应急处置预案管理和演练制度 (2).docx

应急预案管理和演练制度 1.目的和适用范围 1.1为了预防和控制潜在的事故或紧急情况发生时，做出应急预警和响应，最大限度地减轻可能产生的事故后果，依据生产安全事故应急预案管理办法、生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（aq/t9006-2010），结合实际情况，特制定本制度。 1.2本制度适用于生产经营中可能和已发生的安全生产事件的预防和处理。 2.应急管理原则 2.1实行领导负责制和责任追究制 应急管理工作实行统一领导，分级负责。在统一领导下，建立健全“分级管理，分线负责”为主的应急管理体制，充分发挥应急预警和响应的指挥作用。 2.2以人为本，安全第一 把保障员工的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少事故造成的人员伤害作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护。 2.3预防为主，强化基础，快速反应 坚持预防与应急相结合、常态与非常态相结合，常抓不懈，在不断提高安全风险辨识、防范水平的同时，加强应急基础工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。居安思危，强化一线人员的紧急处置和逃生的能力，早发现、早报告、迅捷处置。 2.4科学实用 应急预案应具有针对性、实用性和可操作性。通过危险源辨识、风险评估进行编制；应急对策简练实用，通过演练不断完善改进。依法规范，加强管理。 2.5分级响应： 应急工作按照事故的危害程度、波及和影响范围，实施分级应急响应。 3.应急管理机构3.1领导机构 在负责人领导下的生产安全事故应急救援领导小组，是安全生产事故应急管理工作的最高领导机构。负责安全生产事故的应急救援领导工作。 3.2办事机构 生产安全事故应急救援领导小组办公室设在安全科，负责制度起草、落实及日常管理职责。 4.运行机制4.1预警 各单位要针对各种可能发生的安全生产事故，完善预警机制，建立预警系统，开展危险源辨识、环境因素识别和风险评价工作，做到及时发现、及时报告、妥善处置。每个应急人员必须在岗位能熟练使用两个以上预警电话或其他报警方式。 预警级别和发布 根据生产经营活动过程中可能发生安全事故的危害程度、影响范围及单位控制事态的能力，按照分级原则，将应急级别分为两级： 级响应。发生危害特别严重的事故，除按应急预案进行自救外，需要企业外部、政府及社会救援机构的介入，企业予以配合，要按规定上报上级主管部门，上级主管部门需要启动相应的预案，展开应急救援工作。 级响应。发生一般事故，需要启动应急预案，进入应急状态。主要以企业自救为主，必要时消防、公安、交警部门协助，同时向所在地应急救援机构、上级主管部门报告，上级主管单位根据事态发展和应急救援需要启动相应的预案。 4.2应急处置4.2.1信息报告 安全生产事故发生后，事发源的第一目击者必须立即报告本单位领导，最迟不得超过5分钟，同时报告专职人员和专业部门。应急处置过程中，注意及时续报有关情况。 4.2.2、先期处置 事故发生后，事发源的现场人员与增援的应急救援人员在报告事故信息的同时，及时、有效地进行先期处置，控制事态的蔓延。 4.2.3应急响应 4.2.3.1对于先期处置未能有效控制事态的安全生产事故，要及时启动应急预案，由应急领导小组统一指挥开展应急救援工作。 4.2.3.2应急救援领导小组负责现场的应急处置工作，现场应急救援人员应携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。 4.2.4应急结束 事故应急处置工作结束，由应急领导小组发布应急工作结束信息。 4.3恢复与重建4.3.1善后处置 要积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作。对突发事故中的伤亡人员、应急处置工作人员，以及紧急调集有关单位及个人的物资，要按照规定给予补偿。 4.3.2调查与评估 对安全生产事故的起因、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题按照“三不放过”原则进行调查评估和处理。 4.3.3恢复重建 根据事故恢复重建计划，组织实施恢复重建工作。 4.4信息的报告与发布 安全生产事故的信息发布应当及时、准确、客观、全面。事故发生后应及时按规定向主管上级和当地政府报告，并根据事件处置情况做好后续报告工作。也应当向员工发布简要信息和应对防范措施等。 信息的报告与发布形式主要包括授权报告或发布、组织报道、接受采访等。 5.应急保障 各单位要按照职责分工和相关预案做好安全生产事故的应对工作，同时根据总体预案切实做好应对安全生产事故的人力、物力、财力、运输、医疗卫生及通信保障等工作，保证应急救援工作的需要和恢复重建工作的顺利进行。 5.1人力资源 总经办、财务科、安全科是应急救援的专职队伍和骨干力量。安全科负责日常应急救援队伍的业务培训和应急演练，要建立联动协调机制，动员全员有组织地参加应急救援工作。 5.2财力保障 财务科负责保证所需资金。 5.3物资保障 安全科负责建立健全应急物资的储备及紧急配送体系，完善应急工作程序，确保应急所需物资的及时供应，财务科要加强对物资储备的监督管理。 5.4医疗卫生保障 办公室负责联系就近医院，确保医院能在发生事故后能及时赴现场开展医疗救治、疾病预防控制等医疗卫生应急工作。 5.5交通运输保障 办公室负责紧急情况下应急交通工具的优先安排、确保运输安全畅通；要建立紧急情况交通运输工具的调用程序，确保抢险救援物资和人员能够及时、安全送达。 5.6人员防护 要指定或建立与人员相适应的应急避险场所，完善紧急疏散管理办法，明确各级责任人，确保在紧急情况下员工安全、有序的疏散。 要采取必要的防护措施，严格按照程序开展应急救援工作，确保人员安全。6。监督管理6.1预案演练 各部门要结合实际，有计划、有重点地组织对相关预案的演练。每年至少进行一次，并作好演练过程的记录。 6.2培训教育 由办公室牵头，安全科负责协助组织，进行应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识的培训，增强员工的忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力。对应急救援和管理人员进行专业培训，提高其应急专业技能。保持培训记录。 6.3责任与奖惩 安全生产事故应急救援工作实行责任追究制。 对事故应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励。 对迟报、谎报和瞒报事故重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为而丧失应急的最佳机会，造成人员伤亡或重大经济损失的，对有关责任人给予处罚或行政处分；构成犯罪的，送司法机关处理。 6.4本制度由安全科负责解释。 第二篇：应急预案管理和演练制度应急预案管理和演练制度 为适应矿井突发事故应急救援的需要，进一步加强我矿应急指挥部和各部门之间的协同配合，提高应对突发事故的组织指挥，、快速响应及处置能力，进一步做好矿应急救援安全质量标准化建设工作，打造国家级质量标准化化示范矿井，营造安全稳定的氛围，结合我矿应急救援实际，依据有关应急预案，模拟应对突发事件，制定本制度。 一、应急演练的目的（1）检验预案 通过开展应急演练，查找应急预案中存在的问题，进而完善和提高预案的实用性和可操作性。（2）完善准备 检查应对突发事件所需应急队伍、物资、设备、装备、技术等方面准备工作，做好应急准备工作。（3）锻炼队伍 增强演练组织单位、参与单位和人员等对应急预案的熟练程度，提高应急处置能力。 二、应急演练原则 （1）结合实际、合理定位。结合应急管理工作实际，明确演练目的，根据资源条件确定演练方式和规模。 （2）着眼实战、讲求实效。以提高应急指挥人员的智慧协调能力、应急队伍的实战能力为着眼点，重视对演练效果的评估、考核、总结推广好经验，及时整改存在的问题。 （3）精心组织、确保安全。精心策划演练内容，科学设计演练方案，周密组织演练活动，制定并严格遵守安全措施，确保演练的安全。 三、应急管理指挥机构 胜利煤业建立突发事件应对长效机制，成立抢险应急指挥部，并将逐步建立一支完善相对固定、精干的抢险救援应急队伍，以此逐步建立长效机制，提高及时应对处置突发公共事件的能力。 胜利煤业抢险救援应急指挥部由矿长担任总指挥、总工程师担任常务副总指挥，其他相关领导任副指挥，对突发事件造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失，有重大社会影响和涉及公共安全的重大事件的，按照应急响应职责范围进行统一指挥，分管领导和相关部门组成职责范围内的统一管理、分工负责的应急救援指挥系统。 四、应急救援队伍组成及装备 1、队伍组成 胜利煤业应建立一支相对固定和精干的应急救援队伍。 2、应急物资及设备（1）现有救援装备保障 煤矿事故发生时，充分利用现有的排水设备、钻机、风机、风筒、施工材料等救灾装备和储备物资开展救援。（2）紧急征用救援装备 与市煤矿事故救援中心和和顺救护队建立救援装备补充系统，作为我矿应急救援储备资源不足时的备用救援装备。（3）交通运输保障 在应急响应时，利用现有的交通资源，以保证及时调运煤矿事故灾难应急救援有关人员、队伍、装备、物资。 矿山救援和医疗救护车辆配用专用警灯、警笛，护矿队负责组织对事故现场进行交通管制，开设应急救援特别通道，最大限度地赢得应急救援时间。 3、应急救援的教育、培训 各单位应将应急教育培训工作纳入日常管理工作，定期开展应急培训工作。原则上，应急保障相关人员每两年应至少接受一次相关知识和涉及到的各类突发事件进行有针对性的专业应急抢险的培训，并依据培训记录和考试成绩实施应急人员的动态管理，提高其应对突发事件的能力。 五、应急演练的实施 处属各单位应根据本单位实际，制定年度应急正常化、制度化演练计划方案，其内容如下： 1、制定年度正常化、制度化演练计划并保证年度内落实。 2、有针对性的制定应急演练实施方案，经应急领导小组或有关专家评估认可后实施。 3、在正式演练之前，进行模拟或桌面演练，检查其演练方案是否可行。 4、根据应急演练实施方案进行演练的筹备和准备工作。 5、应急演练领导小组现场查看应急演练现场、演练队伍、演练设备、物资及安全设施情况。 6、应急演练筹备小组向应急演练领导小组对演练准备情况进行汇报并决定演练时间。 7、实战演练要严格按照批准的方案进行，其过程和计划方案不得擅自更改。 8、应急演练结束后，应认真总结并对此次演练进行评价。 9、结合演练效果，修改和完善应急预案。 六、应急值班 应急演练应根据实际发生突发事件程序，实行24小时值班制度。带班领导及值班人员应保持手机24小时开机，值班期间，如发生紧急重大突发事件，必须立即向应急办电话报告。 七、演练结束与终止 演练完毕，由应急演练总指挥宣布演练终止，演练终止后所有人员停止演练活动，按预定方案集合并依次组织疏散，应急保障部门负责组织人员对演练场地进行清理和恢复。 八、应急演练评估 胜利煤业应对本单位应急演练工作进行总结评估，编写估报告，按要求上报。 （一）评价目的 针对评价得出的结论，对不足之处进行有目的的整改，以达到提高实战应急救援工作整体水平的目的。 （二）总结评估报告的主要内容 1、应急机构、应急平台、应急体系建设情况； 2救援队伍建设情况、事故救援情况、救援队伍开展预防性安全检查工作情况； 3、演练预案编制合理性与可操作性； 4、应急指挥人员的指挥协调能力； 5、参演人员的应急处置能力； 6、应急演练所用设备装备的使用性、演练目标的实现情况； 7、应急演练的成本效益分析； 8、应急管理工作中存在的突出矛盾、问题及对策、对完善预案的建议等。 （三）报告的要求及上报时间 本单位相应的统计分析和总结评估工作制度，确保能够全面、准确、及时地掌握有关情况，并按要求汇总、分析、总结、上报。 九、演练信息管理 演练结束后，经演练指挥机构审核同意，指定专人可在新闻媒体发布此次应急演练信息。 十、归档与备案 演练组织单位在演练结束后，经应急演练机构有关人员审核后，将演练计划、演练方案、演练评估报告、演练总结报告等资料归档保存。 对于上级有关部门布置或参与组织的演练，或者法律、法规、规章要求备案的演练，演练组织单位应当将相关资料报有关部门备案。 十一、应急演练考核 应急演练考核内容列入年度创建文明行业基础管理检查细则，处应急管理小组每年将进行一次检查考核： （一）应急机构设置情况 （二）应急体系建设情况 （三）应急制度建设情况 （四）应急队伍管理与培训情况 （五）应急管理抢险物资和机械装备情况 （六）应急演练风险排查效果（视演练开展情况考核） （七）应急演练评估（视演练开展情况考核） （八）应急管理信息报送情况本制度自印发之日起执行。 山西昔阳安顺胜利煤业有限公司 二一三年元月十日 第三篇：应急预案管理和演练制度应急预案管理和演练制度 为适应突发事故应急救援的需要，进一步加强我矿应急指挥部和各部门之间的协同配合，提高应对突发事故的组织指挥，、快速响应及处置能力，进一步做好应急救援安全质量标准化建设工作，打造国家级质量标准化，营造安全稳定的氛围，结合我矿应急救援实际，依据有关应急预案，模拟应对突发事件，制定本制度。 一、应急演练的目的（1）检验预案 通过开展应急演练，查找应急预案中存在的问题，进而完善和提高预案的实用性和可操作性。（2）完善准备 检查应对突发事件所需应急队伍、物资、设备、装备、技术等方面准备工作，做好应急准备工作。 （3）锻炼队伍 增强演练组织单位、参与单位和人员等对应急预案的熟练程度，提高应急处置能力。 二、应急演练原则 （1）结合实际、合理定位。结合应急管理工作实际，明确演练目的，根据资源条件确定演练方式和规模。 （2）着眼实战、讲求实效。以提高应急指挥人员的智慧协调能力、应急队伍的实战能力为着眼点，重视对演练效果的评估、考核、总结推广好经验，及时整改存在的问题。 （3）精心组织、确保安全。精心策划演练内容，科学设计演练方案，周密组织演练活动，制定并严格遵守安全措施，确保演练的安全。2 三、应急管理指挥机构 建立突发事件应对长效机制，成立抢险应急指挥部，并将逐步建立一支完善相对固定、精干的抢险救援应急队伍，以此逐步建立长效机制，提高及时应对处置突发公共事件的能力。对突发事件造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失，有重大社会影响和涉及公共安全的重大事件的， 按照应急响应职责范围进行统一指挥，分管领导和相关部门组成职责范围内的统一管理、分工负责的应急救援指挥系统。 四、应急救援队伍组成及装备 1、队伍组成 应建立一支相对固定和精干的应急救援队伍。 2、应急物资及设备（1） 现有救援装备保障事故发生时，充分利用现有的排水设备、钻机、风机、风筒、施工材料等救灾装备和储备物资开展救援。（2）紧急征用救援装备 与市事故救援中心和和顺救护队建立救援装备补充系统，作为应急救援储备资源不足时的备用救援装备。 （3）交通运输保障 在应急响应时，利用现有的交通资源，以保证及时调运事故灾难应急救援有关人员、队伍、装备、物资。 救援和医疗救护车辆配用专用警灯、警笛，护矿队负责组织对事故现场进行交通管制，开设应急救援特别通道，最大限度地赢得应急救援时间。 3、应急救援的教育、培训 各单位应将应急教育培训工作纳入日常管理工作，定期开展应急培训工作。原则上，应急保障相关人员每两年应至少接受一次相关知识和涉及到的各类突发事件进行有针对性的专业应急抢险的培训，并依据培训记录和考试成绩实施应急人员的动态管理，提高其应对突发事件的能力。 五、应急演练的实施 处属各单位应根据本单位实际，制定年度应急正常化、制度化演练计划方案，其内容如下：制定年度正常化、制度化演练计划并保证年度内落实。 2、有针对性的制定应急演练实施方案，经应急领导小组或有关专家评估认可后实施。 3、在正式演练之前，进行模拟或桌面演练，检查其演练方案是否可行。 4、根据应急演练实施方案进行演练的筹备和准备工作。 5、应急演练领导小组现场查看应急演练现场、演练队伍、演练设备、物资及安全设施情况。 6、应急演练筹备小组向应急演练领导小组对演练准备情况进行汇报并决定演练时间。 7、实战演练要严格按照批准的方案进行，其过程和计划方案不得擅自更改。 8、应急演练结束后，应认真总结并对此次演练进行评价。 9、结合演练效果，修改和完善应急预案。 六、应急值班 应急演练应根据实际发生突发事件程序，实行24小时值班制度。带班领导及值班人员应保持手机24小时开机，值班期间，如发生紧急重大突发事件，必须立即向应急办电话报告。 七、演练结束与终止 演练完毕，由应急演练总指挥宣布演练终止，演练终止后所有人员停止演练活动，按预定方案集合并依次组织疏散，应急保障部门负责组织人员对演练场地进行清理和恢复。 八、应急演练评估 应对本单位应急演练工作进行总结评估，编写估报告，按要求上报。 （一）评价目的 针对评价得出的结论，对不足之处进行有目的的整改，以达到提高实战应急救援工作整体水平的目的。 （二）总结评估报告的主要内容 1、应急机构、应急平台、应急体系建设情况； 2救援队伍建设情况、事故救援情况、救援队伍开展预防性安全检查工作情况； 3、演练预案编制合理性与可操作性； 4、应急指挥人员的指挥协调能力； 5、参演人员的应急处置能力； 6、应急演练所用设备装备的使用性、演练目标的实现情况； 7、应急演练的成本效益分析； 8、应急管理工作中存在的突出矛盾、问题及对策、对完善预案的建议等。 第四篇：应急预案管理和演练制度应急预案管理和演练制度 （1）为加强施工生产安全事故防范，达到安全事故发生后快速反应并提升事故处理能力，最大限度的减少损失，防止污染环境，根据中华人民共和国安全生产办法、建设工程安全生产管理条例、建筑业安全生产公约及有关法律法规的规定，及时有序的组织抢险工作，制定应急救援预案。 （2）应急救援的工作原则： 1、以人为本，安全第一。一切行动都要把保障职工的生命安全和身体健康、最大程度地减少安全生产事故造成的人员伤亡作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护。 2、统一领导，各负其责。在项目部统一领导和组织协调下，项目部各部门和各协作队切实履行各自职责，负责有关安全生产事故的应急管理、救援、处置工作。 3、预防为主，言行结合。切实贯彻落实“安全第 一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，坚持安全生产事故应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。 （3）成立应急救援领导小组，落实责任，分工负责。现场应急救援在项目部应急救援领导小组的指挥下，负责指挥所有参与应急救援的队伍和人员，及时向上级领导部门报告安全生产事故事态发展及救援情况。发生影响特别重大的事故，根据需要协调外协互助力量及当地救援力量进行应急救援。 （4）项目部安全部负责指导、协调应急救援的建设工作，建立完善共享的特种救援装备数据库和调用制度，保证应急状态时调用。各专业应急救援机构要按规定配备必要的装备。 （5）项目部安质部负责安全生产事故灾难应急救援力量的统一规划、布局。项目部相关部门应依法建立完善专业救援队伍。项目部安全生产应急救援领导小组要掌握应急救援力量，形成安全生产应急救援队伍体系。 第五篇：应急预案管理和演练制度（范文）应急预案管理和演练制度 一、适用范围 适用于公司应急预案编制、实施及演练管理。 二、目的及名词 目的： 为了预防和控制潜在的事故或紧急情况发生时，做出应急准备和响应，最大限度地减轻可能产生的事故后果，特制定本制度。 应急预案。面对突发事件如自然灾害、重特大事故、环境公害及人为破坏的应急管理、指挥、救援计划等方案。 三、职责 1、总务部根据公司的危险源分布、关键装置和重点部位监控、风险分析，负责应急预案的编制及修订；预案要符合生产经营单位应急救援预案编制导则，根据国家法律法规及实际演练情况，适时修订，做到编制科学、易于操作。 2、总经理负责预案的颁布； 3、成立以总经理为组长，各课课长及安全员等为成员的应急预案领导小组。应急预案所涉及的部门按预案分工协同负责预案的演练和实施。 四、编制要求 1应急预案编制原则1.1、以人为本，安全第一 把保障员工的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少事故造成的人员伤亡和财产损失作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护。 1.2、预防为主，强化基础，快速反应 坚持预防与应急相结合、常态与非常态相结合，常抓不懈，在不断提高安全风险辨识、防范水平的同时，加强现场应急基础工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。强化一线人员的紧急处置和逃生的能力，“早发现、早报告、迅捷处置”。居安思危，预防为主。 1.3、科学实用 应急预案应具有针对性、实用性和可操作性。通过危险源辨识、风险评估进行编制；应急对策简练实用，通过演练不断完善改进。依法规范，加强管理。 1.4、分级响应 应急和应急管理工作实行统一领导，分级负责。应急工作按照事故的危害程度、波及和影响范围，实施分级应急响应的应急管理体制。 2、预案内容要求： 预案内容应包括应急小组成员配置及分工、应急装备配备、应急预案及应急响应程序等 必要内容。 五、应急管理培训 根据事故发生类别，结合应急预案，每年演练前，每年至少组织进行一次职工应急预案的培训，培训内容应当包括：事故预防、危险辩识、事故报告、应急响应、各类事故处置方案、基本救护常识、避灾避险、逃生自救等。 六、应急演练 根据年度应急演练计划，每年至少安排一次应急预案演练，强化职工应急意识，提高应急队伍的反应速度和实战能力。总务部负责做好演练记录和总结。 1、演练内容包括演练前的准备，演练现场组织指挥，应急预案的实施和演练结果的记录；预案涉及各部门必须参加，按责分工，协同作战。 2、演练时根据现有条件，采用活人或假体作为事故受害对象进行抢险、抢救、现场保护等工作。 3、根据演练结果，评审应急预案的实施效果、充分性和有效性，能否达到预期的应急救援目标，针对预案存在的缺陷由总务部负责修订、完善。 4、应急预案经评审发布后，应当报上级安全生产监督管理部门备案，并通知应急协作单位，签订应急救援协议。 七、应急救援物资保障 根据应急预案做好应急救援设备、器材、防护用品、工具、材料、药品等保障工作。确保物资供应，切实加强应急保障能力，并对应急救援设备、设施要定期进行检测、维护、更新，确保性能完好。 八、应急处置 事故发生后，立即启动应急预案，以营救遇险人员为重点，开展应急救援工作；要采取必要措施，防止发生次生、衍生事故，避免造成更大的人员伤亡。 九、应急救援协调 充分利用社会应急资源，与地方政府预案、园区主管单位及相关部门的预案和应急组织相衔接。 十、应急费用 应急费用由公司总经理审批，财务部予以经费保障。十 一、附则 1、本制度由公司总务部负责解释； 2、本制度自公布之日起执行。第22页 共22页