审计局文明行业创建实施方案.docx

审计局文明行业创建方案
为充分调动广大审计干部参与行业文明创建的积极性，进一步树立审计机关的良好风尚，营造创先争优的良好氛围活动，进一步提高全市审计职工的文明素质，更好地为经济社会发展服务。结合全市审计工作实际，现制定《市审计系统创建文明行业活动实施方案》。
一、指导思想
全面贯彻党的十七届四中、五中、六中全会精神，深入落实科学发展观，按照省文行委提出的文明行业“五好标准”要求，以“围绕中心、服务大局”为宗旨，以建设“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”的审计人员核心价值体系为统领，把文明行业创建活动与打造学习型机关建设与审计业务建设，与机关效能建设，与审计文化建设，与党风廉政建设，与创先争优活动，与省厅“五大工程”建设结合起来，整体推进，按照市三次党代会确定的建设“三大城市”，实现“跨越赶超、加速崛起”的奋斗目标，在“十二五”期间将全市审计机关建设成为市文明行业。
二、目标任务
按照市文明委的统一部署，紧紧围绕在“十二五”期间将审计系统建设成市文明行业的总体目标，对照省文行委提出的文明行业“五好标准”和“六项一票否决指标”要求，认真分析全市审计系统文明行业创建工作形势，跟踪问效，巩固成绩，查找不足，强化措施，大力开展文明行业创建活动，力争2012年底进入全市文明行业单位行列，为促进我市经济社会发展提供强大精神动力和良好的社会环境。
三、创建内容
（一）强化领导，健全创建组织。
审计机关领导重视，组织健全，思想统一，认识一致，把文明行业创建纳入审计发展规划和目标，列入党组议事日程常抓不懈；领导班子及成员带头学习贯彻中国特色社会主义理论体系，深入学习贯彻科学发展观，解放思想、实事求是、与时俱进；把文明行业创建列为精神文明建设重要内容，与物质文明、政治文明、社会文明作为统一的奋斗目标，同部署、同检查、同考核；经常听取文明行业创建工作情况汇报，分析创建工作形势，研究解决创建工作出现的新问题，把握创建工作规律，运用新理念新思路新科技不断创新完善运行、监督和激励机制。创建活动体现时代性、富于创造性和突出特色性，有力地促进审计工作转型，领导班子过硬，有驾驭全局的能力，审计队伍过硬、有精湛的业务技能，促进本单位审计工作在同区域位居前列。
（二）改进作风，树立良好形象。
以开展创建文明行业活动为契机，积极组织职工开展创先争优活动，注重挖掘和培育先进典型，充分发挥典型示范作用；大力弘扬责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献的审计精神。认真贯彻落实《审计法》、当好公共财政的“卫士”切实维护人民利益和国家安全，依法审计，客观公正，规范审计行为；充分发挥审计“免疫系统”功能，保障经济社会健康运行；恪守审计职业道德，诚信于社会，诚信于民，恪尽职守，秉公办事；审计风气正严格遵守审计工作“八项纪律”，杜绝违法违规审计现象，杜绝重大经济犯罪案件发生；狠抓审计队伍作风建设，确保在政风评议中满意率达到满意等级，或在行风评议中满意率达85%以上，或效能建设考核先进。
（三）注重培训，提高服务本领。
大力加强职工教育培训工作，积极开展“学习型机关”、“学习型组织”活动，想方设法为职工创造学习机会，搭建学习平台，落实学习制度，拓展学习内容，灵活学习方式，提高学习成效。结合实际切实抓好职工文化活动建设，布局合理完善、氛围浓厚，把职工思想道德教育放在创建工作各项任务的首位并贯穿始终。采取有效措施，鼓励职工不断提升学历层次和技术技能等级，大力培养职工养成“爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会”的良好职业道德，按照适应审计科学发展的要求和审计干部成长规律，加大教育培训力度，紧紧围绕省厅“人才造就工程”培养一批“有本领，形象好”的审计人员。
（四）创新机制，增强创建活力。
不断完善创建文明行业活动制度，不断创新创建机制，认真落实优质规范服务标准和服务承诺，努力打造优美的审计工作环境，营造和谐的工作氛围；建立政务公开制度，将审计执法依据、职责范围、执法程序等方面的内容通过网络向社会公布，公开审计听证规定、审计处罚告知、审计工作纪律，被审计单位承诺书等方面内容，扩大群众的知情权和监督权;强化内部监督机制，认真受理落实监督、投拆意见，不断提升审计工作质量，促进执法水平不断提升。
（五）提升效能，打造审计品牌。
认真贯彻落实审计《公示》、《审计公告》制度，加强审计日常工作的程序化、规范化，提升机关效能；加强和完善《市审计局党组学习制度》、《市直单位审计查处问题及审计整改情况效能考评实施办法》、《市审计局督办工作制度》，以及工作日志制度、领导干部当办事员制度、市长热线、市民论坛、公文运转办理、保密、政务公开等制度，使审计工作的过程控制更加程序化、规范化；适时进行审计回访，审计回访率不低于60%，确保社会信誉良好，确保效能考核部门明查暗访效果好。
四、方法步骤
（一）宣传发动（2011年1月到2月）。
召开市审计局党组会和创建文明行业动员大会，组织全体审计人员学习省文行委《省文明行业（系统）评选表彰办法》（皖文行委发〔2011〕5号）、《关于开展第三届省文明行业评选表彰的通知》（皖文行委发〔2011〕6号）和《市关于创建文明行业活动的实施方案》，广泛宣传创建目标、任务和要求，营造浓厚的创建活动氛围，引导全市审计系统职工积极主动参与创建文明行业工作，提高对创建文明行业重要性和必要性的认识。
（二）全面实施（2012年3月至10月）。
严格按照省文行委“组织领导好、行业风气好、职工素质好、规范服务好、社会评价好”“五好”标准和“六个一票否决”的要求，认真抓好领导班子建设、干部队伍建设和审计质量建设，利用每周一例会学习和《干部在线学习教育》等平台，组织干部职工开展学习教育培训，不断提高职工整体素质，提高服务本领，规范服务行为，树立良好形象。把文明行业创建活动摆在重要位置，贯穿于审计工作的全过程，与年度审计工作计划，与省审计厅组织开展的“五大工程”统筹安排，齐抓共管，齐头并进。
（三）自查自纠（2012年11月至12月）。
在全面抓好落实的基础上，对照“五好”标准，逐项梳理排查，着力查找创建中存在的问题和不足，针对存在问题和不足，认真剖析原因，强化改进措施，进一步推进创建工作向纵深发展自查工作要有翔实的自查报告，确保创建工作实现既定目标。
五、保障措施
（一）统一思想，提高认识。
要加强学习，不断提高对创建文明行业活动重大意义的认识。把创建活动作为贯彻落实科学发展观的重要途径，作为建设社会主义核心价值体系的客观需要，作为优化审计环境的重要抓手，作为树立审计人良好形象的现实需要，切实增强创建工作的积极性、主动性。
（二）加强领导、强化责任。
市审计局成立以党组成员、副局长同志为组长的创建文明行业领导小组，负责对创建文明行业创建工作的领导。明确创建工作目标，分解创建工作任务，落实办事机构，安排专人负责，按照分工，切实履行职责。使创建活动有声势、有力度、有深度、有实效。
（三）加大宣传、营造氛围。
各单位的负责人要切实抓好本单位的创建工作，并确定一名联络员负责具体工作，记好台帐。要进一步加大对创建工作的宣传力度，要悬挂固定的宣传标语，利用报刊、电台等新闻媒体及板报、简报、局域网等形式宣传和反映创建工作的动态情况，营造创建工作的良好氛围，不断推进创建文明行业的活动向深度和广度拓展。
（四）强化措施，狠抓落实。
要制定和完善创建工作的目标管理机制，强化创建活动计划、落实督导和检查，量化考核标准，实行动态考核，适时公布考核结果。切实把创建活动组织好、开展好。要注重收集和整理有关创建文明行业活动的资料，并把考核结果计入年度考核成绩。通过扎扎实实、富有成效的工作，确保2013年跻身市审计系统文明行业之列。
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