镇区世纪大道沿线风貌改造工程方案修改(修改) .docx

镇区世纪大道沿线风貌改造工程实施方案修改(修改)
芒海镇农村危房改造工程建设实施方案
一、基本情况
（一）地理位置
芒海镇地处XX省XX县区最南部，是XX县区唯一的对外开放重镇。位于北纬24°04′58″—24°39′00″，东经98°01′13″—98°43′37″之间，最高海拔2174米，最低海拔870米，芒海镇海拔在900米左右。东邻勐戛镇、中山乡、西北与遮放镇毗邻，南面与缅甸动古市隔河相望，国境线长约26.5公里，国土面积约105平方公里，距市府芒市84公里。
（二）地质地貌
在大地构造上，潞西处于青藏滇缅印尼“歹”字型构造西支中段与三江经向构造带中南段，南岭纬向构造带西延部分的交汇部位，是藏滇地槽褶皱系的横断山地槽褶皱带的一部分，褶皱断裂相当发育。芒海地处畹町大断裂上，畹町大断裂呈东西向，从中山乡尖山入境，经落虎山，沿国境线延伸至畹町，为压扭逆推断层。芒海地势起伏较大，属横断山系，均是高黎贡山的余脉，地势东高西低，山势零乱沟壑纵横。
（三）镇情
芒海镇辖吕尹、芒海、赖南3个村民委会，21个村民小组，居住着汉族、景颇族、傣族、傈僳族等民族。全镇总户数有1358户，其中农业户为1273户，总人口数5918，其中农业人口5575人。2010年全镇农村经济总收入3827.91万元，农民人均纯收入3120元，耕地总面积12340亩，其中水田面积4123亩，旱地面积8217亩，人均占有粮食704公斤。
2010年全镇经统计共有住户1178户，房屋间数3840间，建筑面积91261.26平方米，其中抗震性能低于6度的房屋有192户建筑面积11058平方米；需要加固改造的房屋有200户，建筑面积28661.9平方米；需要拆除重建的房屋有197户，建筑面积35673平方米。
为切实加强我镇农村危房改造工程建设，全面提高农村居民抗御地震和洪水、滑坡、泥石流等自然灾害的能力，为建设社会主义新农村提供抗震防灾抵御自然灾害的安全保障，根据潞政办发[2010]97号文件精神的安排部署，按照市委、市政府安排的任务指标数，我镇今年应完成改造加固10户，资金投入2万元，每户补助2000元，拆除重建17户，补助18万元。为顺利完成农村危房改造工程式建设工作，
2结合我镇实际，制定本实施方案。
二、指导思想和工作原则
（一）指导思想
坚持以邓小平理论和“三个”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，依靠科技，通过各村和全社会的共同努力，建立健全工作机制、保障体系和技术网络，做好技术指导，增强广大群众防震减灾意识，结合扶贫整村推进、兴边富民、易地搬迁等工程建设，采取拆除重建、加固造等方式，逐步改善农村民居环境，全面提高农村民居抗御地震等自然灾害的能力，确保农村危房改造工程建设在芒海全镇范围内顺利开展。
（二）工作原则
1、坚持统筹规划、协调发展的原则。芒海镇危房改造工程建设着眼长远、立足当前、突出重点、兼顾面上、做到“四个结合”。即农村民居地震安全工程建设与社会主义新农村建设相结合、与扶贫开发和易地搬迁工作相结合、与促进地方经济相结合、与全面提高农村综合减灾能力相结合。
2、坚持因地制宜、分类指导的原则。根据农村不同区域的自然条件、风俗民情、民族特色、经济发展等具体情况，有针对性地加以具体指导，稳步推进。
3、坚持经济实用、抗震安全的原则。充分考虑农民的物质承受能力量力而行，以加固改造为主、拆除重建为辅，帮助和引导农民建造抗震防灾性能好、功能实用、造价合理的房屋，改善农民居住条件。
4、坚持政府引导、农民自愿的原则。在加大政府支持和社会扶助的同时，充分尊重农民的意愿，体现公开、公平、公正，确保农民真正受益，最大限度地调动农民群众自力更生建设安全家园的积极性。
5、坚持强化监督、务求实效的原则。村社规划符合抗震防灾要求，单体建筑抗震措施符合省、州、市技术指导要求，施工质量符合国家、省施工验收规范标准要求。加固改造和拆除重建的农村民居地震安全工程的房屋建设，达到抗震技术要求的才给予补助，达不到要求的不给予补助。
三、工作目标
根据市委关于实施农村危房改造工程建设的文件精神，结合芒海镇实际，切实抓好危房改造工程建设，力争使我镇农村民居达到六底设防。引导农民群众对危房进行抗震加固改造和拆除重建，结合社会主义新农村建设试点、整村推进、兴边富民等项目，做好规划，科学选址。按照省、州、市的统一安排，2010年12月底前芒海镇完成农村危房改造加固
4改造10户，拆除重建17户。
四、实施步骤
（一）宣传动员阶段（2010年3月至2010年4月）各村委会及相关部门通过组织召开村社干部会、群众大会和利用黑板报、标语、广播等形式，广泛宣传农村民居抗震防灾知识、做好农村危房改造工作的重要意义和政策措施，营造全镇共同关心、支持农村民居危房改造工程建设的良好氛围和环境，调动农民群众参与农村危房改造建设的主动性和自觉性，确保此项工作的顺利开展。
（二）摸底调查阶段（2010年4月）。
为摸清全镇民居危房情况，镇党委、政府组织人员深入村寨进行摸底调查，上报全镇居民住宅抗震情况。根据摸底调查的实际情况，2010年市级下达芒海镇危房改造工程建设任务共27户，其中加固改造10户，拆除重建17户，我镇有能力进行实施。
（二）组织实施阶段（2010年5月—11月）。经由农户提出申请，镇党委、政府审核批准后，组织各加固改造户和拆除重建户，按照有关农村民居地震安全房屋建设的技术要求，以农户承建为主，政府扶持为辅，组织村民投工投劳、互助建房。并严格按照上级有关技术职能部门的技术要求，
5进行施工建设，确保工程质量。根据实际情况，将加固改造10户的建设任务分解为吕尹村委会5户，芒海村委会3户，赖南村委会2户。将拆除重建17户的建设任务分解为吕尹村委会3户，芒海村委会7户，赖南村委会7户。
（三）工程验收阶段（2010年12月）
工程竣工后，各村委会将建设情况上报至镇政府，先由镇危房改造工程项目实施验收领导小组进行初步验收，并形成书面验收意见，提交市危房改造建设临到小组办公室，经市级相关部门进行验收合格后，进行补助兑现。
（四）总结经验阶段（2011年1月）。项目经市级检查验收后，由镇党委、政府组织各村民委员会进全面总结，以便指导好今后的工作。
五、保障措施
（一）建立机构、加强领导。农村民居地震安全工程建设涉及面广、责任重大。为较好地完成我镇农村民居地震安全工程建设项目工作，经镇党委、政府研究，决定成立项目实施领导小组：
组长：张勒弄镇人民政府挂镇长副组长：尹利学镇人民政府挂职副镇长成员：排晓明吕尹村委会支书、主任
6杨显帮芒海村委会主任欧庭发赖南村委会支书、主任段其广芒海镇扶贫办工作人员代斌芒海镇残联工作人员
杨明够芒海镇村建环卫中心工作人员梁常青芒海镇城建助理员
领导小组下设办公室于镇党政综合办公室，办公室主任由梁常青担任，办公室人员从各成员单位中抽调，相关表格及资料的收集、汇总和上报工作由办公室工作人员负责完成。
（二）明确责任，保证质量。芒海镇农村危房改造工程建设项目责任人张勒弄，项目负责人尹利学。
芒海镇危房改造建设办公室
二o一o年十二月二十九日
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