移民人口扶持直补资金发放实施方案.docx

移民人口扶持直补资金发放方案
一、指导思想
和基本原则
（一）指导思想。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，全面贯彻落实科学发展观，站在建设社会主义和谐社会的高度上，按照“确保政策兑现，确保资金安全，确保社会稳定”的要求，统一领导，精心组织，科学安排，扎实工作，便民高效，公开透明，切实将大中型水库原迁移民人口的后期扶持直补资金发放到移民手中。
（二）基本原则。
1.坚持移民后期扶持与社会主义新农村建设相结合的原则。认真贯彻落实国家移民后期扶持政策，切实解决移民生活困难问题，增加移民收入，不断提高移民生活水平，逐步达到当地农民生活平均水平。
2.坚持公平、公正、公开的原则。严格执行政策，在核定移民身份、资金管理与使用等方面，做到公开透明，维护移民合法权益，接受移民群众和社会的监督。
3.坚持资金直达移民个人账户；
4.坚持维护社会稳定。
二、直补资金发放范围、标准及期限
（一）发放范围。
符合《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发[20*]17号）、《关于大中型水库农村移民后期扶持人口核定登记工作的意见》及《XX省大中型水库移民后期扶持人口核定登记管理办法》规定的大中型水库原迁移民人口。
二）发放标准及期限。
对纳入扶持范围的移民每人每年补助600元，20*年6月30日前搬迁的纳入扶持范围的移民，自20*年7月1日起扶持20年；对2007年7月1日以后搬迁的纳入扶持范围的移民，从其完成搬迁之日起扶持20年。
在后期扶持直补资金发放期限内，每年核定一次扶持人数。扶持人数核定登记后，对不符合后期扶持条件的人口不再纳入扶持范围，取消其直补资金发放对象资格，并停发直补资金。
三、发放程序与步骤
（一）组织准备。
1.县城乡建设事业综合管理办公室要在总结回顾前段移民后期扶持工作情况的基础上，分析存在的问题和原因，研究直补资金发放工作。
2.根据国务院及XX省出台的政策，制定《*县大中型水库移民后期扶持直接补助资金发放工作实施方案》。
3.利用广播、电视等多种形式，广泛宣传，营造良好舆论氛围。
4.县城乡建设事业综合管理办公室要开设大中型水库移民后期扶持直补资金专户。
5.县城乡建设事业综合管理办公室与代发银行协商资金发放相关事宜，签订《*县大中型水库移民后期扶持直补资金代理发放协议书》，并委托代发银行做好资金发放的前期准备工作。
（二）公示确认。
1.县城乡建设事业综合管理办公室将各乡（镇）场的大中型水库原迁移民名单在乡（镇）场、村人口集中的地方公示7天，并公布监督举报电话，接受社会监督。
2.县城乡建设事业综合管理办公室要进一步核准原迁移民人数，并分省内外县市迁入及外省迁入移民分类造册，按省移民管理局核定给我县的移民后期扶持资金额度，拟定发放计划。
（三）发放实施。
1.发放形式。后期扶持直补资金实行银行代发，直补对象“一人一折”。
2.发放计划。县城乡建设事业综合管理办公室将按照省财政划入的资金额度，按计划，及时、足额地发放到移民个人账户。有异议的直补对象，重新复查核实后再行发放。
3.发放程序。
（1）银行存折领取手续。在县城乡建设事业综合管理办公室统一组织下，以乡（镇）场为单位，通知直补对象领取直补资金存折。直补资金存折的领取凭直补对象个人身份证、户口簿原件与身份证、户口簿原件复印件，由直补对象到县城乡建设事业综合管理办公室办理领卡（折）登记手续。需委托他人领取的直补对象，被委托人必须出具直补对象委托书（村书记签字、村长签字、村委会公章），被委托人凭其身份证和委托书及委托人的户口、身份证原件及复印件领取。
（2）资金拨付。县财政局接到省财政直补资金拨款后，将资金及时、足额划拨到县城乡建设事业综合管理办公室的直补资金专户；再由县城乡建设事业综合管理办公室按直补对象提出的资金拨付计划将资金准确、及时划拨到代发银行；代发银行按原迁移民花名册将资金逐人打入直补对象个人银行账户。
4.资金安全保障。为确保直补对象的资金安全，直补对象在领取存折后，直补对象个人凭相关手续到代发银行网点查询信息、更改密码。
5.在发放过程中，发现有异议的暂缓发放，经核实确认条件符合的再行发放；不符合条件的终止发放。
6.错误信息修正。直补对象信息有误，造成开立的个人储蓄账户有误，由其本人提出申请，经县城乡建设事业综合管理办公室审核后，提交代发银行修正。
四、保障措施
大中型水库原迁移民人口后期扶持直接补助资金的发放工作任务重，政策性强，事关每位移民的切身利益和全县社会稳定大局。各乡（镇）场、各部门要高度重视，切实加强领导，密切配合，把这项工作抓紧、抓实、抓好。
（一）加强领导，明确职责。
移民后期扶扶政策实施执行是属地管理。为此，各乡（镇）场要对本行政区划内的后期扶持政策实施负总责，主要领导是第一责任人，分管领导是重要责任人，要切实把移民直补资金发放工作列入重要议事日程，一级抓一级，层层抓落实，切实做到领导责任到位，工作措施到位，监督检查到位。县相关部门要按照各自职责分工，各司其职，各负其责，密切配合，做好移民直补资金发放的组织、实施、协调等工作，确保移民资金发放准确无误。
1.县财政局负责将拨付的专项直补资金及时、足额划拨到县城乡建设事业综合管理办公室在代发银行开设的大中型水库移民后期扶持直补资金专户。
2.县城乡建设事业综合管理办公室为后期扶持资金的具体使用管理机构，负责直补资金发放的管理工作，制定发放方案，做好直补对象资格的复查确认工作，建立健全直补对象信息资料，做好直补资金发放记录和档案管理工作。
3.代发银行负责直补资金代理发放工作，并明确代理发放乡（镇）银行网点，安排发放人员，制定直补资金发放的规章制度、操作程序和责任追究办法，确保资金发放的安全，同时做好档案工作。
4.县公安局负责后期扶持对象的户籍管理工作，及时提供直补对象的“农转非”及死亡等户籍信息，配合做好维护稳定工作。
5.宣传部门负责围绕发放工作，搞好宣传报道，营造良好工作氛围。
6.县信访局负责后期扶持对象的信访工作，协助县城乡建设事业综合管理办公室和乡（镇）场做好上访对象的思想政治和政策解释工作。
7.监察部门负责监督检查后期扶持政策的落实情况，严肃发放工作纪律，查处发放工作中的违纪问题。
8.县审计局负责后期扶持资金发放使用情况的审计工作。
9.各乡（镇）人民政府作为移民后期扶持工作的责任主体，负责做好领取移民资金移民资格的确认工作，深入各村为移民群众办理领卡手续的前期相关工作。将迁入我县的原迁水库移民及移民繁衍后代分类造册，核定人数。
（二）切实维护社会稳定。
移民工作涉及面广，情况复杂，各级各部门都要及时掌握、发现实施中可能出现的各种问题，做出应对措施，把问题解决在基层，切实维护社会稳定。
（三）严明资金管理纪律。
认真落实省政府制定的资金管理办法，对挤占、挪用、截留、抵扣移民后期扶持资金及其它违反移民工作纪律的行为，要严肃处理；对弄虚作假、冒名顶替，套取国家资金涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
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