扶贫办农村危房改造实施方案范文.docx

扶贫办农村危房改造方案范文
下面是我们文秘114的小编为大家整理的扶贫办农村危房改造方案范文，请大家参阅。
为了深入贯彻落实县委、县政府《关于贯彻落实省市部署扎实推进精准扶贫精准脱贫工作的实施意见》和《关于贯彻落实省市部署进一步支持革命老区脱贫致富奔小康的实施意见》，根据市住建局、市扶贫办《关于精准扶贫农村危房改造支持计划的实施方案》的总体要求，结合我县农村危房改造实际，特制定本方案。
一、目标任务
按照“1236”扶贫攻坚行动的安排部署，以全县4个特困片带79个贫困村为主战场，以五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困危房户等进入全省精准扶贫管理平台的贫困户为精准改造对象，坚持整体推进与精准到村到户相结合，整合项目与政策扶持相结合，社会支持与农户自身奋斗相结合，从xx年开始，利用两年时间完成危房改造6264户，到xx年底基本消除全县农村贫困户危房。其中：精准扶贫危房改造1182户，xx年实施627户、xx年实施555户。
二、工作重点
（一）突出工作重点，统筹推进实施。为了全力推进贫困片带、贫困村和贫困户危房改造工作，全面解决贫困户住房安全，将列入扶贫对象的危房户全部纳入危房改造之中，优先保证精准扶贫的4个特困片带、13个乡镇、79个贫困村建档立卡的贫困户危房改造，同时抓好其他村贫困户危房改造工作，精准到村到户，真正做到重点突出、统筹兼顾、整体推进、精准发力、扶贫到户。
（二）严格工作程序，精准认定农户。县住建局和扶贫办要加大精准扶贫信息平台和农村危房改造信息平台的对接，将列入精准扶贫对象的危房户全部纳入危房改造之中，张榜公示，接受群众监督，做到认定准确，确定的危房改造对象必须是省上精准扶贫管理平台和农村住房信息系统中已经建档立卡符合危房改造政策要求的贫困危房户。要建立农村危房精准改造台账，实现农村危房改造对象的精准认定，将改造任务细化到贫困村、贫困户，抓好销号改造。要严格按照《农村危险房屋鉴定技术导则》，做好危房精准鉴定认定工作。c级危房是指地基基础稳定，个别非承重构件受损破坏，经加固后可继续使用的房屋，d级危房是指地基基础出现损害，多数承重构件严重破坏，局部结构濒临坍塌的房屋。充分尊重群众意愿，严格执行“一申二评三核四批”（即农户自愿申请、村民会议或村民代表民主评议、乡（镇）审核、县级审批）的程序精准认定补助对象，做到三级审批、三榜公示，确保农村危房改造公开、公平、公正。
（三）明确建房标准，严控工程质量。要严把贫困户建房质量，严控建房标准，降低建房负担。加强对被改造户建房质量安全管理，严格按照《农村危房改造抗震安全基本要求》进行抗震设防和建设，改造后的房屋必须有上下圈梁和构造柱，符合当地抗震设防标准。为了不增加五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户建房负担，在建房标准上，根据省住房和城乡建设厅、省扶贫开发办公室《关于印发农村危房改造最低建设要求（试行）的通知》（甘建村〔xx〕87号）精神，严格控制贫困户房屋建筑面积，一人户改造后的房屋建筑面积不小于20平方米，两人户建筑面积不小于30平方米，三人以上户人均建筑面积控制在13-18平方米，总体上贫困户建房总面积控制在60平方米以内。要坚决防止因盲目攀比、超标准建设导致的贫困加剧现象发生。县住建局要加强对农村建房设计的审查指导。县危房改造工作领导小组办公室和各乡镇人民政府要加强对农户建房地基基础、抗震措施和关键主体结构施工现场指导检查，确保工程质量。
（四）加大政策扶持，落实配套资金。建立以贫困户自筹为主、政府补助引导、信贷支持和社会帮扶的农村危房改造筹资模式，推动贫困户危房改造工作。县住建、发改、财政、扶贫和金融部门要加强协作，制定农村危房改造贷款贴息扶持政策，帮助自筹资金有困难的贫困户享受精准扶贫小额信贷、“双联”贷款和妇女小额贷款，以解决贫困户建房资金需求。各乡镇、各部门可依据贫困户建房标准、成本需求和补助对象自筹资金能力，整合移民搬迁、扶贫开发、整村推进、能源等项目资金，因户施策，打组合拳，支持贫困户危房改造。针对五保户、低保户和贫困残疾人家庭建房资金短缺的实际，加大“双联”单位帮扶力度，帮助贫困户解决安全住房问题，要加大精准扶贫危房改造工作宣传，鼓励社会力量积极参与农村危房改造精准扶贫工作，对有劳动能力的贫困农户，鼓励农户通过国家补助和自身努力，实现危房改造；对没有劳动能力的五保户、低保户等特困农户，通过整合项目、社会帮扶的方式，确保建成最基本的安全住房。金融部门要加大对贫困户建房的贷款支持，财政部门给予贴息。农业银行、农村信用社要按照省委、省政府《关于进一步加快农民住房建设的意见》（省委发〔2003〕48号），积极支持农民住房建设，对符合贷款条件的农户，可发放期限5年以内、额度5万元以下的住房建设贷款。
（五）加强服务指导，引导群众建房。乡镇人民政府要加强规划建设管理力量，提高管理和服务农村危房改造的能力。县规划局负责加快中心村庄规划编制完善步伐，加大对农户建房选址、质量安全、建房风貌科学引导，科学编制安全、经济、适用的农房设计图集，指导贫困户选择适合的改造类型。县住建局要充分发挥行业优势，加强对农村危房改造的技术指导和服务，全方位提供技术保障。同时，强化对农村建筑工匠培训，开设危房改造咨询窗口，面向贫困户提供危房改造技术服务和工程纠纷调解服务。
三、责任分工
坚持农村危房改造县政府统一领导、部门密切配合、乡村协调推进，以乡镇为实施主体、党政一把手负总责的领导体制和危房改造目标责任制。
县住建局。负责到村到户实施方案制定、危房鉴定、危改对象审定、技术指导、竣工验收、资金监管及拨付、建立档案信息台帐等工作。
各乡镇人民政府。负责政策宣传、群众发动、危改对象筛选审查、组织实施、检查验收、基础资料收集等工作。
县规划局。负责中心村庄规划修编，协助乡镇做好贫困户建房选址等工作。
县扶贫办。负责审核乡镇上报的精准扶贫户，配合县住建局做好精准扶贫危房改造户的筛选认定工作。
县财政局。负责做好危房改造补助资金筹措、拨付和监督管理，按照“封闭运行、专款专用”制度和“公开、公正、透明”的原则，通过农户“一折通”将危房改造补助资金直接发放到户，严禁挤占、挪用、截留和现金发放危改补助资金。
县国土局。负责做好农户宅基地规划审批等工作。

县审计局。负责做好危房改造补助资金使用审计监督工作。
县监察局。负责依法依规查处农村危房改造工程中违法违纪行为。
县文广局。负责政策宣传，引导全社会广泛支持美丽乡村建设和农村危房改造工作，加快危房改造步伐，消除住房安全隐患。
县残联。负责配合县住建局做好残疾人户危房改造工作。
县地震局。负责配合乡镇和部门做好改造房屋的抗震设防验收工作。
四、保障措施
（一）加强组织领导。为了有计划、有步骤的扎实推进精准扶贫农村危房改造工作，确保按期完成贫困户危房改造任务，县上成立了由县委、县政府分管领导任正副组长，住建、扶贫、财政、发改、国土、民政、审计、监察、文广、规划、残联、地震等部门为成员的农村危房改造工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县住建局，负责精准实施危房改造年度计划和整体消除危房实施方案制定、项目实施督查检查、协调服务和工作考核等工作，促进工作落实。
（二）加强协作配合。各乡镇、各相关责任部门要密切配合，充分履行各自职责，从保障对象确定、房屋改造技术指导、质量安全监管、档案资料建立、补助资金发放等方面全力支持，积极协调解决各种矛盾纠纷和疑难问题，保证贫困户危房改造工作顺利推进。
（三）细化工作程序。各乡镇、各有关部门要按照动员部署、组织实施、检查验收和资金拨付四个环节抓好危房改造项目的组织实施。每年3月底前完成实施方案制定、改造指标下达、改造对象确定、改造协议签订等前期准备工作；4月—10月份完成房屋改造、质量安全监管和检查验收等工作；11月底前完成档案资料审核、农户档案信息管理系统录入和补助资金兑付等工作。
（四）严格竣工验收。根据国家和省上对危房改造工作进行考核验收的38项指标，农村危房改造工程完成后，先由村、乡（镇）逐级组织自查验收，初验合格后将验收结果以书面形式上报县危房改造工作领导小组，县危房改造工作领导小组根据各乡（镇）自查验收情况，由县住建局牵头，组织危房改造工作领导小组成员单位，依据《xx省农村危房改造实施细则》、《xx省农村危房改造工程建设管理办法》、《xx省农村危房改造工程建设技术导则》、《xx省农村房屋建设质量验收标准》等文件，对年度农村危房改造工作进行全面验收，逐户逐项填写验收表，完善档案资料。竣工验收结束后，由县住建局依据检查验收结果及资料完善情况，XX县区财政局拨付农村危房改造补助资金。凡验收不合格的，暂停补助资金兑付，督促其整改落实，待检查验收合格后，再兑付危改补助资金。
（五）建立绩效评价机制。根据省市有关精神，建立完善激励约束并重、奖惩结合的任务资金分配与管理机制。参照《xx省农村危房改造检查与绩效考核规定（试行）》，对各乡镇危房改造工作落实情况开展年度绩效评价，全面监督检查任务落实、政策执行、资金使用情况。对工作任务落实欠账大，导致贫困户未按期脱贫减贫的责任单位和个人，将按照全县《关于乡镇领导班子和领导干部精准扶贫精准脱贫工作实绩考核办法》和《关于精准扶贫精准脱贫项目管理问责办法》严肃考核问责。
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