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政府办节水型社会建设实施方案
政府办节水型社会建设实施方案
为全面落实“五水共治”战略部署，根据《XX省人民政府办公厅启动第一批县（市、区）节水型社会建设工作的通知》（浙政办发〔2013〕24号）文件精神和实施节水型社会建设的具体要求，结合我区实际，特制定如下实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，按照《关于实行最严格水资源管理制度的实施意见》（南政办发〔2014〕32号），以完成节水型社会建设标准体系指标为目标，促进经济结构调整和用水方式转变，提高水资源利用效率和效益，落实最严格水资源管理制度健全监督考核机制，建立政府调控、市场引导、公众参与的节水型社会运行机制，为构建“节水南湖、美丽南湖”提供有力的支撑和保障。
二、工作目标
通过三年努力，基本完成xx区节水型社会建设标准体系确定的指标任务。以2010年为基准年，至2015年末，全区年用水总量控制在2.3952亿立方米以内，万元gdp用水量下降25%以上，万元工业增加值用水量下降25%以上，农田灌溉水有效利用系数达到0.68以上，重要水功能区水质达标率达到20%以上，基本形成节水型社会格局，初步建立最严格的水资源管理制度。
三、主要内容
（一）具体要求
1.农业节水。通过调整农业种植结构、推广高效节水灌溉管理技术、建设节水型灌区或农业园区方式，达到农业节水目的。
2.工业节水。通过工业结构转型升级、推进清洁生产（节水改造）、建设节水型工业企业（或园区）、加强水平衡测试等工作，达到工业节水的目的。
3.城镇公共节水。通过农村供水管网改造工程，建设节水型机关、节水型单位（校园）和节水型社区、节水型企业，扎实推进城镇公共节水。
4.水生态与环境的保护治理。通过建设和完善污水处理工程、农业面源污染防治、河道综合整治、入河排污口整治封堵等工作，达到提升水功能区水质的目的；通过加强水域保护、河岸绿化造林和恢复水生植被等措施，推进水体生态系统的修复与完善。
5.非常规水利用。通过雨水集蓄利用、工业中水回用等方式，增加非常规水的利用比重。
6.水资源监控体系建设。通过加强对重点取水单位、重点水功能区、县界河流交接断面等安装远传遥测系统和监测系统，实现水质、水量的实时、同时监测。
（二）分步实施工作内容
1.2014年6月底前，对2013年度农业节水项目（节水灌溉项目1个、节水型灌区1个）、工业结构转型升级项目（印染行业整治提升17家，转产、淘汰4家；化工行业转产、淘汰9家；造纸行业整治提升5家，关停淘汰1家；清洁生产项目（1个）及污水管网建设工程、雨污分流工程、河道综合整治工程、污水处理再利用（中水回用）等项目进行评估，在此基础上进行检查验收（附件2）。
2014年度主要开展以下工作。实施节水灌溉项目1个；实施工业结构转型升级化工行业整治提升15家，淘汰、关停3家，转产1家；清洁生产项目（包括中水回用）1个；创建节水型企业1家，并完成相关水平衡测试；完成新丰镇、余新镇、凤桥镇、大桥镇供水管网改造174.4公里；创建节水型服务业单位（校园）4个；创建节水型机关事业单位2家，并完成相关水平衡测试；创建节水型小区3家；新建污水管网9.1公里、泵站4座；农村河道综合整治工程2项（附件3）。
2.2015年6月底前，对2014年节水型社会建设项目进行评估在此基础上进行检查验收。
2015年度主要开展以下工作内容。实施节水灌溉工程3个；实施清洁生产（节水改造）1个；创建节水型工业企业2个；大桥镇、凤桥镇、余新镇、新丰镇供水管网改造172.3公里，新建泵站3座；创建节水型服务业单位（校园）6个；实施河道清淤工程1个（附件4）。下半年，视节水型社会建设工作情况对目标体系进行初步评估。
3.2016年6月底前，对2015年实施的项目进行评估验收，并对xx区节水型社会建设标准体系确定的目标值进行总体评估。在年底前申请上级部门对xx区节水型社会建设进行验收。
四、完成标准
（一）基本标准。通过多方联动、多元节水，基本达到节水型社会建设方案中确定的目标值和工程项目。
1.完成上级下达的目标值指标（ⅰ类指标和目标值，附件1）。
2.完成我区确定开展的具有一定自主性的和选择开展的节水型社会建设项目（ⅱ类指标和目标值，附件1）。
（二）最终目标。通过节水型社会建设，在xx区节水型社会建设工作方案实施期内，组建工作机构，完善规章制度，积极实施节水项目、节水工程，大力开展节水宣传，基本建立符合本地实际和具有本地特点的政府调控、市场引导、各方参与的节水型社会体系，满足落实最严格水资源管理制度的要求。
五、工作安排
（一）调查摸底阶段（2014年1月
节水型社会建设领导小组各成员单位及相关的各镇、东栅街道、嘉兴科技城要根据工作目标和内容，对辖区内应该开展的节水型建设项目进行调查汇总。
（二）制定方案阶段（2014年2月—3月）。
节水型社会建设领导小组各成员单位及各镇、东栅街道、嘉兴科技城要按照xx区节水型社会建设工作方案的要求，制定详细、可操作的实施方案。内容包括项目情况、实施时间、资金筹措及投入情况等，并确定具体负责人及联系人，保证节水项目的实施及落实。
（三）推动实施阶段（2014年4月—2015年底）。
节水型社会建设领导小组各成员单位及各镇、东栅街道、嘉兴科技城要严格按照《关于实行最严格水资源管理制度的实施意见》、《xx区节水型社会建设工作方案》要求，认真组织实施，确保年度节水型项目及节水目标任务得以完成。
（四）督查考核阶段（2014年4月—2016年6月）。
区节水型社会建设领导小组办公室每季度将节水型社会建设工作进展情况以简报的形式进行通报。
节水型社会建设领导小组各成员单位及各镇、东栅街道、嘉兴科技城在每年3月底、6月底、9月底、12月底将开展工作情况主动上报领导小组办公室，区节水型社会建设领导小组组织相关部门、中介机构（设计单位）进行检查、评估，考核结果列入节水型社会建设领导小组各成员单位及各镇、东栅街道、嘉兴科技城年度工作目标责任制考核。同时，在2016年6月底前统一组织考核验收。
六、工作措施
1.加强领导，统一思想。开展节水型社会建设活动是资源节约型、环境友好型建设的重要内容，是解决水资源问题的一个重要途径，是“五水共治”的重要实践。节水型社会建设领导小组各成员单位及各镇、东栅街道、嘉兴科技城要高度重视、切实加强领导、落实责任，以积极的工作态度、高度负责的精神，确保年度目标任务的完成。
2.统筹安排，精心组织。节水型社会建设领导小组各成员单位及各镇、东栅街道、嘉兴科技城要按照年度目标任务、时间进度的要求统筹安排，全力推进节水型社会建设工作。要采取有效措施，扎实推进组织机构、规章制度建设，注重项目的落实和进度安排，注重台账资料的收集和整理，注重信息和工作情况的沟通、上报等。
3.明确职责，强化保障。节水型社会建设领导小组各成员单位及各镇、东栅街道、嘉兴科技城是辖区内建设节水型社会的第一责任主体，切实承担起节水型社会建设的职责。要加大节水型社会建设项目的资金投入，对列入xx区节水型社会建设工作方案的节水型工业企业节水项目，按照节水型工业企业建设标准实行以奖代补（具体补助标准另行制定）；其他节水型建设项目根据工作开展情况可以予以适当补助。
4.广泛宣传，营造氛围。节水型社会建设领导小组各成员单位及各镇、东栅街道、嘉兴科技城、各有关部门要通过新闻媒体、门户网站等把节水型社会建设实施情况及时向社会公布，接受群众监督。同时，要加强节水型社会建设活动的宣传，动员各方力量参与，营造社会关心、重视、支持的良好氛围。要及时总结推广先进经验，推动我区节水型社会建设活动的深入开展。
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