市区街道积雪清理工作实施方案.docx

市区街道积雪清理工作方案
为做好年冬季清除积雪工作，确保降雪后城市交通顺畅和市容整洁，根据《市市区冬季清除积雪规定》（政府令第84号）和《市城市管理局关于尽快做好冬季清除冰雪准备工作的通知》（郑城管〔〕587号）要求，结合我区实际制定本方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，坚持“统一领导、分级负责、区街联动、社会参与”的原则，充分发挥城管部门和街道办事处清除积雪作业的主体作用，广泛调动社会力量参与，高质量、快节奏地完成清除积雪任务，创建交通顺畅、市容整洁、出行方便的XX县区环境。
二、清除积雪工作基本原则
清除积雪工作在统一指挥以雪为令、雪停即扫、及时清运的基础上，坚持以下原则：
1.人力和机械相结合，科学使用融雪剂；
2.先清主干道、坡路，后清次干路；
3.先清车行道，合理安排清理人行道；
4.先清理，后拉运，具备条件的路段边清边运；
5.遭遇突发性、灾害性强降雪，全民动员。
三、工作任务
按照XX县区主次干道、支路背街、立交桥、地下道、广场在城市管理和交通中的功能地位，在去年工作的基础上，今冬我辖区负责清除积雪的道路调整为167条，共计504.5万平方米，具体划分为主干道、次干道、支路、背街四个等级。其中：主干道21条，面积2636248平方米；次干道12条，面积563467.2平方米；支路31条，面积890265.1平方米；背街100条，面积53024.1平方米。
四、组织领导和责任分工
根据人事变动和工作需要，为进一步做好今冬积雪清除的组织协调工作，决定对区清除积雪工作领导小组进行调整（调整后的成员名单见附件），清除积雪领导小组办公室设在区城市管理执法局（简称区清雪办）。
责任分工：
1.区清雪办负责全区积雪清理的业务指导、情况通报工作。
2.区环卫清洁服务总公司负责辖区主次干道、十字路口、立交桥和地下道冰雪的清理、外运工作。
3.各乡镇、街道办事处负责组织本辖区内的清除积雪工作。
4.区民政局（双拥办）负责协调驻郑部队、武警官兵和大中专院校及车辆，参与灾害性降雪的清理工作。
5.区建设局负责协调辖区内建筑工地周边的积雪清理，并组织建筑工人参加灾害性降雪的清理工作。
6.市交警三大队负责维护道路交通秩序，保证交通安全，提供和发布交通信息做好交通疏导工作。遇有灾害性降雪时，及时组织社会车辆参加积雪拉运工作。
7.区教体局负责协调辖区内大中专院校参与清雪工作。
8.区财政局（区政府采购办）负责融雪剂和除雪设备的采购。
9.区城市管理执法大队要按照《市市区冬季清除积雪规定》，加大对违规责任单位的处罚力度。
10.区数字化城市管理指挥中心负责对全区清雪情况进行巡回检查、督促、协调。
11.工商分局负责集贸市场内积雪的清理工作。
12.区外宣办负责协调各新闻媒体做好清除积雪有关的新闻宣传报道工作。
五、建立预警响应机制
市清除冰雪工作指挥部将根据冰雪天气的危害程度、紧急程度和发展态势，按从低到高，将预警级别划分为四个等级：四级、三级、二级、一级，分别用蓝色、黄色、橙色和红色标示。四级预警（蓝色）条件：日平均气温低于0℃，气象部门预计未来一周可能出现冰雪天气；三级预警（黄色）条件：日平均气温低于0℃，气象部门预计未来48小时内有降小雪的天气；二级预警（橙色）条件：日平均气温低于0℃，气象部门预计未来48小时内有降中雪的天气。一级预警（红色）条件：当出现低温冰雪天气，日平均气温低于0℃，气象部门预计未来48小时内有大（暴）雪灾害性天气。
四级预警（蓝色）响应机制。市清除冰雪工作指挥部发布蓝色预警后，区清雪办立即将预警信息通知相关成员单位，保持领导小组通信畅通；对车辆、装备、物资和器材进行再次检查；区清雪办检查各责任单位除雪准备情况，并督促整改存在问题。
三级预警（黄色）响应机制。市清除冰雪工作指挥部发布黄色预警后，区清雪办增加值班人员，将预警信息通知相关成员单位，保持领导小组通信畅通；适时发布除雪指令，组织人员清除冰雪。
二级预警（橙色）响应机制。市清除冰雪工作指挥部发布橙色预警后，区清雪办增加值班人员，将预警信息通知相关成员单位，保持领导小组通信畅通；除雪物资准备到位，人员、车辆处于临战状态；组织发动沿街单位、机关、团体、企事业单位等社会力量做好除雪准备；派专车专人在路上巡视，将观察结果及时通报区清雪办。
一级预警（红色）响应机制。市清除冰雪工作指挥部发布红色预警后，区政府发布公告，动员全体市民做好应对大雪、暴雪的灾害性天气的准备；区清雪办增加值班人员，将预警信息通知相关成员单位，保持领导小组通信畅通；除雪物资准备到位，完成人员编组，人员、车辆处于临战状态；动员发动沿街单位、机关、团体、企事业单位等社会力量做好除雪准备工作；驻郑部队、院校成立的预备队随时执行市区内急、难、险等应急除雪任务；医疗救护车现场待命，随时执行救助任务；积极联系货源，储备居民生活物品，确保市民生活不受大的影响；派专车专人在路上巡视，将观察结果及时通报区清雪办和市指挥部。
应急响应的结束，由市清除冰雪指挥部根据清运冰雪工作完成情况决定是否终止应急响应；应急响应结束后，区清雪办对清运冰雪任务完成情况进行考评、检查。
（二）组织和作业方式
1.区清雪办负责全区清除积雪工作的检查、指导、协调和服务。各乡镇、街道办事处具体组织落实各自辖区的清除积雪工作。
2.清除积雪工作坚持人力和机械清理相结合，科学使用融雪剂的作业方式；坚持白天和夜间作业相结合，以白天清雪为主，重点放在气温较高的上午9点至下午6点；专业队伍和社会力量相结合，以专业队伍作业为主的作业方式。
3.对城市交通影响较大的立交桥、地下道，在降雪后，应立即撒布融雪剂，保证交通顺畅。
4.融雪剂使用的范围限制在主干道、次干道的车行道。步行街区、休闲广场、单位及居民庭院清除积雪作业，不得撒布融雪剂。降雪时，区清雪办组织环卫专业队伍、乡镇、街道办事处清理的同时，各乡镇、街道办事处要发动全社会力量，全面组织清除积雪。
六、作业时限和标准
清除积雪作业，原则执行先清理、后拉运的程序。对不能及时运出的积雪，可暂时堆放在不影响交通的位置。
（一）作业时限
降小雪（降雪厚度在1厘米或降水量在1毫米以下）。降雪停止后，4小时内把辖区内主次干道的车行道、人行通道、立交桥、铁路涵洞上的积雪清除完毕；其他道路12小时内清扫完毕。
降中雪（降雪厚度在1—5厘米或降水量在1—5毫米）。降雪开始时，在主要道路、立交桥涵洞上下引坡及重点地区撒布融雪剂。降雪停止后，6小时内把辖区内的主要道路的车行道、人行通道、立交桥、铁路涵洞上的积雪清除完毕；12小时内将其他主次干道的车行道、人行通道清理出来；24小时内，将支路、背街的车行道、人行通道清理出来；36小时内，将所有堆在路边的积雪清运到XX县区外或XX县区河道内。
降大雪或特大雪（降雪厚度在5—10厘米或降水量在5—10毫米）。降雪开始时，在主要道路、立交桥涵洞上下引坡及重点地区撒布融雪剂。降雪停止后，8小时内把辖区内的主要道路的车行道、人行通道、立交桥、铁路涵洞上的积雪清除完毕；24小时内，将其他主次干道的车行道、人行通道清理出来；36个小时内将支路、背街的车行道、人行道清理出来；48小时内，将所有堆在路边的积雪清运到XX县区外或XX县区河道内。
（二）作业标准
道路
清理作业标准
清运作业标准
主、次干道、立交桥、地下道、广场
车行主道
露路面，见道线，无残片，路边石净，隔离带净
在规定时限内清运干净、无残堆，无剩底。清运的积雪必须拉运到指定的场地倾倒。
车行副道
露路面，无雪带、无存堆
人行道
露道板，无雪带、无存堆
支路、背街
车行道、人行道
路面平整，无冰凌、雪包
人行道边临时堆放雪堆整齐，雪堆上无垃圾。
在重大活动、节日期间降雪和遭遇灾害性特大降雪时，区清雪办根据需要，临时调整清除积雪的范围、标准和时限。
七、检查和考评
1.监督检查
清除积雪工作采取现场检查。区清雪办派区数字化城市管理指挥中心、区城市管理执法大队、区市容环卫督查大队，对各乡镇、街道办事处采取辖区包片的做法。降雪后，以雪为令，深入各乡镇、街道办事处辖区，监督、检查、协调、指导清除积雪作业。
2.考核评比
降雪后，各清除积雪责任单位按要求完成承担的清除积雪工作任务后，应组织自检自查。区清雪办将按照规定的时限和标准，采取行业检查、新闻媒体监督和社会参评等多种方式检查考核。清除积雪工作结束后，在全区清除积雪的单位中，评出先进单位。同时，在全区从事清除积雪的人员中评比先进个人，对清除积雪工作组织不力的单位，予以通报批评。
八、保证措施
1.提高认识、加强领导
各乡镇、街道办事处，各部门及各清除积雪有关单位要把冬季清除积雪工作作为实践科学发展观，落实区委、区政府提出创建和谐社会的大事来抓，将冬季清除积雪工作作为城市管理一项重要内容，摆上议事日程，主要领导亲自挂帅，指定专人负责，提前做好各项组织准备，保证全区冬季清除积雪工作顺利开展。
2.制定方案、落实责任
各乡镇、街道办事处，各部门、各单位要结合实际情况，制定冬季清除积雪方案，明确职责分工，落实责任区域，分解工作任务，层层落实责任。要充分发挥门前“三包”责任区的作用，积极组织发动社会单位参加清除积雪工作。特别对重大活动和节日放假期间的降雪，要提前制定应急性预案，保证应急措施落实到位，确保全区冬季清除积雪工作万无一失。
3.强化督导、确保质量
在清除积雪工作中要按全区统一规定的时限和标准，积极组织积雪清除清运工作。各单位要建立相应的预警预报机制、快速反应机制、考评激励机制和协作联动机制，确保清除积雪工作行动迅速、组织有力、成效显著。各单位要根据降雪的实际情况，提前组织，超前准备，合理组织人力和车辆，科学使用融雪剂，设法降低清除积雪成本，不断提高清除积雪质量。
4.互相配合、协同作战
各有关部门和单位要发挥职能作用，按照区清雪办的统一安排，做到密切配合，协同作战，及时沟通情况，调动各方力量，共同做好清除积雪工作。
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