民防局开展三送三禁实施方案及主要措施.docx

民防局开展三送三禁方案及主要措施
根据镇监发[2013]3号《关于开展“三送三禁”服务企业活动的实施意见》，我局立即召集所有涉企服务部门，研究进一步增强服务意识，提升服务效能，优化服务质量，营造良好投资环境和企业发展环境的有效措施，按照全市“三送三禁”服务企业活动的总体要求，结合本局建设实际，认真抓好贯彻落实。
一、活动方案
我们总的想法是。紧密结合工作职能，在推进各项建设活动的过程中突出“三送三禁”要求，真正让服务对象感受到政府部门的优质服务，用自己的优质服务助推企业发展。
1、抓好学习培训，提高思想认识。组织动员部署，传达学习文件精神，让本局所有涉企服务部门切实吃透上级精神，明确工作要求。
2、抓好教育宣传，提升服务质量。明确目标，创新形式，丰富载体，结合本部门业务工作情况，制定切实可行的服务计划，并积极参与市里每月组织开展的服务企业专题活动，不断深化机关效能建设，改进工作作风，认真落实为企业排忧解难的代谢，协调解决企业发展中的难题。
3、抓好监督检查，形成长效机制。严格工作要求，认真抓好对本局各涉企服务部门服务质量的监督检查，有针对性地帮助企业解决实际问题，让服务企业、助推发展成为自觉行为。
二、主要措施
（一）主动上门送政策
全面收集、分类梳理各类与服务企业相关的政策规定，特别是与服务企业有关的各项优惠政策，要及时汇编成册，结合业务检查、指导工作等时机，将政策送到企业和服务对象手中。
行政服务处，要对所有办件的法律依据进行整理汇编（含省、市相关文件规定），在以行政服务窗口为平台免费发放、以网络为载体及时公布的同时，结合上门踏勘、施工图审查等时机，发放宣传手册，为企业解读政策，答疑解惑，帮助和引导企业用好用足政策，让企业享受到国家和省、市的扶持和优惠政策。
工程管理处、执法室，要结合检查工程建设情况、追缴拖欠款等时机，主动全面地宣传政策规定，让服务对象全面了解自己享有的权利和必须履行的义务。
（二）主动作为送温暖
充分发挥部门职能，瞄准企业实际需求，急企业所急、想企业所想，有针对性地为企业提供服务，用主动、热忱、有效的服务为企业雪中送炭，助推发展。
严格执行市委、市政府关于进一步优化经济发展环境的各项政策措施，对大项目建设单位应缴纳的人防易地建设费实行分期缴纳，以缓解投资建设单位项目前期的资金压力。积极调整人防工程施工图审查方式，减化办事环节，缩短办事时限，避免建设单位工作人员来回奔波，让企业享受到真正实惠。对于同步修建人防工程的建设项目，由行政服务窗口工作人员和机关职能处室一起组织现场踏勘、现场办公，凡具备同步开工条件的立即办理相关手续。
不断提高思想认识，端正服务理念、创新服务方式、提高办事效率，宁愿自己多辛苦，也要尽量减少企业的麻烦。在行政服务办事时限和行政收费方面，继续落实“三最”要求，保持在全省人防系统中即办件比例最高，承诺件办理时限最短记录，在市里组织的明查暗访日常检查和114电话调查中保持较高满意率。
（三）创新举措送服务
转变观念，换位思考，站在企业的立场去思考，用企业的观点去认知，不断创新服务方式，为企业排忧解难。积极学习借鉴省内同行利用民间资本投资开发地下空间的成功经验，通过多渠道考察、论证和市场化运作，积极吸引民间资本，参与地下人防工程投资开发，并派出专人进驻工程建设现场，全程参与项目推进，为企业提供零距离、保姆式服务。根据工程进度，及时帮助企业协调联系相关部门，优化设计施工方案，规范建设流程，确保施工安全，尽量减少工程建设对市民生活的影响，积极解决建设过程中的有关问题，为工程建设的稳步推进提供保障。
（四）严禁各类涉企“三乱”
1、严格执行首问负责制、一次性告知制、服务承诺制、绩效考核制和失职追究制等制度规定，组织分管领导与涉企服务部门签订《党风廉政责任书》，进一步明确廉政责任，推进工作落实。
2、进一步修订完善本局行政执法各项制度规定，依法规范执法，不是以检查为名干扰企业正常工作，严防“吃、拿、卡、要”行为。在执法过程中，坚持宣传教育在先，“首违不罚”，以违法主体自我整改为主的原则，启发自觉纠正违法行为。执法人员坚持亮证执法、文明执法、人性化执法。继续坚持预约服务，积极推广使用说理式执法文书，在执法过程中体现优质服务，耐心向当事人解释法律法规和政策精神，告知当事人规定的权利、义务，及时解答各种疑问，虚心接受服务对象的意见建议，坚决杜绝各类执法纠纷和不满意投诉。
3、结合全省民防系统组织的内控机制平台建设，进一步加强重要行政权力和制度执行情况的网上监控，确保各项行政权力阳光运行。3月底之前，自建工程管理将实现在省市两级内控机制平台上的全网运行；6月底之前，行政审批事项将实现网上实时监控。
4、召开服务企业座谈会，组织明查暗访和专项督查，了解涉企服务部门工作情况，听取服务企业意见建议，主动公开接受监督，不断规范行政行为，提高服务质量。同时，进一步畅通投诉渠道加大惩治力度，开放“局长信箱”，借助“市行政权力网上公开透明运行平台”，“防空防灾信息网”廉政窗口，党务、政务公开栏等渠道，通过网上实时监控与日常工作中的过程监督相结合，实现对行政权力运行的全方位监控。及时纠正发现的问题，严肃处理违规违法单位和责任人。
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