流动人口专项整治实施方案.docx

流动人口专项整治方案
为进一步降低刑事案件发案率，切实预防和减少流动人口作案，根据县综治委、长卜镇流动人口和出租房屋管理工作要求，搞好我校综治工作，特进行流动人口、出租房屋专项整治。
根据长卜镇综治办、县综治委的安排部署，制定工作安排方案，整个工作共分三个阶段：
1、宣传教育阶段：对出租房屋登记、造册，签订各种责任书，组织流动人口和房屋承租人学习《租赁房屋治安管理规定》、《暂住证申领办法》、《中华人民共和国治安管理条例》、《中华人民共和国行政复议法》等相关知识；
2、整改落实阶段：由对出租房屋管理工作中存在存在的问题和隐患认真进行整改；
3、总结阶段。认真总结出租房屋专项整治工作取得的成绩、好的经验做法及存在的问题和不足，提出解决问题的意见和建议。
为使专项整治工作落到实处，民族中学综治办制定了切实可行的工作措施：
一、做好宣传教育工作，提高广大人民群众积极参与专项整治工作的意识；
二、积极协调公安、工商、经贸、房管等部门进入学校进行宣传，现场办公解决出租房屋中存在的问题；
三、做好城镇出租房屋登记、造册工作；
四、认真做好摸排查工作，认真填写《长卜镇出租房屋管理情况表》和《出租、承租房屋情况登记表》，与承租人签定《出租房屋社会治安综合治理和计划生育责任书》、《治安责任保证书》。
五、每月开展一次出租房屋安全防范大检查；
六、按照谁承租、谁负责的管理原则，不准把房屋转租给无合法有效证件（身份证、暂住证、婚姻证）人员，对于违反规定的，要求承租人进行限期整治，对没有限期整改、未达到整改要求的，取消房屋承租资格。
七、严格落实责任制，综治工作人员要定期与承租人见面，了解承租人的情况
2009年5月3日
第二篇：流动人口专项整治方案asdf派出所开展流动人口和出租房屋集中整治专项行动实施方案
为深入贯彻“安保年”各项工作要求，认真落实奥运会安保和自治区50大庆安全保卫各项工作措施，确保egy各项活动的安全、顺利进行，进一步规范和加强流动人口和出租房屋管理工作，筑牢社会治安防控体系，提高预防、发现和打击违法犯罪活动的能力，有效地遏制和降低流动人口违法犯罪，根据市局、县局的要求，从rhrh至eee日，派出所在辖区内集中开展一次流动人口和出租房屋专项整治统一行动。现结合县局实施方案和本辖区实际，特制定本方案。
一、指导思想
和总体工作目标
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想和十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照公平对待、搞好服务、合理引导、完善管理的工作方针，坚持流动人口流入地和流出地政府协作配合，坚持在管理中体现服务、在服务中实施管理，坚持党委统一领导、政府依法行政，相关部门齐抓共管、社区依法自治、群众广泛参与，推动涉及流动人口服务和管理的各项工作协调发展，维护重要战略机遇期社会稳定，促进社会主义和谐社会建设。
二、组织领导
根据要求，派出所成立专项行动整治工作领导小组，由asdf任组
长，派出所其他工作人员和各行政村主任为成员，负责专项行动期间的组织协调和各类信息的收集上报工作。
三、工作任务
（一）宣传动员阶段
所里根据县局安排，已于asdf召开了再动员再部署会议，明确了专项集中整治的目的意义、指导思想、总体目标和工作措施、方法步骤。全体民警要积极协助镇政府、社区居委会召开全体出租房主和用人单位负责人动员会进行宣传和教育，将公安部《租赁房屋治安管理规定》、《暂住证申领办法》，自治区、XX市《暂住人口管理办法》等有关法规规章文件下发到每一户出租房主和用人单位负责人手中，法规政策宣传要贯穿专项集中整治全过程。要营造良好的社会舆论氛围，争取社会各界和广大人民群众积极响应和大力支持。
（二）调查摸底、登记办证建档阶段
所里对社区民警、协警员、保安巡防员、联防队员和镇上抽调的干部和工作人员进行必要的培训，讲解流动人口、出租房屋和用人单位管理的各类表格台帐的填制方法和要求，为调查摸底工作奠定良好基础。全面开展调查摸底和登记办证建档工作。将社区民警、协警员、保安巡防员、联防队员、村干部和社区基干进行编组，划分责任片区，在社区民警的带领下，采取集中和分组相结合的方法，对辖区内的外来暂住人口、出租房屋和用人单位进行逐一排摸调查，做到逐街逐巷、逐楼房逐楼层、逐村逐队、逐家逐户、逐用人单位逐商业网点，全面彻底地调查登记，达到村（社区）不漏户、户不漏人、不漏一处一人，
出租房屋登记率达100%，暂住人口登记率达100%，全部登记入册纳入管理范围，调查登记各项内容详细规范，及时建立健全管理档案。对符合规定应当办理暂住证而未办理的或暂住证有效期已过期的外来暂住人口，要向其发放限期办证通知单，做到回访催办、跟踪督办，16周岁以上人员暂住证办证率达95%以上。对符合规定应当签订治安、计生责任书的用人单位和出租房主，要及时与其签订责任书，签订率达100%，对拒不签订责任书的用人单位和出租房主要向其发放限期整改通知书，逾期仍不办理暂住证和不签订责任书的依法进行查处。
（三）重点查处阶段
派出所要在集中整治工作领导小组的组织、协调下，做好牵头工作，积极协助镇政府成立联合执法检查组，对经发放限期办证通知单逾期仍不办理暂住证、婚育证的外来暂住人口和拒不服从管理、逾期不整改和不签订治安、计生责任书的出租房屋和用人单位，有关部门在各自的职权范围内依法对其进行查处，凡在集中整治期间发生围攻、阻扰等暴力抗法事件的，对违法行为进行坚决查处。切实维护流动人口和出租房屋管理的正常秩序和法制权威。
（四）检查验收、巩固提高阶段
从adsfg开始，县局将对开展流动人口和出租房屋专项集中整治工作进行检查验收，将采取听汇报、查阅资料、现场察看、抽查、倒查、走访群众等方式全面进行检查验收，对于因工作不负责任，未达到预期工作目标的单位及个人，严肃追究责任，给予相关领导和责任人纪律处分，责令整改和重新开展集中整治工作。全体民警要认真查
漏补缺，总结工作经验，进一步完善工作制度，落实工作责任，巩固和扩大集中整治成果。
四、工作措施及要求
（一）加强组织领导，层层落实责任。所里要切实加强组织领导，结合本辖区实际制定具体的实施方案，做到精心组织和周密部署，广泛发动群众，依靠群众，组织好工作人员，认真落实集中整治工作各项任务。要在镇政府的领导下，与相关部门密切配合，通力合作，互通信息，及时解决工作中遇到的困难和问题，形成工作合力，取得实际成效。
（二）建立健全工作制度。一是要强化出租房屋旅店式管理制度，要保证将“承租房屋暂住人员登记薄”发放到每一户出租房主手中，房屋出租户主必须及时对新承租人员登记各项内容，以备派出所查验。二是建立信息员报告制度。要积极协助镇政府、社区居委会在出租房主和常住居民中设立流动人口和出租房屋管理信息员，并将信息员的基本情况和名单进行备案。信息员负责对流动人口的租住房屋情况、登记办证情况、违法犯罪可疑情况等，要及时报告公安派出所或民警，发现重大可疑情况随时向公安机关报告。三是严格落实流动人口和出租房屋管理工作责任倒查追究制度，对工作中不负责、职务不作为造成漏登漏管以及该处理不处理，该处罚不处罚等问题的，要按照有关规定进行责任倒查和追究。四是实行领导包片督办制度。
（三）依法严厉打击流动人口违法犯罪和利用出租房屋进行的各类违法犯罪活动。在集中整治期间，对调查当中发现有违法犯罪行为
和工作中怀疑有违法犯罪可能的，要及时列为重点人口进行监控，调查、了解，并适时予以打击处理，对不按规定履行暂寄住管理手续的外来人口和业主，要依法予以处罚。要督促特行、公共娱乐场所负责人为外来暂住人口积极主动向派出所申报暂住户口登记、申领暂住证，签订治安责任书，加大治安案件查处力度，会同有关部门集中整治藏污纳垢场所和制假贩假窝点，净化社会环境。
（四）做好信息上报工作。为确保集中整治专项行动顺利开展，全体民警要于前将工作进展情况报送edtg，由adf整理后报县局治安大队，工作总结于asdf日前报送，重要情况和典型案例要随时上报。
第三篇：关于流动人口清理整治专项行动工作方案关于流动人口清理整治专项行动工作方案
为切实加强对我镇流动人口服务和管理，准确掌握我镇流动人口的基本情况。根据上级会议精神，特制定如下实施方案。
一、指导思想
以落实国家《流动人口计划生育工作管理办法》、XX省《流动人口计划生育管理办法》为依据，坚持“谁主管，谁负责”、“谁用工，谁负责”和“谁出租房屋，谁负责”的原则，认真开展好我镇流动人口普查登记工作，彻底清查和准确掌握我镇流动人口基本情况，切实加强对出租房屋、暂住人口的登记和管理，确保圆满完成本次清查工作。
二、清查对象、时间
本次，我镇流动人口计划生育清查工作的对象，指离开我镇范围（或从我镇范围外流进我镇），到外（或到我镇）从事务工、经商等活动或以生育为目的异地居住的18—49周岁的流动育龄妇女。其中不包括出差、探亲、访友、就医、上学等原因离开（或流入）我镇到异地（或我镇）居住的人员。
时间：5月5日－7月25日
三、目标任务
在我镇辖区通过“地毯式”的清理清查活动的开展，做到村（社区）不漏户、户不漏人、人不漏项。并按照省外、省内和镇际将流动人口分为三类，分别登记造册建档，并将相关资料信息录入微机数据库。将流动人口纳入日常管理和服务工作，加强对流动人口的动态管理，为流动人口提供相应的计划生育宣传教育、避孕节育技术和生殖健康服务。通过这次专项活动的开展，使我镇的流动人口管理服务网络健全、机制完善、管理到位、服务规范。
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四、组织领导
首先成立了领导小组，其组成人员如下：
组长：
副组长：
成员：
流动人口清理清查专项活动在我镇党委政府的领导下，由计生办牵头，以我镇各村（社区）、相关企事业单位为单位组织实施，综治办、民政所、劳动保障所、派出所、工商所等相关部门紧密配合，充分调动社会力量共同参与，积极配合。为切实加强领导，确保这次活动的顺利开展，经研究决定成立东陂镇流动人口清理清查专项工作领导小组，领导小组下设办公室（办公室设在计生办），专门负责此项工作，各村（社区）、相关企事业单位也要成立相应组织，责成专人负责。
五、工作步骤
本次清理清查工作分三个阶段进行：
第一阶段：宣传发动。时间：5月5日—7月8日。
成立领导小组，落实工作人员，制定实施方案。召开党委政府班子会议、各管理区以及村支两委会议、各相关单位会议，安排部署清理清查工作方案，并采取多种形式进行宣传发动，积极营造浓厚的舆论氛围。
第二阶段：排查登记。时间：7月9日—7月15日。
（一）计生办在市流动人口计划生育管理办公室的指导下，将清理清查表格下发到各个村、社区和相关企事业单位。
（二）按照流动人口分布区域将我镇流动人口分为三部分进行排查登记。片区4个村为第一区域，片区4个村为第二区域，片区3个村为第三区域，各相关党政企事业单位为第四区
域，各村（各单位）要安排或抽调1—2名工作人员进行协助排查。并及时组织安排抽调的人员进行统一的登记表填表等相关业务的培训。
各村、各社区、各党政企事业单位在有关单位的配合下，在计生办的业务指导与督查下，自行安排本村、本社区、本单位的流动人口清理清查登记工作：
1、按照计生办下发的流动人口清理清查登记表的要求，对辖区市场门店，建筑工地等流动人口进行登记、查验、填写、催办《流动人口婚育证明通知单》等工作；
2、按照计生办下发的流动人口清理清查登记表的要求，对租房户、房屋出租人、做生意等人员的基本情况，进行登记、整理工作并及时上报基本情况及工作动态信息，做到我镇的每一寸土地不留任何死角的全面彻底清理清查。
第三阶段。抽查、录入。7月15日—7月25日。
（一）由计生办工作人员分组到各村和社区进行抽查，抽查率不低于上报人数的10%。
（二）由计生办人员将收交的清理清查表统一整理后，将信息录入到padisXX县区流动人口计划生育信息管理系统。
六、经费保障
为保证登记和表格填写质量，本次活动的奖补经费统一由镇政府安排。按照排查一个流动人口并认真填写好表格，补助1元钱的标准进行奖补，所奖补的1元钱由各村、社区在计生办的监督下合理使用和分配。
七、工作要求
1、加强领导，提高认识。各村、各社区要充分认识该项工作的重要性，狠抓落实，按照“谁主管谁负责、谁受益谁负责、谁地盘谁负责”的属地化管理原则，切实履行各自职责，主要领导
负总责，计生专干亲自抓，做到“三个到位”。即领导到位、措施到位、人员到位，确保取得实效。
2、明确责任，搞好服务。工作人员按责分工，相互协调，紧密配合，认真排查，不留死角，要注意工作方法，以服务促管理，与免费为流动人口查孕、查环、提供避孕药具服务相结合，与加强流动人口婚育证明办理相结合，与充分利用登记、发证、催办、函调等行政手段相结合，加大对流动人口的信息采集。
3、加强督查，严格处罚。为确保流动人口清理清查专项活动任务圆满完成，我镇将加大督察力度，在清理清查期间和活动结束后，领导小组将组织人员到各村、社区和各相关单位进行抽查核对，对漏登、错登、或登记表漏项的进行处罚，漏登1人扣除奖补经费20元，错登和登记表漏项的1人扣除10元，直到扣完为止。
4、严格检查，建章立制。计生办对本次专项清理清查工作进行全面检查，查找不足，总结经验，进一步规范各项工作制度，建立健全流动人口长效管理机制。
社会治安综合治理办公室
人口计划生育办公室
二0一0年五月五日
第四篇。开展出租房屋流动人口专项整治工作的实施方案关于在××市区开展出租房屋流动人口专项整治工作的实施方案为了进一步加强和规范出租房屋和用工单位中的流动人口管理工作，建立流动人口管理长效机制，切实维护社会稳定，打造“平安××”，根据全省流动人口管理工作会议精神和《浙江暂住人口管理条例》、《××市流动人口及出租房屋管理办法》等有关规定，结合我市市区出租房屋和用工单位中的流动人口的现状，经市综治委研究报市委市府同意，从～年2月下旬至5月，在我市区范围内，开展一次以出租房屋及其中介机构、外来民工用工单位和外来流动人员为重点的专项整治，特制定本实施方案。
一、指导思想
为维护我市的社会治安稳定，巩固、完善打防控一体化建设，遏制我市市区刑事发案和街面犯罪的多发势头，进一步提高“效能建设年”的实效。坚持“党政领导，综治协调，各方参与，综合治理”的工作方针，坚持“打牢基础、突出重点、抓着根本，以查处促管理，以管理强基础，以打击促防范”的工作思路，坚持管理与服务、维权并重，进一步推进流动人口社会化、市场化、信息化管理，建立健全长效管理工作机制，全面加强和改进流动人口的管理工作，为打造“平安××”夯实基础。
二、工作目标
通过专项整顿，达到如下目标：
1、通过宣传和整治，用工单位领导和管理人员及房屋出租人的法制意识有较大提高，能依照有关房屋租赁规定，自觉申报登记并做好自我管理和防范工作。
2、全面摸清××街道及××××XX县区的流动人口、出租房屋及其中介机构和流动人口用工单位底数，健全各类档案资料，做到底数清、情况明、管理规范。
3、建立和健全各项规章制度，落实各项管理措施，从中发现一批流动人口中的违法闲散人员，查处打击一批违法犯罪分子，遏制刑事案件高发势头，维护社会稳定。
4、整治或取缔一批无证出租房屋及其中介机构，规范中介机构的中介租赁行为，依法查处一批经教育通知拒不办证或妨碍执行公务不听劝阻的违法人员和违规违法经营的中介机构。
5、建立健全管理网络，理顺各职能部门之间的协作联动关系，建立和巩固流动人口的长效管理机制，形成齐抓共管的社会化管理新局面。
三、工作步骤出租房屋流动人口专项整治工作具体分五个阶段：
（一）调查准备阶段（2月20日至3月10日）
1、成立由市委副书记任组长，市综治委副主任、公安局副局长、××街道副书记、××××XX县区建设管理委员会副主任任副组长。市综治委、公安局、××街道、振东××XX县区管委会、市委组织部、纪委、宣传部、法院、司法局、计生局、财政局（地税）、工商局、建设局、经贸局、劳动局、教育局等部门综治分管领导参加的专项整治领导小组。下设办公室，办公室设在××街道流动人口和出租房屋管理中心。市综治办主任担任办公室主任，市综治办副主任、××街道综治办副主任任副主任，主要负责收集汇总情况，指导检查各组工作进度和质量、会务安排、编发工作简报等综合性工作。
2、由市综治委、××街道、××XX县区组织召开社区干部、社区民警、社区保安、外来务工人口用工单位协管员、出租房屋房东代表参加的座谈会，了解掌握流动人口管理混乱的区域，确定专项整治重点，同时发现存在的突出问题和工作难点，为集中整治和建立长效管理机制提供依据。
3、召开领导小组工作会议，研究制订专项整治实施方案，印刷各类宣传资料和整治工作表簿册。
（二）宣传发动阶段（3月10日至4月5日）
1、召开驻××街道和振东××XX县区各机关、企事业单位、社区等部门负责人及抽调工作人员参加的动员大会进行发动，并由市公安局、劳动、工商、计生等职能部门组织做好工作人员的业务培训。
2、通过报纸、电视、电台、流动宣传车、电子显示屏、平安信息栏等宣传渠道进行广泛宣传，营造强大的～声势，争取社会各界与人民群众的理解和支持。
3、通过在车站、劳务市场、出租房屋等外来务工人员聚集较集中的地方张贴发放《集中整治通告》、《致外来务工经商人员的公开信》，向出租房屋业主发放《出租房屋管理手册》，向外来务工人口用工单位发放《外来务工人口管理手册》。
4、通过板报展示、法律咨询、分发宣传资料等形式开展上街宣传活动，进一步扩大社会影响。
（三）组织实施阶段（3月10日至4月20日）为确保完成这次集中整治工作，经研究决定从各机关、部门和××街道、××XX县区抽调工作人员206名，具体分成5个小组开展工作：
1、排摸组。由××街道党委副书记任组长（兼），××警署署长任副组长，以社区、村为单位分成若干个排摸小组。以小组为单位实行分片包干，责任到人，特别对流动人口较为集中、治安状况较为复杂的地区组织专门力量，开展“地毯式”的排摸。摸清出租房屋、流动人口、用工单位的底数，建立聘用50人以上外来务工人员用工单位登记站，并设立协管员，进一步加强暂住人口的登记发证工作，暂住人口登记率达到100%，发证率达到95%以上，出租房屋登记率达到100%，《出租房屋治安管理保证书》签订率达到100%。
2、房屋租赁、劳动就业的中介机构排摸整治组。由工商局副局长任组长，工商局任副组长。摸清中介机构底数，召开中介机构负责人会议，制定工作职责，明确中介机构的权利和义务，落实“谁主管，谁负责”的原则，严厉查处无证经营和违规违法经营，真正落实和规范中介机构、劳动就业机构对流动人口的代管责任制。
3、综合协调组。由纪委副书记任组长，纪委、组织部抽调人员组成。针对领导干部及直系亲属的出租房屋，制定、下发相关行政纪律规定，要求各机关、事业单位落实领导责任制对本单位的所有干部、职工及其直系亲属的出租房屋进行排摸，做到在规定的时间内主动带头依法事实申报登记。并负责督促相关部门、单位抓好工作落实。
4、整治查处组。由公安局副局长任组长（兼），公安局任副组长，公安治安部门及其劳动、工商、计生、财政（地税）、建设等部门抽调人员组成。根据排摸组提供的情况，依法查处、取缔一批非法出租户、中介机构和劳务市场，整治一批藏污纳垢的场所，处罚一批登记管理制度不落实，雇佣无暂住证人员的用人单位、出租户和个体私营业主，扭转一些单位、场所人口底数不清、情况不明、治安失控的状况。同时，对集中整治期间拒绝、妨碍公务不听劝阻的人员依法从严查处。
5、宣传报道组。由
宣传部副部长任组长，宣传部、司法局等部门抽调人员组成。根据整治工作的不同阶段和宣传要求，制定相关的宣传计划，自始至终对整治工作进行广泛的宣传和报道，尤其是对重点整治地区和典型案例进行跟踪宣传报道，推动整个整治工作的开展。
（四）建立长效管理机制阶段（3月15日至4月底）按照边排摸、边整治、边查处、边建章立制的原则，各职能部门和相关单位要建立和充实以下长效管理网络机制和工作、保障机制：
1、××街道、××XX县区要进一步加强流动人口管理队伍的建设，配强配足专职管理员，并落实日常的保障经费。
2、建立行业性自管队伍，试行市场化管理运作机制。根据建筑行业外来用工面广量大情况复杂，偷盗建筑材料案件时有发生的现状，由建设局、××街道、××XX县区负责在建筑行业中组建一支行业性专职流动人口管理队伍，配合××警署，专门负责对市区范围内的建筑行业的外来用工情况实行管理、指导和检查监督。经费保障按《XX省社会治安综合治理条例》第七条规定，通过受益单位出资或捐助的合法途径，实行有偿服务市场化运作。
3、完善基层流动人口管理网络。各社区、村、出租房屋管理部门、劳务市场、房屋中介机构、聘用外来务工人员50人以上的用工单位，要设立流动人口登记（采集）站，配备协管员及电脑等必要的工作设施，统一联网实行电脑化管理，确保流动人口、出租房屋信息实时采集和输入，信息资源共享共用。各登记站要建立工作联系制度规范运作，协助××警署和流动人口管理中心做好登记发证、信息采集、宣传教育、便民服务和检查监督工作。
4、继续深化和完善流动人口和出租房屋分层次管理办法。公安业务部门及××警署要积极探索分层次管理的形式、方法和措施，狠抓工作落实。通过分层次管理新做法，要切实提高管理工作和为现实斗争服务的效率。
5、建立流动人口维权联动办公室。由市综治委牵头，建立由市委宣传部、总工会、市人民法院、公安局、司法局、劳动局、经贸局、工商局、建设局等职能部门组成的流动人口维权联动办公室，制定维权范围、职责，设立举报电话，接受、协调和处置各基层网络管理单位工作中发现的或群众举报的涉及用工单位侵害外来务工经商人员合法权益的事件，为外来务工经商人员提供法律服务，法律保障，保护外来务工经商人员的合法权益。
（五）总结验收阶段。（4月21日至5月）在整个专项整治期间，领导小组将组织人员定期听取汇报，并对工作的进度和质量进行督查，发现问题及时解决，专项整治完成后，领导小组将组织总结验收，并根据工作实绩视情做好全市性推广工作。
四、工作要求
（一）统一思想，加强领导。流动人口管理工作直接影响到经济发展和社会稳定，各职能部门要充分认识到流动人口专项整治工作的重要性与必要性，确保专项整治工作的顺利开展，真正担负起保一方平安的政治责任。
（二）分工负责、密切配合。工作中各职能部门之间、组与组之间，既要充分发挥各职能部门的职能优势，又要信息互通加强配合和协作，做到分工不分家。
（三）加强纪律、狠抓落实。全体抽调参战人员要自觉遵守工作纪律，文明办事，严格请销假制度。各组长要认真按要求做好工作安排，加强领导和检查监督。全体同志要服从命令听指挥，充分发扬吃苦耐劳的精神，加班加点扎实工作，努力完成这次专项整治任务。
（四）建立工作汇报制度。各整治组组长要注意掌握组内的工作进度、质量、遇到的突出问题及好人好事，每星期五下午二时，领导小组办公室成员及各小组组长准时到××街道流动人口和出租房屋管理中心会议室参加工作汇报会。××市社会治安综合治理委员会××市公安局××街道办事处××市××XX县区建设管理委员会
第五篇：开展出租房屋流动人口专项整治工作的实施方案关于在××市区开展出租房屋流动人口专项整治工作的实施方案为了进一步加强和规范出租房屋和用工单位中的流动人口管理工作，建立流动人口管理长效机制，切实维护社会稳定，打造“平安××”，根据全省流动人口管理工作会议精神和《浙江暂住人口管理条例》、《××市流动人口及出租房屋管理办法》等有关规定，结合我市市区出租房屋和用工单位中的流动人口的现
状，经市综治委研究报市委市府同意，从2004年2月下旬至5月，在我市区范围内，开展一次以出租房屋及其中介机构、外来民工用工单位和外来流动人员为重点的专项整治，特制定本实施方案。
一、指导思想
为维护我市的社会治安稳定，巩固、完善打防控一体化建设，遏制我市市区刑事发案和街面犯罪的多发势头，进一步提高“效能建设年”的实效。坚持“党政领导，综治协调，各方参与，综合治理”的工作方针，坚持“打牢基础、突出重点、抓着根本，以查处促管理，以管理强基础，以打击促防范”的工作思路，坚持管理与服务、维权并重，进一步推进流动人口社会化、市场化、信息化管理，建立健全长效管理工作机制，全面加强和改进流动人口的管理工作，为打造“平安××”夯实基础。

二、工作目标
通过专项整顿，达到如下目标：
1、通过宣传和整治，用工单位领导和管理人员及房屋出租人的法制意识有较大提高，能依照有关房屋租赁规定，自觉申报登记并做好自我管理和防范工作。
2、全面摸清××街道及××××XX县区的流动人口、出租房屋及其中介机构和流动人口用工单位底数，健全各类档案资料，做到底数清、情况明、管理规范。
3、建立和健全各项规章制度，落实各项管理措施，从中发现一批流动人口中的违法闲散人员，查处打击一批违法犯罪分子，遏制刑事案件高发势头，维护社会稳定。
4、整治或取缔一批无证出租房屋及其中介机构，规范中介机构的中介租赁行为，依法查处一批经教育通知拒不办证或妨碍执行公务不听劝阻的违法人员和违规违法经营的中介机构。
5、建立健全管理网络，理顺各职能部门之间的协作联动关系，建立和巩固流动人口的长效管理机制，形成齐抓共管的社会化管理新局面。
三、工作步骤出租房屋流动人口专项整治工作具体分五个阶段：
（一）调查准备阶段（2月20日至3月10日）
1、成立由市委副书记任组长，市综治委副主任、公安局副局长、××街道副书记、××××XX县区建设管理委员会副主任任副组长。市综治委、公安局、××街道、振东××XX县区管委会、市委组织部、纪委、宣传部、法院、司法局、计生局、财政局（地税）、工商局、建设局、经贸局、劳动局、教育局等部门综治分管领导参加的专项整治领导小组。下设办公室，办公室设在××街道流动人口和出租房屋管理中心。市综治办主任担任办公室主任，市综治办副主任、××街道综治办副主任任副主任，主要负责收集汇总情况，指导检查各组工作进度和质量、会务安排、编发工作简报等综合性工作。
2、由市综治委、××街道、××XX县区组织召开社区干部、社区民警、社区保安、外来务工人口用工单位协管员、出租房屋房东代表参加的座谈会，了解掌握流动人口管理混乱的区域，确定专项整治重点，同时发现存在的突出问题和工作难点，为集中整治和建立长效管理机制提供依据。
3、召开领导小组工作会议，研究制订专项整治实施方案，印刷各类宣传资料和整治工作表簿册。
（二）宣传发动阶段（3月10日至4月5日）
1、召开驻××街道和振东××XX县区各机关、企事业单位、社区等部门负责人及抽调工作人员参加的动员大会进行发动，并由市公安局、劳动、工商、计生等职能部门组织做好工作人员的业务培训。
2、通过报纸、电视、电台、流动宣传车、电子显示屏、平安信息栏等宣传渠道进行广泛宣传，营造强大的舆论声势，争取社会各界与人民群众的理解和支持。
3、通过在车站、劳务市场、出租房屋等外来务工人员聚集较集中的地方张贴发放《集中整治通告》、《致外来务工经商人员的公开信》，向出租房屋业主发放《出租房屋管理手册》，向外来务工人口用工单位发放《外来务工人口管理手册》。
4、通过板报展示、法律咨询、分发宣传资料等形式开展上街宣传活动，进一步扩大社会影响。
（三）组织实施阶段（3月10日至4月20日）为确保完成这次集中整治工作，经研究决定从各机关、部门和××街道、××XX县区抽调工作人员206名，具体分成5个小组开展工作：
1、排摸组。由××街道党委副书记任组长（兼），××警署署长任副组长，以社区、村为单位分成若干个排摸小组。以小组为单位实行分片包干，责任到人，特别对流动人口较为集中、治安状况较为复杂的地区组织专门力量，开展“地毯式”的排摸。摸清出租房屋、流动人口、用工单位的底数，建立聘用50人以上外来务工人员用工单位登记站，并设立协管员，进一步加强暂住人口的登记发证工作，暂住人口登记率达到100，发证率达到95以上，出租房屋登记率达到100，《出租房屋治安管理保证书》签订率达到100。
2、房屋租赁、劳动就业的中介机构排摸整治组。由工
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