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百案百日实施方案
蒋委[2011]14号
中共蒋家桥镇委员会
关于印发《蒋家桥镇“百案百日”化解活动工作方案》
的通知
各村（居）委会、镇属各单位：
《蒋家桥镇“百案百日”化解活动工作方案》已经镇党政联席会议研究并通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
蒋家桥镇党政办2011年4月20日蒋家桥镇“百案百日”化解活动工作方案
为持续深化用群众工作统揽信访工作，进一步化解信访矛盾，消除信访积案，维护群众合法权益，根据上级会议以及文件精神，镇党委政府研究决定从4月下旬至7月底在全县深入开展“百案百日”化解活动。为确保活动顺利开展，特制定如下方案：
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以服务科学发展、促进和谐稳定为中心，以群众工作统揽信访工作为主线，动员全镇各级各部门领导干部解决上级交办和本级排查出来的信访积案，为群众排忧解难，化解信访难题，尽最大可能减少不和谐因素，为全镇“后发赶超”发展创造良好的环境，以优异成绩向建党90周年献礼。
二、目标任务
“百案百日”化解活动要通过领导包案、集中化解的方式，达到以下目标：
1.2008年以来上县到市赴省进京的上访老户问题化解率在80%以上；
2.市、县联席会议交办的信访积案要做到100%调查处理、100%解困帮扶、100%教育疏导、100%依法结案，通过集中化解，力争交办的信访积案80%停访息诉；
3.上县到市赴省进京上访量大幅度减少，其中上县以上集体访减少20%，到省市以上非正常访下降30%，不发生进京集体访。
4.信访工作机制进一步健全，信访秩序明显好转。
三、方法和步骤
“百案百日”化解活动分为以下四个阶段进行：
（一）排查摸底阶段（4月20日记—4月25日）。排查的重点时段为2008年以来上县到市赴省进京上访情况，重点人群为多层到县以上集体访的组织者和挑头者缠访闹访的信访老户、涉军排头人员，重点领域为国土征用、房屋拆迁、企业改制、重点工程、房产规划、城建城管、涉法涉诉等行业。各村（居）委会、镇属各有关单位要对本辖区、本系统内的信访积案逐一登记建档、汇集案卷，确定责任领导、责任单位、责任人，并于4月25日前报镇综治办审定。
（二）集中交办阶段（4月25日—30日）。镇综治办负责对本次化解活动进行具体研究，制定活动方案；各包案领导召开责任单位座谈会，研讨包案问题的化解方法，成立工作专班，分解工作任务，落实工作责任，制定化解日程表。
（三）全力化解阶段（4月30日—7月20日）。分六步走。第一步，开门接访。包案领导安排时间，约访信访人，谈心交心，弄清情况，把握基本诉求，增进彼此感情，为积案的解决打下基础。
第二步，实地调研。采取带案下访、专案调查、个别访谈等方式，掌握事实来龙去脉，还原事实真相，把握关键环节和细节，批准处理依据，提出化解办法。
第三步，协调处理。包案领导听取调查小组情况汇报，召开责任单位主要负责人座谈会，拿出处理意见；调查小组组长、责任单位主要负责人分别征求上访群众对处理结论的意见和建议，做好政策解释和思想教育工作，达成一致意见。
第四步，形成结论。双方达成一致意见的，形成会议纪要，制定结案材料，并由信访人签订停访息诉承诺书；上访人对意见不服的，由包案领导签署意见将结案材料下达上访人本人，经上访人同意后，按程序进行复查复核，形成终结性意见，使信访事项在实体上和程序上全部实现终结。
第五步，上报材料。责任单位形成结案材料，由包案领导审核签字，按“一案一册”的原则建立档案，报镇综治办审核销案。第六步，回访帮扶。各级包案领导和责任单位主要责任人在结案意见落实后，要回访信访当事人，深入做好思想疏导工作，对特殊困难上访人要加大解困帮扶力度，拉近群众与党委政府的感情，让其自觉息访息诉。
（四）审核奖惩阶段（7月20日—30日）。镇综治办对上报的信访积案结案材料进行逐一审核，审核材料包括：调查材料、访谈笔录、处理意见（含政策依据）、复查复核意见、停访停诉承诺书。对审核认定终结的信访事项，上报县联席会议备案，做到不受理、不交办、不统计。各村部门要对“百案百日”化解活动进行认真总结，对在活动中表现突出、成效显著的单位和个人进行表彰。
四、工作要求
一要强化领导责任。各村各部门要认真贯彻落实镇党委、政府的会议精神，高度重视“百案百日”化解活动，把信访积案化解工作纳入重要议事日程，建立党政一把手负总责、包案领导直接负责、相关责任单位齐抓共管的工作体系。镇“百案百日”化解领导小组由党委书记王新喜任组长、纪委书记汪晓霞任副组长、下设办公室，由综治办主任曾银阳人办公室主任。各村和镇属各单位也要成立相应机构，落实第一责任人、直接责任人、包案责任人的责任，确保积案发生在哪里，责任就落实在哪里，问题就解决在哪里。
二要强化资源整合。要建立镇联席会议负总责，政法、综治、信访、民政“四位一体”的工作体系，构建人民调解、行政调解、司法调解“三联调动”的调解体系，实行联合接访、联合处置、联合化解、联合稳控。包案领导要牵头组建工作专班，制定工作方案，分解工作任务，做到有人下访、有人调处、有人稳控。
三是强化督查督办。镇政府将抽调人员，组成专项督查组，逐案逐人督查，编发督查通报，对重视不够、部署不力、进展迟缓以及相互推诿扯皮的，给予通报批评；对因工作不到位、责任不落实造成案件得不到有效解决的，严肃追究责任，并纳入综治年度目标管理考核。
四要强化责任追究。交办案件原则上在两个月内应予以办结。两个月内没有办结的，由包案的领导提出提级包案或延期办理书面申请并说明理由，报镇联席办会议认定。五要强化经费保障。各责任主体单位要积极筹集积案化解资金，确保足够工作经费使“百案百日”化解活动顺利进行。
主题词：百案百日
化解工作
工作方案
通知
蒋家桥镇党政办
2011年4月20日印发
（共印80份）
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