新安镇基层执法社会评议活动整改实施方案.docx

新安镇基层执法社会评议活动整改方案
根据《新安镇开展基层执法社会评议活动方案》要求，对镇执法评议活动查摆出的问题提出如下整改方案：
一、认清问题，明确方向
在自查自纠阶段，我们通过发放征求意见表、召开座谈会、个别访谈等方式，广泛征求乡机关、执法对象对执法工作的意见和建议，全面查找在执法理念、执法作风、执法行为等方面存在的不足，共回收征求意见表890份、召开座谈会2次、个别访谈28人次、走访单位10个、收集意见和建议37条，经过梳理归类，拟定需整改的问题3个。其中：短期整改问题1个，即执法作风不够深入，监察频次有限，跟踪督查不及时，缺乏较真的问题。长期整改问题2个，一是执法不够严、不够到位、不够过硬，偏软偏宽，怕得罪人的问题；二是执法能力差距较大，在人员力量、监察装备、应急处理等方面还满足不了需要的问题。
二、统一思想，明确目标
文明执法事关发展大局、事关群众利益、事关政府形象，是建设创新政府、法治政府、服务政府、务实政府和廉洁政府的本质要求，是贯彻落实科学发展观的必然选择，是促进我镇经济社会又好又快发展的内在要求，是优化发展环境的迫切需要。所以，必须充分认识开展文明执法教育活动的重要性和必要性，通过学习教育、自查整改，切实端正执法理念、改进执法作风、规范执法行为，进一步加强执法部门的执行力建设，强化机关工作人员的责任意识进取意识、效率意识、执行意识，达到解放思想、振奋精神、提高认识、推动落实的目的，以与时俱进的思想观念、奋发有为的精神状态、团结和谐的干事氛围、求实高效的工作作风、清正廉洁的公仆形象，打造一流的执法队伍，做好新形势下的执法工作。
三、强化措施，明确责任
（一）强化学习，在提高执法素质上下功夫。一是抓学习培训。结合基层社会评议活动，重点学习实践科学发展观、党的十七大精神、执法教育学习资料和有关执法法律法规等。二是抓学习制度。坚持“121”学习计划，即每月集中学习1次、每年读2本书（1本政治理论书、1本法律专业书）、每年撰写1篇调研文章。三是抓学习载体。通过文明执法座谈、研讨、知识答题等形式，不断丰富学习形式，提高学习效率，充分利用信息网络，及时学习外地执法先进经验，从而促进学习，推动工作。
（二）改进作风，在务实为民执法上下功夫。一是端正执法理念，坚持执法为民。牢固树立正确的执法理念，坚持以人为本，真正明确执法就是履行法律、法规、规章赋予的职责，执法就是服务，执法就是维护人民群众的合法环境利益的执法理念。二是突出执法重点，坚持务实高效。以求真务实的工作作风，按照谋划工作要务实、落实工作要扎实、为人处事要朴实、工作态度要老实的原则，坚持讲实话、出实招、办实事、务实效，扎扎实实地做好各项执法工作。三是加大执法监察频次，坚持违法必究。
（三）完善制度，在规范执法行为上下功夫。一是规范执法行为，坚持高效便民。推行分类和动态的监管方式，按照行政相对人的守法记录，实施远距离、近距离或零距离管理，做到严格执法、履行职责。二是规范制度建设，严格依法办事。进一步完善执法责任制、公示制、督查制、过错责任追究制等行政执法工作制度，坚持按制度办事、按规章执法、按程序办案，坚决杜绝凭经验执法、靠主观办案的错误作法；三是规范文明用语，坚持文明执法。结合环保实际，制定文明礼仪规范，规定文明办公、文明执法、文明生活、文明用语、文明忌语等具体内容，每个执法工作人员必须牢记全心全意为人民服务宗旨，以“好”字开头，“请”字当先，“谢谢”和“再见”结尾的工作作风服务于人民、奉献于社会，时时刻刻做文明执法工作人员、办文明执法案件、树文明执法新风，切实提高执法质量和水平。
（四）积极争取，在提升执法能力上下功夫。
一、是从队伍建设中要能力。严格把好执法人员进口关、考核关，加强人才培养和继续教育，努力建设一支为民、务实、清廉、高效、精干的执法队伍。二是从应急机制中要能力。继续深入开展执法安全隐患排查，建立动态档案管理制度，防范突发事件；组织组织不同类型、不同形式的应急演习，演练预案、培养队伍、磨合机制，不断提高实战能力和水平。
新安镇依法治镇领导小组办公室
2010年6月30日
第二篇：新安镇基层执法社会评议活动整改方案新安镇基层执法社会评议活动整改方案根据《新安镇开展基层执法社会评议活动方案》要求，对镇执法评议活动查摆出的问题提出如下整改方案：
一、认清问题，明确方向
在自查自纠阶段，我们通过发放征求意见表、召开座谈会、个别访谈等方式，广泛征求乡机关、执法对象对执法工作的意见和建议，全面查找在执法理念、执法作风、执法行为等方面存在的不足，共回收征求意见表890份、召开座谈会2次、个别访谈28人次、走访单位10个、收集意见和建议37条，经过梳理归类，拟定需整改的问题3个。其中：短期整改问题1个，即执法作风不够深入，监察频次有限，跟踪督查不及时，缺乏较真的问题。长期整改问题2个，一是执法不够严、不够到位、不够过硬，偏软偏宽，怕得罪人的问题；二是执法能力差距较大，在人员力量、监察装备、应急处理等方面还满足不了需要的问题。
二、统一思想，明确目标
文明执法事关发展大局、事关群众利益、事关政府形象，是建设创新政府、法治政府、服务政府、务实政府和廉洁政府的本质要求，是贯彻落实科学发展观的必然选择，是促进我镇经济社会又好又快发展的内在要求，是优化发展环境的迫切需要。所以，必须充分认识开展文明执法教育活动的重要性和必要性，通过学习教育、自查整改，切实端正执法理念、改进执法作风、规范执法行为，进一步加强执法部门的执行力建设，强化机关工作人员的责任意识、进取意识、效率意识、执行意识，达到解放思想、振奋精神、提高认识、推动落实的目的，以与时俱进的思想观念、奋发有为的精神状态、团结和谐的干事氛围、求实高效的工作作风、清正廉洁的公仆形象，打造一流的执法队伍，做好新形势下的执法工作。
三、强化措施，明确责任
（一）强化学习，在提高执法素质上下功夫。一是抓学习培训。结合基层社会评议活动，重点学习实践科学发展观、党的十七大精神、执法教育学习资料和有关执法法律法规等。二是抓学习制度。坚持“121”学习计划，即每月集中学习1次、每年读2本书（1本政治理论书、1本法律专业书）、每年撰写1篇调研文章。三是抓学习载体。通过文明执

法座谈、研讨、知识答题等形式，不断丰富学习形式，提高学习效率，充分利用信息网络，及时学习外地执法先进经验，从而促进学习，推动工作。
（二）改进作风，在务实为民执法上下功夫。一是端正执法理念，坚持执法为民。牢固树立正确的执法理念，坚持以人为本，真正明确执法就是履行法律、法规、规章赋予的职责，执法就是服务，执法就是维护人民群众的合法环境利益的执法理念。二是突出执法重点，坚持务实高效。以求真务实的工作作风，按照谋划工作要务实、落实工作要扎实、为人处事要朴实、工作态度要老实的原则，坚持讲实话、出实招、办实事、务实效，扎扎实实地做好各项执法工作。三是加大执法监察频次，坚持违法必究。
（三）完善制度，在规范执法行为上下功夫。一是规范执法行为，坚持高效便民。推行分类和动态的监管方式，按照行政相对人的守法记录，实施远距离、近距离或零距离管理，做到严格执法、履行职责。二是规范制度建设，严格依法办事。进一步完善执法责任制、公示制、督查制、过错责任追究制等行政执法工作制度，坚持按制度办事、按规章执法、按程序办案，坚决杜绝凭经验执法、靠主观办案的错误作法；三是规范文明用语，坚持文明执法。结合环保实际，制定文明礼仪规范，规定文明办公、文明执法、文明生活、文明用语、文明忌语等具体内容，每个执法工作人员必须牢记全心全意为人民服务宗旨，以“好”字开头，“请”字当先，“谢谢”和“再见”结尾的工作作风服务于人民、奉献于社会，时时刻刻做文明执法工作人员、办文明执法案件、树文明执法新风，切实提高执法质量和水平。
（四）积极争取，在提升执法能力上下功夫。
一、是从队伍建设中要能力。严格把好执法人员进口关、考核关，加强人才培养和继续教育，努力建设一支为民、务实、清廉、高效、精干的执法队伍。二是从应急机制中要能力。继续深入开展执法安全隐患排查，建立动态档案管理制度，防范突发事件；组织组织不同类型、不同形式的应急演习，演练预案、培养队伍、磨合机制，不断提高实战能力和水平。
新安镇依法治镇领导小组办公室
2010年6月30日
第三篇：乡镇专项基层执法评议活动年度专项基层执法评议活动实施方案
各村（居）、乡直机关单位：
为了深入推进我乡法治建设，提高执法单位执法行为，贯彻落实省、市执法评议工作现场会精神，进一步提升服务发展，维护稳定的能力，经乡党委政府研究决定，结合我乡实际，以“严格公正执法，服务第一要务”为主题的专项基层执法评议活动，特制定本实施方案。
一、指导思想
和基本原则
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“发展是第一要务，稳定是第一责任”的要求，结合基层执法评议主体，打造有利于经济社会发展的公正高效的法治环境坚持科学合理，客观公正，公开透明和群众评判的原则，找准并初步解决执法单位存在执法理念，执法行为，服务群众等方面存在的问题，为我乡全面开展执法评议活动奠定坚实的基层。
二、评议对象的具体职责
（一）要牢固树立执法为民，服务发展的宗旨意识，要热情为群众，为企业服务，坚持为群众办事实，为群众排忧解难，方便群众，要把执法依据，执法项目，收费标准，办事流程，服务承诺，监管方式等向社会公开公示，及时调查处理，群众反映投诉的问题。
（二）坚持依法行政，依法办事，文明执法，公正执法，对
直接影响公民、法人或其它组织权益的事项要严格依法、公平办事，要做到“有法必依、执法必严，违法必究”。
（三）要熟悉本职业务，认真履行本单位工作职能；杜绝办事拖拉，互相推诿，要建立健全首问负责制，岗位责任制，服务承诺制，限时办结制，一次性告知制，过错追究制，报备制和建立办事流程制度，实行滞办告知制度等。
（四）要坚决禁止“重执法，轻报务”情绪化“人情化”“以罚代法”等问题，严厉杜绝乱检查，乱收费、乱罚款，乱摊派现象及不作为，乱作为行为。
三、评论的具体步骤
我乡的这次评议活动共分以下几个步骤来实施
（一）宣传动员阶段。利用广播、横幅、墙字等多种形式大力宣传，提高我乡评议活动的知晓度，扩大知情面，使广大群众了解支持并积极参与到此次专项执法评议活动中来。
（二）评议单位述职述廉阶段。全乡各个被评议的基层执法单位要在这个阶段向社会各阶进行述职述述廉，参评人员有：乡村、组干部，人大代表、客商代表、服务对象和群众代表。（总数不少于100人，其中客商代表、服务对象和群众代表比例不少于70%）。
（三）公开质询。参评人员在听取执法单位主要负责人述廉述职后，可以对所关心的执法问题进行现场质询，各被评议单位主要负责人负责答复。
（四）民主评议。参评人员可以根据乡各执法单位的执法情况进行民主评议。民主评议表附后。
（五）整改反馈。乡各被评议执法单位要在规定的时间内将

评议中发现的问题认真查找梳理执法活动中存在的问题和不足，分析原因，制定有效的整改措施，并将整改情况作出书面报告向上级主管部门及乡党委政府反馈。
四、评议对象
乡派出所、国土所、司法所、计生报务站
五、评议的活动时间：年6月
六、组织领导
为切实加强组织领导，成立了乡镇“基层执法评议工作”领导小组，各被评议单位要充分认识到这次执法评议的重要性，是加强党的执政能力建设，巩固党的执政地位的具体行为，是保护广大人民群众根本利益的必然选择，是维护社会政治稳定的重要举措，通过这次专项评议活动，要使我乡执法单位，执法宗旨意识进一步增强，执法行为进一步规范，执法效果和社会效果进一步改善，人民群众的满意度进一步提升，法治环境进一步优化，为我乡打造出一个良好的执法环境。
第四篇：国土所行政执法评议整改方案徐州工业园区
国土分局行政执法评议自查整改方案
根据园区的那个工委、管委会对执法评议活动的统一要求，现就现阶段我所指定工作对策，积极落实整改，现将情况汇报如下：
一、高度重视，组织健全。
根据园区要求，我所高度重视，成立了执法评议领导小组，由所长亲自担任组长。
二、认真宣传，组织学习
我所对辖下的部门和单位进行了宣传，传达了区里对此次活动的要求和意见并根据园区制定的方案实施，是我所执法评议活动落实到实处。
三、完善制度，落实到位
为加强对行政执法行为的监督，确保依法行政工作顺利开展，除了严格执法程序外，还进一步加强内部监督，强化自我约束，自觉接受群众的监督，并且对行政执法人员制定了严格的违纪责任制度，有效地杜绝了有法不依，执法不严，滥用行政权力的现象。
四、存在的问题
（一）保障与保护的矛盾尖锐。建设用地与耕地保护的矛盾十分突出。一是园区人均耕地少，土地后备资源不足；
二是近几年的充分挖掘和开发利用，使得原本就不足的耕地后备资源更显缺乏，靠“易地代保”来实现耕地总量动态平衡的任务将越来越艰巨；再次，当发展经济用地与保护耕地出现矛盾时，一些用地单位往往只顾眼前和局部利益，偏面强调用地“先上车、后买票”，手续越简单越好，眼前成本花得越省越好，而忽视了经济可持续发展战略，使用地需求与耕地保护、吃饭与建设、保护与保障的矛盾显得更加突出。三是我们打击国土资源违法行为的效果不够明显，保护耕地资源力度有待进一步提高。
（二）土地执法监察工作难度大。虽然我所不断加大力度开展土地执法监察，但违法违规行为仍屡禁不止，分析原因主要有以几下点：一是资源紧缺，土地供需矛盾突出。由于受区域环境和土地资源紧缺影响，园区可用建设用地历年来都很紧张，但园区的经济发展又非常迅速，对土地的需求非常大。两者之间的矛盾越来越突出，造成违法用地。二是非法乱挖盗采、矿产资源行为经常发生，致使大量耕地和国有矿产资源遭受严重破坏和流失，我们虽然采取强有力的查堵打击措施，但无奈势单力薄，总是疲于奔波，效果不佳。三是执法力量弱，难以执行到位。四是我们执法队伍，在面对执法困难和压力时，解决问题的思路不够宽，查处国土资源违法案件的办法不多，措施不够有力，尚有畏难情绪。
（三）队伍整体素质仍需提高。随着社会经济不断发展，国土资源管理出现了许多新情况、新问题，对队伍素质的要求也就越来越高，但目前还存在着忙于应付日常工作，轻于业务知识培训的现象，政策法规业务水平有待进一步提高；少数同志责任心、事业心、办事能力还不强，存在办事拖沓、催着办的现象，少数同志工作纪律有所松懈，违反效能等行为也有发生，服务意识有待于进一步确立。
五、下阶段工作的初步打算
以经济可持续发展为中心，突出保护与保障、服务与管理这两条主线，着力推进依法行政，切实提高执法水平。
（一）我们将以此次行政执法评工作为契机，结合自查的问题，统一思想，提高认识，全面部署落实整改工作。通过整改，进一步提高干部职工依法行政的意识，切实推进国土资源行政执法工作。
（二）树立国策观念，着力加大宣传教育力度。充分发挥各种宣传工具，创新机制，扩大范围，提高宣传效果，大力宣传国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》、《关于加强土地调控有关问题的通知》、《物权法》等相关法律法规政策。建立和完善耕地保护和土地管理的责任制度，落实各级人民政府保护和合理利用土地责任，使广大干部群众进一步了解国土资源管理的新政策、新举措，切实增强其国土资源忧患意识、节约集约用地意识和法制意识。
（三）采取堵疏结合，着力遏制违法用地歪风。继续贯彻落
实“预防为主，防查结合”工作方针，进一步总结经验，创新土地执法监察工作机制。要加强同各社区和有关部门的联系沟通，及时制止打击违法行为，真正对违法用地行为起到威慑与防范的作用。要进一步加大执法力度，堵疏结合，严肃依法查处各类违法案件，实现国土资源管理秩序的明显好转。
（四）提高队伍素质，着力加强党风廉政建设。我们要加大力度抓好队伍建设，进一步落实党风廉政责任制，提高国土资源依法行政能力，为落实最严格的土地管理体制提供强有力的组织保障。要以党的十七大精神为指针，以人民群众满意不满意为标准，以党风廉政建设为保障，大力推进职能转变、职责到位、能力提高，结合行政执法评议和科学发展观活动，以评促改，整合管理资源，优化管理要素，着力解决国土资源队伍中存在的热点、难点问题，解决机关效能方面存在的突出问题，努力使广大干部职工在履行职责和改革创新上有新的突破，在服务质量和办事效率上有新的突破，在人民群众对国土资源部门的满意度上有新的突破。
第五篇：基层文明执法活动整改措施骆集乡计划生育基层文明执法
整改措施
2010年5月我乡开展了基层文明执法活动，通过活动的开展我们从工作中找出了存在的问题，为了认清工作形势，增强优患意识，乡党委、政府分别召开了包村领导、计生专职人员、包村干部及村“四职”干部参加的座谈会，对各村从思想认识，工作措施等方面进行了认真反思，特别是对出现的计划生育问题进行了剖析，对照不足，找出了存在的问题和差距。对各村的计划生育情况进行集中会诊，对发现的新情况和新问题集中进行解决。根据制定的整改方案，并结合我乡实际，制订了如下的整改措施：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，紧紧围绕人口计划目标，切实转变工作方式和工作思路，努力提高符合政策生育率和“两个及时率”，千方百计降低政策外多孩生育率和政策外二孩生育率，突出人口计划管理，增强计生优质服务理念，打牢基础工作，建立部分农村独生子女户和双女户的奖励扶助制度，创新宣传工作机制，强化信息化建设管理，加大社会抚养费征收力度，加强计生队伍建设，努力提升人口计生工作水平，确保人口计划目标的实现和各项目标任务的完成。
二、主要措施办法
（一）加强领导，抓好落实
1、成立以乡长为组长的人口和计划生育工作领导小组，切实加强领导，坚持党政一把手亲自抓，分管领导具体抓，相关部门协同抓。乡每月底召开一次人口计生工作专题会。成立以分管领导为组长的人口计生督查组，加大对人口计生工作的督查力度，确保人口计生工作各个阶段和各个时期工作的正常开展。
2、建立计生办站人员包村的工作责任制，包村干部每月向乡党委、政府汇报一次计生工作开展情况。
3、进一步落实责任目标，层层签订责任状，实行任务到人，责任到人，形成人人肩上有担子，个个身上有责任的良好氛围，充分调动各单位、部门的工作积极性，形成齐抓共管，综合治理的工作格局。
（二）、围绕计划生育率指标，加强基础管理，提高计划生育基础工作水平。
围绕计划生育率指标，不断加强基层基础管理工作。具体做到落实两个保障，增强六个强化，抓好一个环节。落实两个保障：
1、争取投入机制的保障。积极加大对人口与计划生育工作的支持力度，落实财政基本投入，纳入预算加以保障，保证计生基本免费项目的落实，保证计生优先优惠政策的兑现，保证基层工作正常运转。
2、是争取队伍保障。高度重视进一步加强计生队伍建设，绩效联酬，严格奖惩、末位淘汰的工作机制。精密结合人口与计划生育工作实际，对计生办人员、村计生管理员进行培训，提高业务技能。以每月工作例会为契机，以会代训，开展多渠道、多层次的思想政治教育，引导广大计生干部树立正确的人生观、世界观、价值观。在实际工作中积极开展计生
系统“比、学、赶、超”等活动，使广大计生干部树立服务理念和提高服务技能。增强六个强化：
（一）是强化基层基础工作。加强网络建设，加快信息化建设。建立健全各项工作制度和基础信息库，坚持目标责任管理，明确责任，狠抓各项目标、任务、措施的落实。
（二）是强化妇检服务工作。坚决实行一年四次的妇检服务，以见面率为重点，以服务质量为保证，确保每个育龄妇女孕育情况清、措施落实情况明，争取参检率100%。
（三）是强化流动人口管理。对外流已婚育妇，要坚持按村规民约，实行合同化管理。我乡将实行流动人口季度服务情况乡级审核制度，对寄回无效报告单和不能及时寄回报告单的对象，要通过加强联系，督促她们参检到位；通过以上措施，确保管理服务率80%以上，
（四）是强化办证服务。乡与村、村与对象户签订责任状或保证书，对领取结婚证的新婚对象和符合照顾再生育一孩对象要加大办证力度，确保办证率、准确率和及时率达100%。
（五）是强化避孕节育工作。要通过宣传、咨询和知情选择，督促已婚育龄妇女落实长效的避孕措施，确保措施落实率达100%。
（六）是强化对各村坚持分类指导，动态管理，党政主要领导挂钩联系，加强督促，定期解剖，每月召开形势分析会，查出症结，谋求转化，确保后进村转化率100%。
（三）、抓好优质服务工作，提高群众满意率。
以开展避孕节育全程服务和生殖保健服务为重点，深化计划生育优质服务工作。一是提高婴儿出生缺陷干预率。对怀孕的育龄妇女，乡村通过宣传，组织她们参加乡出生缺陷干预工程学习。对病残儿照顾再生育对象和部分育龄妇女动员和鼓励她们参加
二、三级干预，有效降低
出生婴儿出生缺陷率。二是提高知情选择率。对每个应落实措施对象，对计生服务站人员向其介绍避孕措施种类、特点和避孕原理，使其在知情选择的基础上选择一种长效的避孕措施。三是提高随访服务率。乡计生服务站人员提高工作责任人，及时对育龄妇女进行随访服务，有不良反应的，及时帮助落实治疗，对节育措施到期的，督促她们及时更换措施，提高育龄妇女的健康水平。
（四）强化社会保障机制工作，提高政策措施落实率。
大力宣传和实施“关爱女孩”行动，在社会上形成“尊重女性、关爱女孩”的浓烈氛围。一是认真排查，摸清底数。将全乡只有一个女孩并且贫困的家庭排出来，建立档案。二是认真落实奖励优惠政策和奖励扶助制度，健全利益导向机制。采取多种形式大张旗鼓地宣传计划生育优惠政策和奖励扶助制度，营造浓厚的宣传氛围，让群众全面了解实行计划生育可以享受的各种优先优惠。全力抓好计划生育奖励优惠政策的兑现与落实工作，使实行计划生育的独生子女户家庭切实享受各种优先优惠政策，帮助他们解决生产生活上的实际困难，让群众逐步形成“计划生育好、政策帮养老”、“养儿防老不如优惠政策好”的思想观念。建立奖励扶助制度的运行机制，把握排查摸底，资格确认环节，使符合条件的对象一个不漏，充分发挥政策推动力的的作用。
（五）、加强依法治育，提高社会抚养费征收率。
我们以提高依法治育水平和执法能力为目标，大力加强依法行政工作。提高法律法规知晓率为目标，加大宣传力度。对宣传计划生育法律法规制订工作计划，以乡村组干部和广大育龄群众为宣传对象，开展
定期和不定期的宣传。采取多种形式的宣传方式，利用发放宣传资料，集市咨询，专题培训等方式，让全乡干群知晓计划生育法律法规。二是提高社会抚养费征收率为目标，加大执法力度。将社会抚养费征收工作作为经常性工作抓紧抓好，对社会抚养费征收过程中出现的调查取证难、征收难等突出问题，积极探索，通过宣传、教育、行政、法律等手段，多管齐下，提高征收率。在征收过程中，坚持程序合法，主体合法，征收标准合法。在征收过程中，对拒不缴纳或未足额缴纳社会抚养费的重点难点对象申请法院强制执行，通过依法强制征收，扩大征收的影响面、教育面和宣传面，营造“超生必罚”的紧张氛围。三是规范执法行为，提高执法能力。在执法过程中，要严格执行七个不准的规定，做到有法必依，执法必严。四是实行村民自治。充分发挥和依靠群众的力量，实行自我管理、自我约束，通过制订切实可行的《村规民约》，规范生育行为。
骆集乡计生办
2010年9月6日
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