沧源县残联开展优化软环境增强软实力制度创新工作方案.docx

沧源县残联开展优化软环境增强软实力制度创新工作实施方案
制度创新工作实施方案
为深入开展优化软环境增强软实力活动，切实加强我县残联系统干部队伍的思想作风建设，全面提升机关行政效能，从制度和机制上解决软环境问题，根据相关要求，结合残联实际，制定本方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实以人为本的科学发展观，紧紧围绕党的十七大“解放思想，深化改革，扩大开放，促进发展”和“两整治一改革”专项行动的要求，把优化软环境增强软实力与创先争优、学习杨善洲精神紧密结合起来，全面开展制度创新工作，着力解决残联软环境方面存在的突出问题，为全县残疾人工作又好又快发展提供有力保证。
二、基本原则
（一）合法性原则。在制度创新过程中，既要坚持依法办事，严格遵守国家的法律、法规和政策，使制定的制度不与上级相关规定相抵触；又要大胆改革创新，坚持“非禁即准”、“法无禁止即自由”，敢于打破陈规陋习，敢于突破不符合科学发展观要求的条条框框，不断扩展制度创新的空间。
（二）可行性原则。在软环境制度创新过程中，既要坚持严谨、规范；又要坚持简便、易行，具有针对性和可操作性，符合本地、本单位的实际情况，便于贯彻落实。
（三）渐进性原则。软环境制度创新，要坚持统筹兼顾、先易后难、稳步推进，既考虑近期工作，集中力量解决残疾人反映强烈的突出问题；又注重长远规划，有计划、有步骤地构建软环境建设的制度体系。
（四）实效性原则。软环境制度创新，要坚持从实际出发、实事求是，一方面要注重其正确的价值导向作用；另一方面要做到管用有效，有利于解决本单位软环境方面存在的突出问题，力戒形式主义、官僚主义、文牍主义。
三、组织领导
为切实加强领导，成立XX县区残疾人联合会开展优化软环境增强软实力制度创新工作领导小组。人员组成情况如下：
组长：郑仕文理事长
副组长：杨军副理事长
成员：陈正武党支部书记
王志军办公室主任

李山源综合股股长
领导小组下设办公室在残联党支部，办公室主任由陈正武同志兼任，负责残联优化软环境增强软实力制度创新日常工作。
四、方法步骤
XX县区残疾人联合会开展优化软环境增强软实力活动制度创新工作分四个阶段进行：
（一）动员部署阶段
9月5日前召开全联优化软环境增强软实力制度创新工作动员大会，对优化软环境增强软实力制度创新工作进行全面动员部署，并结合残联工作实际，制定优化软环境增强软实力制度创新工作实施方案。
（二）查找问题阶段
组织干部职工，认真学习市、县优化软环境增强软实力制度创新工作动员大会精神，学习上级关于科学发展、依法行政、廉洁从政、优质高效服务、社会信用体系建设的政策法规、文件和领导讲话精神，学习省内外软环境制度建设的先进经验。同时，采取发放征求意见表、召开座谈会、走访等形式，广泛征求社会各界特别是代表、服务和管理对象的意见。在此基础上，深入分析查找本单位软环境制度建设中存在的问题。
（三）制度创新阶段
组织力量对现行制度进行全面清理，并结合上阶段查找问题情况，深入开展制度创新，该废止的废止、该完善的完善、该建立的建立。根据单位实际提出制度创新工作题目，制度创新成果及时报县软环境建设办公室。
（四）总结考评阶段
11月25日前对开展工作情况进行全面总结，对制度创新成果运用情况进行分析。形成书面材料报县软环境建设办公室。
五、有关要求
（一）进一步提高思想认识。开展优化软环境增强软实力制度创新工作，是贯彻落实科学发展观，实现全面建设小康社会奋斗目标的重要保证；是落实以人为本、执政为民要求，构建社会主义和谐社会的客观需要；是进一步优化软环境，抓住国家实施西部大开发和把我省建设成为面向西南开放重要桥头堡战略机遇，推动沧源经济社会又好又快发展的必然选择。全县残联系统干部职工一定要从讲政治和顾全局的高度，充分认识开展这项工作的重要性和必要性，以坚决的态度、务实的作风、有效的措施，切实抓紧抓好这项工作
（二）注重工作方法。在制度创新过程中，要正确处理以下关系：一是处理好继承和发展的关系。要对原有制度认真进行清理和审视，好的要继承和推广，不完善的要进一步优化和完善，该废止的要坚决废止。二是处理好数量与质量的关系。制度创新不能盲目追求数量，关键是要结合工作实际，突出可操作性和实效性。三是处理好组织和群众的关系。既要充分发挥好组织领导、协调、统筹等作用，又要尊重群众的主体地位，充分调动群众的积极性、主动性、创造性。
（三）抓好工作结合。一是要与推进重点工作、圆满完成今年各项目标任务相结合。要自觉把制度创新的成果体现到“代表、服务、管理”和强势推进“三个一百”目标考核工作任务上来。二是要与提高服务质量、优化发展环境相结合。通过开展优化软环境增强软实力制度创新工作，要切实转变工作作风，提高行政效率，努力提升政务服务的能力和水平。
（四）加大宣传力度，努力营造良好氛围。要通过报刊、电视、广播、网络等多种形式，对全县残联系统开展此项活动的情况、成效、亮点开展大力宣传，为这项工作营造良好的舆论氛围。营造“一切着眼于发展、一切服务于发展”、“人人讲效能、处处抓落实”的浓厚氛围，切实增强干部队伍投身经济社会发展软环境建设的积极性和主动性。
（拟稿：王志军）
第二篇：沧源县残联开展优化软环境增强软实力活动自检自查报告沧源县残联开展优化软环境增强软实力
活动自检自查情况报告
县软环境建设办公室：
根据《XX县区委关于开展优化软环境增强软实力制度创新工作的实施意见》（沧发"2011"52号）文件精神，结合县残联的现状和工作实际，针对软环境建设特别是干部建设、作风建设和效率建设等五个方面存在的问题，领导班子高度重视，安排办公室及专人按照要求逐条进行了自检自查。现将自检自查情况报告如下：
一是不负责任方面。作为县残联是弱势群体的代表者和服务者，在人少事多的情况下，按照县委、政府和上级残联的要求，认真履行“代表、服务、管理”的工作职责，以人为本，认真宣传贯彻党和政府的路线、方针和政策及残疾人相关法律法规，围绕中心、突出重点、维护大局，积极动员全社会力量理解、尊重、关心、帮助残疾人，促进残疾人事业发展，切实做到了“看好自己的门、管好自己的人、办好自己的事”，单位和干部职工不负责任的现象没有发生。
二是不抓落实方面。制定政策好，关键在落实，群众的满意度，是看落实政策效果的程度，取信于群众就在抓落实。县残联结合残疾人事业“十二五”规划纲要，围绕
县委、政府的中心工作，转变工作作风，把各项工作化解到相关股室，落实到人，做到工作有计划、有布置，事事有人抓，结合重点中心工作，深入基层，突破难点，加班加点甚至放弃休息日全心全意为残疾人办实事、办好事，受到了广大残疾人和社会的广泛好评和赞扬。
三是不讲大局方面。县残联干部职工讲政治、顾大局，工作“一盘棋”已初见成效，积极寻找工作突破口，主动分担县委、政府的困难，与上级残联和国内外慈善机构争取项目、资金合作，服务态度和水平不断得到改善，不存在吃拿卡要现象，积极维护残疾人的合法权益。
四是纪律松懈方面。以制度管人，按制度规定办事尚有不足，需要进一步转变和加强，迟到早退现象在个别工作人员身上时有发生。
五是懒惰成性方面。有的干部职工放松学习，不钻研业务，懒于思考，照抄照搬，应付交差，工作脱离实际，办事拖沓现象的确存在。
存在的问题，虽然只是个别干部身上存在，如果不注意加以解决，势必会影响到残联干部队伍的整体形象，影响到全县软环境建设的优化。为进一步深化残联优化软环境增强软实力制度创新工作，结合活动的开展，必须加大力度，从制度创新和机制创新上解决影响残联软环境建设工作自身存在的突出问题，把优化软环境增强软实力与创
新社会管理、创先争优、学习杨善洲精神有机结合起来，全面开展制度创新工作，积极推动残疾人事业向前发展，为我县经济社会又好又快发展提供有力保证。
（拟稿：李山源）
第三篇：XX县区残疾人联合会关于开展“优化软环境增强软实力”活（精）XX县区残疾人联合会关于开展“优化软环境，增强软实力”活动
整改落实工作情况报告
按照《XX县区关于开展“优化软环境，增强软实力”活动的实施意见》的总体部署，县残联领导班子认真抓好各阶段任务的实施。在学习教育、查找问题、专题召开领导班子民主生活会，进一步查找领导班子和干部队伍自身阻碍和影响残疾人工作的主要问题的基础上，研究制定切实可行的整改方案，积极主动地抓好整改落实的各项措施，有力地推动我县残疾人工作的向前发展，为“十一五”残疾人事业的发展划上圆满句号和“十二五”残疾人事业开好头、起好步奠定了良好的基础。现将整改落实工作情况报告如下：
一、查找中存在的主要问题
1、领导班子成员相互之间通气、协调、配合不够，工作方式方法欠佳，有待不断改进和完善；
2、创新思路，超前谋划，全方位推进残疾人事业的发展要进一步加强；
3、发扬民主、广泛征求意见、注重细节、监督落实不够，有些问题思想不够统一；
4、避免和减少一些不必要的接待和开支。
二、制定切实可行的整改方案和措施按照学习实践科学发展观和开展“优化软环境，增强软实力”活动的要求，以“打牢科学发展基础，建设人民满意队伍，构建富裕和谐沧源”，持续在深化学习、提高认识、调查研究、理清思路、谋划发展、破解难题、强化监督、整改落实、推动发展上下功夫，着力解决机关干部作风和效能的突出问题，着力建设“政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政廉政”的党员干部队伍，努力推动观念大转变、作风大改进、工作大推进。针对当前存在的若干问题，认真抓好各项措施的落实，力求在干部职工素质提高上取得实效；力求在转变作风、提高效率上取得实效；力求在解放思想、转变观念上取得实效；力求在领导班子自身建设上取得实效。（已在结合查找问题，进一步抓好整改措施上制定出详细的总体要求、思路和措施。）
三、围绕整改落实，重点抓好四个方面的工作
1、严格规范性文件的制发管理
加强对制发规范性文件的监督管理，全面实行事前合法适当性审查和事后备案审查双重监督。实行理事长负责制，做到规范性文件与上级现行有关规定相符，与地方经济社会发展相符，与残疾人事业发展相符。
2深入推进政务公开
领导班子和党支部就依法行政、廉洁从政，优质高效服务、违诺责任等事项，认真组织广大党员干部结合自身工作特点和总体要求，分别作出公开承诺。积极推行重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报、政务信息查询制度，真实发布政务信息，主动接受社会各界和残疾人的监督。
3、建立软环境制度体系
围绕残疾人工作，建立干部职工岗位职责制度，推行行政行为监督制度，对关键岗位和重点环节行政行为实施监督，并把主要工作职责、风险防范措施、接受监督承诺联为一体。推行行政能力提升制度，打造行政提高办事效率，明确工作任务，做到创建学习型机关，提高各股室工作人员的综合素质；依法规范行政行为，提高各股室及其工作人员依法行政的能力和水平；实施重点工作目标倒逼管理，推动执行力的提高，推行一线工作法，强化服务意识，改进服务方式，提升服务质量和水平；推进电子政务建设，提高政务效率和公共服务水平。通过以上制度的逐步实施，严格界定残联机关内设机构及工作人员的职责，切实解决“职责不清”、“无责任行政”等问题，办事效率明显提高。
4、加强党员干部队伍作风建设
按照县委全会。县纪委全会的工作安排部署，结合2010年集中整治阶段的工作任务和要求，认真开展“创先争优”，“一面旗、一团火、一盘棋”实践活动，领导班子成员以身作则，带头讲党性、重品行、做表率，做到政治上坚定，思想上清醒，作风上务实，措施上狠抓落实，残联机关严格工作制度，明确责任，严肃纪律，注重落实，自加压力，在人少事多的情况下，团结一心，发挥和调动团队精神，干部职工转变作风，深入基层，深入一线，靠前指挥，放弃休息日加班加点而无怨无悔，以残疾人需要解决的问题作为残联干部职工的己任和出发点，树立昂扬向上、朝气蓬勃，思改革、重细节、谋发展的良好氛围。
四、抓活动促整改推工作
围绕残疾人的基本需求，立足基层，面向农村，切实加强残疾人组织建设、康复、就业培训、扶贫解困和社会保障等工作，突出中心，服务大局、服务残疾人，较好地完成工作目标任务。
（一）基层残疾人组织服务网络健全完善。按照“城市抓社区、农村抓乡镇”的要求，切实加强基层残疾人组织建设，基本做到“机构健全规范、队伍稳定实干、服务功能完善”的残疾人组织网络。
（二）残疾人康复工作实现新突破。一是认真开展“视觉第一中国行动”，在卫生等部门的协助配合下，筛查白内障患者432人，其中属白内障的236人、287例，邀请新加坡、昆明医学院第二附属医院眼科专家到我县分三批实施白内障复明手术108例。输送患者到昆明实施青光眼复明手术1例。今年是实施复明手术人数最多、规模最大，创历史之最。二是举办聋儿语训及家长培训班，对4名聋儿进行听力测试和语言训练，开办聋儿康复知识讲座，培训聋儿家长4名，对有部分残余听力的聋儿验配助听器3台，争取和配合新加坡五官科医生对7名聋儿开展手术适应性调查，护送3名聋儿到昆明接受人工耳蜗植入手术。三是加强精神病防治工作，制定工作实施方案，开展精神病人状况调查，建立档案。以县残疾人康复服务站为依托，开展精神病患者家庭管护康复治疗216人，为城乡困难精神病患者争取临时救助申请69人。四是与台北曹仲植基金会合作，对等向贫困残疾人捐赠并免费发放轮椅50辆；发放坐便器等辅助器具17个。五是配合美国心血管病专家深入农村基层开展农村50岁以上居民体质检测，对10岁以下先天性心脏病儿童进行手术矫治适应性筛查，实施残疾预防干预；输送2名先天性心脏病儿童到昆明、成都实施手术矫治；输送2名骨坏死、骨折患者到昆明接受康复手术治疗。
（三）继续抓好残疾人教育工作。认真配合教育部门贯彻落实《残疾人教育条例》，组织做好残疾人教育工作，抓好残疾儿童少年随班就读工作，适龄残疾儿童少年的入学率稳固提高。对6名考取大中专学校的残疾学生和残疾人子女发放一次性助学金12000元，认真落实义务教育阶段彩票公益金资助对象25名。
（四）促进残疾人劳动就业工作。大力加强《残疾人就业条例》的宣传，增进社会共识，动员全社会共同关注残疾人就业工作。一是截止11月16日，共依法征收残疾人就业保障金入库50.5万元；二是积极参加临沧市首届残疾人职业技能竞赛活动，我县有9名残疾人参加竞赛活动，共获得www网页设计一等奖1名，计算机程序、海报设计、插花、盲人保健按摩二等奖4名的优异成绩，并荣获“临沧市首届残疾人职业技能竞赛团体一等奖”，同时有4名残疾人选手入围临沧市残疾人职业技能竞赛代表团参加全省第四届残疾人职业技能竞赛。三是选送2名盲人到昆明华夏中专接受盲人保健按摩短期培训，帮助1名盲人开办了按摩厅，帮助3名残疾人实现个体就业。
（五）加大核发残疾人证工作力度。为使残疾人能够持证享受各项优惠政策，我们采取积极有效措施，狠抓第二代《残疾人证》的换、核发工作。一年来，共受理、录入、评定、初审、打印、发放第二代《残疾人证》1300多份。截止2010年11月16日，全县累计共受理申请、评定残疾、审核发证3100份，其中待评定残疾等级的有50份，已发证的有3050份。
（六）其他工作。认真抓好综合档案室星级建设工作，一是配置了档案室所需设备；二是建立健全县残联“档案的收集、整理、归档、鉴定、销毁”等八项档案工作制度，经县档案局评审组按照《XX省党政机关档案室建设验收标准》现场评审，残联综合档案室建设四星级标准评审得分135.8分，在全市残联系统率先达到四星级综合档案室建设标准。
开展“优化软环境、增强软实力”活动，做好2010年集中整治阶段工作是此项活动的起步阶段，随着制度建设、巩固提升阶段任务的开展，我们将一如既往的抓好“优化软环境，增强软实力”活动，巩固学习整治的发展成果，做到学有所用、整有所效、制有所建，残疾人工作得到全面提升。
第四篇：优化软环境增强软实力活动优化软环境增强软实力活动
学习心得体会
当前，我县属于欠发达地区，硬环境相对落后、发展基础相对薄弱，唯有在发展软环境上下足功夫，用良好的软环境助推经济的大发展，才能缩短与发达地区的差距。
一、深刻认识优化软环境增强软实力的重要意义
——优化软环境增强软实力是提升经济竞争力的迫切需要。好的发展软环境，对内能产生凝聚力和驱动力，对外能增强影响力和吸引力。只有建立良好的软环境，我们才可能成为让群众、投资者、企业满意的具有吸引力和聚集力的地方，我县的影响力和竞争力才会不断得到提升。
——优化软环境增强软实力是扩大招商引资的有效保证。当前，招商引资是我县的一项重点工作，优化软环境就是要创造招商引资的良好环境，增强对投资者、资本、项目的吸引力。因此，在我们这样的欠发XX县区，各种条件不如发达地区，就必须通过在软环境建设上抢先一步、快人一拍、高出一筹，全力打造一流的发展软环境，为实现招商引资更大突破奠定基础和条件。
——优化软环境增强软实力，是坚持执政为民、改善民生的具体体现。一方面，优化发展软环境，可以促进服务型政府建设，促进各级各部门把群众满意作为最高工作标准，把服务群众作为第一职责，想群众之所想、急群众之所急、办群众之所需；把便民、利民、惠民作为首要工作目标，做到踏踏实实为群众办实事，
真正做到高效率、真服务，无条件、无阻力、无障碍地为基层服务、为百姓服务，形成为群众诚心诚意办实事、尽心竭力解难事、坚持不懈做好事的良好风气，真正使政府服务人民、执政为民。另一方面，优化发展软环境，有利于加大招商引资，吸引项目，扩大消费，繁荣经济，有利于增加就业，增加群众收入，提高群众的生活质量，让广大群众共享经济发展的成果。
——优化软环境，是改进工作作风、加强党风廉政建设的客观要求。优化发展软环境，有利于加强对权力的监督，规范掌权用权，使权力在阳光下运行；有利于改进干部工作作风，提高工作效率，真正营造一种廉洁、务实、高效的干事、办事氛围。同时，优化软环境也为企业提供良好的发展环境，为群众提供宽松的办事环境。
通过动员学习、自查自纠、深入整改，使自己亲身感受到了“人人都是软环境”“软环境是第一生产力”的实质所在，思想上真切地感受到了软环境就在身边，在每个连云港人的一举一动当中，思想认识的转变，带来了软环境建设的自觉行动，形成了抓软环境就是抓机遇，抓发展的强烈共识和责任意识，软环境已经在自己心中稳步扎根。
二、严查找不足、挖根源，确立改进措施
按照“十查”和“七到位”严查自己的思想作风、服务效率、服务态度、执法水平、廉洁自律等方面，使自己的基层意识、公仆意识、服务意识得到了加深。
（一）通过查罢其不足方面：一是对软环境建设重要性的认
识不够到位，有对自身关系不大想法。二是工作开拓精神不够强，只忙于眼前的任务。
（二）产生上述问题的原因在于。一是对全县进一步优化投资发展软环境的重要性认识不足。认为国土人员自身政治素养较高，国土机关又不具体办理行政审批业务，软环境建设“二次革命”对已关系不大。未从思想上认识到此项活动是深入贯彻党的十七届三中、四中全会精神，是构建社会主义和谐社会的重要举措。二是对廉洁自律认识上还有差距。对党风廉政建设认识不高，暴露了自己缺乏立党为公的思想。是自己政治原则、政治立场不够坚定的表现。三是对为人民服务的思想认识不够的表现。
（三）改进的主要措施。一要加强理论学习，提高认识。按照县委《关于进一步优化投资软环境建设的意见》，认真贯彻落实县委丁华云书记的讲话精神。在思想上牢固树立“软环境就是生产力”和“人人都是软环境”的理念，深刻理解搞好软环境建设是构建社会主义和谐社会的重要举措和具体体现。二要加强业务知识学习，努力提高综合素质。从实践中学，从书本上学，学习业务知识和国土理论，业精于勤，才使人信服。三要努力做好本职工作，抓住这次活动的契机，进一步提高认识，自觉遵守各项规章制度，规范自己的行为，从我做起从现在做起，从一切能够做的事情做起，从自己的本质工作做起，切实通过活动使自己思想能有大的提高，作风能有大的转变。四要谦虚谨慎，戒骄戒躁。坚持向群众学习，向实践学习，谦虚谨慎，戒骄戒躁，时时刻刻记住自己是一名共产党员，在日常工作学习中注重发挥模范
带头作用。
（四）个人服务承诺。（1）积极参加开展优化软环境增强软实力集中整治活动，解决自身存在的问题；（2）加强业务学习，不断提高自身业务素质；（3）严格执行《土地法》，遵守土地“八不准”规定；（4）遵守《局机关工作人员优质服务守则》，文明办公，礼貌待人。积极为基层服务、为企业服务、为群众服务。
总之，通过优化软环境增强软实力活动，要发扬优点，努力改正工作中的不足之处，努力使自己真正成为一个新时期优秀的共产党员，为实现“全面奔小康，重振双江国土管理事业”作出自己的贡献。
2010年8月6日
第五篇：贺发[2011]号（关于开展优化软环境增强软实力制度创新工作的实施方案）贺发"2011"号
中共XX县区贺派乡委员会XX县区贺派乡人民政府关于印发《贺派乡优化软环境增强软实力制度创新工作实施方案》
的通知
各党组织、村会委、乡直各单位：
现将《贺派乡优化软环境增强软实力制度创新工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
中共XX县区贺派乡委员会XX县区贺派乡人民政府
2011年7月10日
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贺派乡优化软环境增强软实力制度创新
工作实施方案
为进一步深化我乡优化软环境增强软实力工作，从制度和机制上解决影响农村经济社会又好又快发展的问题，以省、市、县建设面向西南开放的重要桥头堡为契机，根据《中共XX县区委员会关于开展优化软环境增强软实力制度创新工作的意见》（耿发"2011"14号文件）精神，结合我乡实际，特制定如下方案：
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕党的十七大“解放思想，深化改革，扩大开放，促进发展”的要求，按照“上级要求具体化、外地经验本地化、本地工作特色化、工作经验系统化”的思路，把优化软环境增强软实力与创新社会管理、创先争优、学习杨善洲精神紧密结合起来，全面开展制度创新工作，着力解决我乡软环境方面存在的突出问题，为农村经济社会又好又快发展提供有力保证。
二、步骤方法
（一）动员部署阶段（2011年6月20日至7月10日）
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1、召开动员会。乡党委、政府召开动员大会，对全乡“优化软环境增强软实力制度创新工作”进行全面安排部署。各单位、各村也要召开动员大会，迅速启动优化软环境增强软实力制度创新工作。
2、认真学习有关会议和文件精神。各站所、各村要制定学习计划、提出具体要求、保证学习时间、严肃学习纪律，组织全体干部职工和村“两委”班子成员认真学习党的十七大以及有关政策、文件和领导讲话精神，使广大干部职工进一步明确贺派发展面临的形势任务，充分认识软环境建设的重要意义。
3、深入开展解放思想大讨论。各站所、各村要采取举办培训班、专题讲座、学习交流和撰写心得体会文章等形式，在全体干部职工中围绕“十二五”发展深入开展解放思想大讨论，引导大家在软环境制度创新工作中主动查找发展差距、深入剖析落后原因，进一步增强加快发展、富民强乡的责任感和紧迫感。乡宣传办要把开展解放思想大讨论作为宣传重点，采取开设专栏、专题报道、发表系列评论等形式，把解放思想大讨论活动不断引向深入，为我乡经济社会发展夯实思想基础。
（二）查找问题阶段（2011年7月11日至30日）
1、广泛征集意见。一方面，要通过交心谈心、问卷调查等方式，深入征求上级领导、下属单位和内部干部职工对经济社会
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发展软环境制度创新的意见；另一方面，要采取设立征求意见箱、发放征求意见表、召开座谈会、走访等形式，广泛征求社会各界特别是管理和服务对象的意见。
2、召开专题民主生活会。各站所、各村领导班子要召开专题组织生活会，认真对照征集到的意见、建议深入分析查找经济社会发展软环境制度建设方面存在的问题。重点围绕以下方面进行自查：一是思想观念方面，是否存在因循守旧、不思进取，怕负责任、怕担风险，得过且过的思想；二是服务态度方面，是否存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象；三是工作作风方面，是否存在有令不行、有禁不止、推诿扯皮、失职渎职，以及官僚主义、形式主义等问题；四是办事效率方面，是否存在审批事项过多、程序复杂、时限过长，现场办结率不高，以及以核准、备案之名搞变相审批、权力扩张的问题；五是廉洁自律方面，是否存在乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查，甚至以权谋私、吃拿卡要等问题；六是严肃执纪方面，各种影响和破坏经济社会发展软环境的问题是否得到了严肃查处。
各站所、各村征求意见、召开专题组织生活会情况必须于2010年7月25日前报乡领导小组办公室。乡党委、政府征求意见、召开专题组织生活会情况于2010年7月30日前报县领导小组办公室。
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（三）制度创新阶段（2011年8月1日-11月20日）各站所、各村要围绕“推动科学发展、促进依法行政、保证廉洁从政、提高服务质量、打造诚信贺派”，结合查找问题情况，深入开展制度创新。主要做好以下工作：
1、进一步强化服务意识，确保依法行政。以“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”为目标，围绕增强法制观念，加强对规范政府行政行为的行政处罚法行政许可法、国家赔偿法等法律、法规实施情况的监督检查，规范行政审批、行政处罚行为，确保依法执法。进一步规范政府职能定位，把政府不应该管、管不了、也管不好的事交给社会组织、行业协会、中介机构管理，使政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。建立健全农民服务站（点）工作制度，实行“一窗式受理、一次性告知、一条龙服务、一站式办结”。规范行政复议行为，畅通经济社会发展软环境问题解决渠道，完善案件审理方式，依法、快捷地解决行政复议问题；深入开展行政处罚自由裁量权工作，最大限度地控制和减少自由裁量的空间。
2、深入推进政务公开，确保廉洁从政。以打造“阳光政务”为目标在全乡党政机关建立健全重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报、政务信息查询等制度，及时、全面、真实发布政务信息，主动接受社会各界的监督。由乡组织人事宣传办牵头，
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将全乡党政机关股级以上领导干部的职务分工情况和办公室工作电话向社会公布，并对工作电话接听和反映问题处理情况进行督查；由办公室牵头，研究制定政府信息公开有关制度，凡是政府机关掌握的与经济、社会管理和公共服务相关的政务信息（除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私外），都要如实公开。建立健全“一线工作法”和“工作目标倒逼管理”、绩效考核等制度，全面推行“零关系”办事、“零利益”服务、“零差错”办理、“零距离”指导、“零停留”办公，进一步规范窗口服务，特别是涉农、涉商窗口，切实改进工作作风。
3、继续坚持改革创新，确保机制落实。继续深化行政管理体制、干部人事制度、司法体制和工作机制改革，切实抓好各项制度落实。一要建立完善工作目标和绩效管理制度、奖罚分明的奖惩制度、政风行风以及窗口部门末位处罚制度，建立健全“能者上、庸者下、平者让”的用人机制等，通过激励机制，激发全乡干部干事创业的热情。二要建立“挑刺”机制，建立高效的信息传递制度和便捷的民意反映渠道，完善明察暗访机制，让群众敢于监督、敢讲真话、敢说问题，确保政府机关、各站所、各村能够及时发现问题，解决问题。三要健全完善行政执法资格审查、责任追究、评议考核等制度，严抓不落实的事，严处不落实的人，确保上级决策部署落到实处。
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（四）总结考评阶段（2011年11月21日至30日）各站所、各村对优化软环境增强软实力制度创新工作进行全面总结，形成书面材料于2011年11月25日前报乡领导小组办公室。领导小组办公室组织检查考核组，对各站所、各村的集中整治成效进行评定，乡党委、政府对先进单位给予表彰奖励。考核评定结果将作为评先推优、奖励惩处和干部选拔任用的重要依据。对思想不重视、措施不力、软环境建设方面问题突出的单位进行通报批评，并对责任人进行问责。
三、相关要求
（一）统一思想，加强领导。
乡优化软环境增强软实力工作领导小组负责本次制度创新工作的组织领导、综合协调和督促检查工作，具体工作由领导小组办公室负责组织实施。各站所、各村负责人要把优化软环境增强软实力制度创新工作摆上重要议事日程，与业务工作一起研究部署，精心组织实施，充分发挥职能作用，加大工作指导力度，促进软环境制度创新工作深入有效开展。
（二）全面宣传，营造氛围。
充分利用报刊、电视、广播、网络等媒体，加强对软环境制度创新工作的宣传，使“诚信、公正、公开、效能、服务、廉洁”成为全乡人民的共识，自觉同损害经济社会发展软环境的行为作
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斗争，努力营造“人人关心软环境、处处在抓软环境”的良好氛围。
（三）突出重点，强化监督。
乡领导小组办公室将派出督查组，对各站所、各村开展情况进行督促检查，坚决纠正整治措施不力的现象，严肃查处各种损害经济社会发展软环境的行为。
主题词：制度创新
软环境
软实力
方案
通知
报：县软环境建设办公室
贺派乡组织人事宣传办公室2011年7月10日印发打印：杨绍宇校对：杨绍宇（共印49份）
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