曹家湾镇综治维稳暨两率一度大提升方案 .docx

曹家湾镇综治维稳暨两率一度大提升实施方案 xx镇关于建立综治维稳应急防控机制的实施方案 xx镇作为xx市城市发展XX县区，在灾后重建过程及XX县区建设中，各类社会矛盾相互交织，层出不穷，社会治安综合治理工作压力大，维稳工作面临严峻的挑战。为适应新形势提出的新要求，镇派出所、综治办、巡逻队、司法所、信访办通力协作，建立综治维稳应急防控机制，把日常维稳工作与应急处置准备有机结合，把落实维稳措施与建立长效机制有机结合，紧紧抓住影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，进一步加强维稳长效机制建设，努力变“事后灭火”为“事前防火”，变被动求稳为主动求稳，变应急管控为动态长效，确保社会大局的和谐稳定。结合我镇实际情况，特制定以下实施方案： 一、组织机构 镇政府负责统一领导、指挥、协调全镇应急防控工作。镇派出所、综治办、巡逻队、司法所、信访办按照各自的职责分工，密切协作，采取有效措施共同做好应急防控工作。镇应急防控指挥部作为全镇应急防控工作指挥机构，由镇党委书记xx、镇长xx任总指挥，镇党委副书记xx、派出所所长xxx为副总指挥，镇综治办、巡逻队、司法所、信访办、各村（社区）负责人为指挥部成员，指挥部办公室设在镇综治办。 二、应急防控体系 （一）村级巡逻体系。利用各村、社区巡逻队员、村组干部长期密切接触群众的优势，第一线收集、掌握情况。发现不稳定因素，及时上报镇综治办。 （二）“一村一警一中队”。实行派出所民警、镇巡逻大队各中队分片负责制，即一村一个民警，一村一支镇巡逻中队负责收集辖区内治安、涉稳等重要线索，并组织辖区内村级巡逻队员、村组干部开展治安巡逻，做好应急防控工作。 （三）聚源镇社会治安整体联动应急机动大队。由镇综治办牵头组织，镇派出所民警、镇巡逻大队队员、全镇治保巡逻队员组成，负责全镇日常防控工作，并处理各类突发事件。 （四）应急民兵分队。在镇域范围内发生突发事件时，由镇综治办、民兵连组织镇应急民兵分队，及时赶赴现场，控制事态发展。 （五）“大调解”防控体系。充分发挥司法所、信访办职能，开展矛盾纠纷排查、调处工作，及时、有效化解各类矛盾纠纷，及时分析研判社会维稳形势，消除不稳定因素，真正做到“大事化小”、“小事化了”，确保大局稳定。 三、常态维稳工作机制 按照“政府主导、综治牵头、社会参与”的原则，扎实开展综治维稳常态工作。 （一）由村级巡逻队员、村组干部在日常巡逻中，收集辖区内的不稳定因素。对于一些事件本身比较敏感或发生在敏感地区、敏感时间，或可能演化为重大突发性公共事件的，要高度重视，严密监视事态发展，并及时上报镇综治办。 （二）镇综治办接到隐患信息报告后，分析研判隐患具体情况，及时提出处置建议，分别协调相关职能部门进行处置。对涉及家庭、财产、赔偿、邻里关系等一般性民事纠纷和不稳定因素由村调委会进行调处；村调委会不能协调解决的，由司法所、信访办共同协调解决；对涉及治安、刑事等的纠纷，由派出所依法进行处理；对涉及群体性、民族性等复杂矛盾纠纷由镇综治办、派出所、司法所共同协调解决。 （三）对涉及重点人员、敏感事件的不稳定因素，由镇综治办疏理汇总情况，提出处置建议后及时上报镇党委政府主要领导，由领导亲自指挥、部署相关协调处置方案。 （四）遇有重大突发群体性事件，由镇综治办调集全镇应急民兵分队、巡逻队作为第一道防线赶赴现场处置；派出所民警作为第二道防线隔离警戒区；司法所、信访办及村组干部则在外围负责安抚群众情绪，做好疏导、解释、宣传工作。 四、应急防控主要任务 （1）加强治安防控巡逻，形成聚源镇治安防控网络，实现“城乡全覆盖、昼夜全天候、专群全联动”。加大整治力度，充分利用严打整治和教育改造以及法制宣传等方式来促 进全镇治安稳定，使全镇刑事案件、治安案件下降，确保全镇无群体事件和重大恶性刑事案件发生，无重大治安灾害和安全事故，人民群众的安全意识明显增强。 （2）日常值勤、防控巡逻时段实行24小时全天候值班制度，全年节假日前后坚持组织至少两次以上的集中巡逻，由派出所民警和巡逻大队队员带领（各村、社区巡逻队）群防群治队员在全镇主要道路治安较为复杂的区域开展巡逻设卡。以派出所民警、镇巡逻大队队员组成集镇巡逻中队，负责场镇主要街道的治安巡逻和交通安全整治。 五、应急保障 镇相关部门按照职责分工及方案要求，做好应对涉稳突发事件的人力、物力、交通运输及通信等保障工作，保证应急处置的需要以及恢复重建、XX县区建设工作的顺利进行。必要时，由镇政府负责向上级政府请求援助。 六、应急工作要求 （1）如遇突发事件各村（社区）巡逻队员必须30分钟内赶到指定地点集结； （2）必须定时定岗，按时到岗到位，严禁脱岗脱位，保证24小时通讯正常； （3）巡逻执勤必须佩戴红袖套，按执勤需要统一着装； （4）各村（社区）巡逻队应建立工作台帐或工作记录。第4页 共4页