清江镇关于在基层组织建设年中加强村级三资管理的方案.docx

清江镇关于在基层组织建设年中加强村级三资管理的实施方案
村级“三资”管理的实施方案
镇属各村（居）民委员会：
农村“三资”管理工作，是农村基层组织建设的重要内容。农村财务是否规范，财务公开是否透明，是影响干群关系和农村社会稳定的重要因素。为进一步加强村级集体资产、资金、资源（下称“三资”）管理，推进村级“三资”管理工作的规范化、制度化，从源头上预防不廉行为的发生，使集体资产保值增值，促进农村经济发展和社会和谐稳定。经镇党委、政府研究，决定对全镇村级“三资”进行一次全面清理。现提出如下实施意见。
一、指导思想
按照科学发展观、构建和谐社会和建设社会主义新农村的总体要求，以规范“三资”管理为主线，确保集体资产保值增值为目的，壮大村级集体经济，强化监督为手段，进一步明晰产权，理顺关系，全面推进基层党风廉政建设，为扎实推进我镇社会主义新农村建设提供有力保证。
二、工作目标
和任务
开展村级“三资”清理，是维护农村改革、发展、稳定大局，改善农村党群、干群关系，促进党风廉政建设，构建和谐新农村的重要举措。结合我镇实际也存在不少问题，主要表现为：有的村债权债务清理不及时，导致面广额大，集体资金沉淀；资产权属不清、家底模糊、理财不力、甚至流失情况依然存在；有的对财务管理制度执行不严，非生产性开支过大，库存现金超限额，票据不规范，白条抵库与白头票据频繁；有的承包（租赁）合同签订不及时不规范，执行不够严肃，导致合同兑现率不高；这些情况的存在会严重影响村级集体经济的运行质量和农村社会的稳定。因此，通过这次全面清理，妥善处理好各种遗留问题，理顺好资产的往来关系，进一步核实集体资产家底，明晰资产的权属，防止集体资产流失，确保村级集体资产的完整性和保值增值，探索一条切合实际的开源节流、运作规范、良性循环的“三资”管理工作路子。
三、“三资”清理工作主要内容
1、借入款、各项应付款。借入款用来兴办村级公益性事业和搞基础设施投入，凭着量力而行村级可用收入及偿还能力，不要盲目借债超负荷进行。核对内外帐是否一致，经核实确不需偿还的债务，可转入公积公益金收益。
2、各项应收款项、短期投资、长期投资。各村在清理时对各项应收款进行认真分析，对该收回的要落实专人，凭
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各村召开好会议，成立清理领导小组，组建清理工作班子。
第二阶段：自查自纠阶段（时间为5月18日至6月10日）
1、各村根据清理内容，结合本村实际开展逐项自查，摸清底子。
2、各村针对自查中发现的问题和薄弱环节，认真分析原因，采取对策措施，抓好自纠整改。
3、各村填写好各类报表，由村党组织书记（社长）签字后在村务公开栏内进行公开，并一式三份报镇政府（其中一份报镇纪委、一份报各联村领导、一份报镇村组级财务审计代理中心）。
第三阶段：检查整改阶段（时间为6月11日至6月30日）
在各村自查自纠基础上，镇村级“三资”清理工作领导小组将组织纪委、财政审计所、农经办及各村财务资产清理工作进行全面检查。
第四阶段：巩固提高阶段（时间为7月1日至7月15日）
在整改的基础上，通过村（社区）议事会讨论各村（社区）进行建章立制，报镇村组级财务审计代理中心，村（居）务监督委员会存档。
五、工作要求
1、统一思想、明确任务。开展村级“三资”清理工作是进一步强化“三资”管理确保村级资产不流失，促进农村社会
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4、建章立制、完善提高。各村要认真总结财务资产清理工作中取得的经验和成果，同时要对存在问题进行认真剖析，规范完善村“三资”管理制度，杜绝类似现象发生。镇村组财务审计代理中心要指导建立健全村财务分析报告制度，切实履行会计监督职能，做好领导参谋，在规范各村帐务核算的基础上，根据会计核算资料和平时掌握情况，按季编写各村财务分析报告和全镇、村财务分析报告，并及时分别反馈到各村和报送镇有关领导，真正形成上下联动的村级“三资”运行机制。
第二篇。清江镇加强村级“三资”管理推进基层组织规范化建设清江镇加强村级“三资”管理推进基层组织规范化建设为加强村级“三资”（资金、资产、资源）管理工作，清江镇制定下发《关于在基层组织建设年中加强村级“三资”管理的实施方案》，通过自查、规范制度、强化奖惩机制，发展壮大村级集体经济，着力提升村级规范化水平，推动村级基层组织建设。
一是健全组织，加强领导。成立清江镇村级“三资”清理工作领导小组，下设村级“三资”监管中心，指导、协调、督促各村（居）开展“三资”管理工作；全镇四村一社区成立了由村（居）支部书记、村（居）主任牵头，两委班子、文书、出纳、村务监督委员会成员组成的“三资”清查领导小组和“三资”清查工作小组，齐心协力，齐抓共管。
二是宣传发动，营造氛围。组织广大党员、干部认真学习“三资”管理的政策法规，召开“三资”管理工作动员会，为做好“三资”监管工作营造良好氛围。
三是整合资源，协调运作。设立镇村级“三资”监管中心，把镇村级财务审计代理中心承担的村账托管工作职责并入服务中心，实行一个工作班子，履行两项监管职责的运行机制，进一步形成工作合力。代理中心负责村（居）“三资”的代理服务工作，履行对农村基层“三资”的监管职责，对村（居）的经济往来、资产处置和资源开发利用情况加强日常监管。
四是清产核资，建立台帐。加强对文书、出纳关于“三资”方面的业务培训，镇“三资”管理工作领导小组办公室人员、驻村干部、代理服务中心工作人员深入各村指导开展清产核资，采取先帐内、后帐外，先资金、后资产、再资源的办法，逐项清查，建立台帐。
五是建立制度，有效监督。建立健全“三资”登记管理制度、定期清查制度、招投标制度、责任追究制度等一系列配套制度，通过制度管好“三资”。同时建立内部工作制度和操作流程，强化内部监督制约，避免权利过于集中。发挥人大、纪委和群众的监督作用，加强对村推行“三资”监管工作开展情况的监督检查。
撰稿人：王琴琴审稿人：罗兴斌
2012年5月8日
第三篇：基层组织建设年活动实施方案（村级）麻尼寺沟乡基层组织建设年活动实施方案
为进一步加强和改进基层组织建设，不断深化和巩固创先争优活动成果，根据麻尼寺沟乡基层组织建设年活动实施方案精神，现就全村开展基层组织建设年活动制定如下实施方案。
一、总体要求
开展基层组织建设年活动以迎接党的十八大和贯彻落实省十二次、州十一次、县乡十四次党代会精神为主线，以夯实基础、加强组织、增强活力、促进发展、维护稳定为主题，以开展“联村联户、为民富民”行动为抓手，以建设“各民族共同团结奋斗共同繁荣发展”示范点为动力，倍加珍惜机遇，勇于破解难题，突出基本队伍、基本阵地、基本制度、基本活动、基本保障建设，全面落实党建工作各项目标任务，进一步增强基层组织的创造力、凝聚力、战斗力，为推动我村经济转型跨越发展、社会和谐稳定发展、民族共同繁荣发展提供坚强的组织保障。
二、工作目标
通过开展基层组织建设年活动，主要实现以下目标：
1、基层党组织设置科学、合理，村级配套组织健全完善，村两委关系进一步理顺，所有符合条件的新经济组织、新社会组织都建立党组织，党组织的覆盖面明显扩大。
2、村领导班子建设进一步加强，整体素质和领导水平进一步提高，成为团结带领农民群众致富奔小康的坚强领导集体，基层组织的执政能力明显增强。
3、村党员干部队伍建设进一步加强，村党员接受一次系统的教育培训；结合建设“两个共同”示范点的有利时机，村党员干部掌握一门以上的致富适用技术，扎实推进“联村联户、为民富民”行动，党员的先锋模范作用明显发挥。
4、村两委成员为民服务的意识进一步增强，建设具有标准化水平的综合服务站，促使服务能力和水平明显提高，服务内容进一步拓展，服务行为进一步规范，服务质量进一步提高，村两委实践为民服务宗旨的绩效明显体现。
5、村基层民主政治建设深入扎实开展，民主管理体制进一步健全，民主决策的内容和程序进一步明确，党务、村务和村务公开工作进一步规范合理。
6、村基层党建工作对农村经济社会发展产生强有力的推动作
用，村级集体经济收入和农民收入快速增长，社会事业协调发展，社会和谐稳定，全面建设小康社会步伐明显加快
三、主要任务
开展基层组织建设年活动，以建立健全工作规程为着力点，推进村级党建各项工作，村支部谋划好思路、建立好制度、管理好阵地、开展好活动、发挥好作用。围绕工作大局，结合我村实际，注重四个结合，确保基层组织建设年活动扎实有效开展。
1、开展基层组织建设年与“联村联户、为民富民”行动结合起来，形成互联互助、结对共建的帮扶机制。按照乡党委的统一部署，扎实开展“联村联户、为民富民”行动，组织引导，面对面倾听广大党员的意见和建议，切实加强基层党建工作。
2、开展基层组织建设年与“破解难题年”活动结合起来，形成解决问题、促进发展的动力机制。认真查找和解决制约经济社会发展的瓶颈问题、影响改革发展的重大问题、与群众生产生活息息相关的民生问题、社会普遍关注的热点难点问题，重点解决班子软弱换散、“双带”能力不强、阵地建设滞后、作用发挥不好等难题，不断提高村级党建工作科学化水平，努力在全村上下形成盼发展、想发展、谋发展、促发展的良好氛围。
3、开展基层组织建设年与“各民族共同团结奋斗共同繁荣发展”示范点建设结合起来，形成典型带动、整体推进的引领机制。以建设“两个共同”示范点为契机，努力建设具有标准化水平的基层组织办公活动场所，为广大党员干部提供坚实的活动阵地，切实发挥好示范带动和典型引领作用。
4、开展基层组织建设年与实施“村级组织规范提升工程”结合起来，形成议事民主、运行规范的管理机制。努力实现培训常态化、场所标准化、办公正常化、村务公开化、管理规范化、服务经常化的“六化”目标。经常性地开展村两委班子成员、农村党员、入党积极分子的教育培训，着力提升整体素质；多方争取资金，加大对村级办公活动场所的建设力度，彻底改善办公条件；严格落实村干
部正常办公和值班制度，保证经常办公，做到门常开、人常在、事常办；实行党务、村务、财务公开制，广泛接受群众监督；建立健全学习培训、村规民约、议事决策等各项村级制度，扩大村级民主，确保村级组织运行规范、决策民主、办事公正、群众满意；村两委成员积极为广大农民群众提供生产经营劳务输出、法律咨询等方面的服务，切实提高村级组织的服务功能。
四、方法步骤
1、成立机构、学习动员、全面启动（2月下旬至3月上旬）
村党支部成立活动开展领导小组，组织广大党员干部认真学习领会县乡有关文件精神，广泛、深入地进行宣传发动，研究制定本支部的实施方案和活动计划，组织召开宣传动员会，全面启动“基层组织建设年”活动。
2、围绕主题、开展工作（3月中旬至12月上旬）
（1）调查摸底，分类定级（3月中旬至下旬）。从党支部入手，重点调查组织设置是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分，切实摸清底数、掌握情况、找准问题。并按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的标准进行分类定级。
（2）健全组织，扩大覆盖（4月上旬至6月中旬）。通过开展以下工作，进一步建立健全基层组织，切实扩大党组织的覆盖面。
一是通过推进“双培双带”，切实加强农村党员队伍建设和党员自身建设。充分发挥村级办公场所作用，利用农村党员现代远程
教育站点切实加强对党员、干部、群众的教育和培训。认真抓好发展党员工作，全面推行发展党员全程联名推荐制度，扩大发展党员工作中的民主，吸收村致富能手、返乡青年、外出务工经商人员中的优秀分子入党，巩固党的群众基础。加强大学生村官工作，完善培养、管理、使用政策，促进作用发挥。加强非公企业党建工作，助推农业产业化和农民增收致富。同时采取大户带动、项目带动、基地带动和协会带动的办法，增强带动群众致富能力。
二是采取切实措施，加强对流动党员的教育和管理。改进党员管理办法，通过书信联络、电话联系、建立党员联系卡等有效方式，加强组织与党员的联系；教育鼓励党员奉献在外、心系家乡，积极为家乡发展做贡献。建立健全流动党员管理体系，建立流动党员管理台账，加强党员教育管理，真正做到使流动党员“离乡不离党”、“流动不流失”。
三是牢记为民宗旨，强化服务意识。进一步推进综合服务站工作，改进服务方式，完善服务程序，丰富服务内容，健全服务体系，形成服务网络，进一步抓好规范化建设，提高服务水平，使之真正成为人民群众满意的德政工程。
四是全面推行党务公开制度，以党内民主带动人民民主，规范党员干部施政行为。明确党务公开的内容，包括党组织成员的分工和职责，党组织决策程序和办法，重大决策的过程，群众反映问题的整改情况等内容。规范党务公开程序，统一党务公开的形式和时间，同时根据工作需要，做到固定性内容长期公开、常规性工作定
期公开、临时性工作及时公开。抓好党务公开的配套衔接，做到党务公开与村务政务公开同步规划、同步部署、同步实施。
五是积极规范乡党委和村两委的工作运行机制，提高决策水平。加强村领导班子建设，健全村党组织科学化运行机制。加强大学生村官工作，完善培养、管理、使用政策，促进作用发挥。加强非公企业党建工作，助推农业产业化和农民增收致富。
（3）整改提高，晋位升级（6月下旬至9月中旬）。按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，使村级组织在原有基础上都有新的提高，普遍实现晋位升级，积极开展党的工作。村级组织关系隶属不顺的，按照有利于党组织和开展活动和发挥作用的要求，及时进行调整完善，明确管理主体，着力解决管理缺位、虚化、脱档等问题，加强支部的领导。
（4）学习先进，创先争优（9月下旬至12月上旬）。结合创先争优专项表彰和总结工作，组织引导广大党员立足岗位“学先进、见行动”，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的社会环境，营造迎接党的十八大胜利召开的良好氛围。
五、有关要求：
搞好宣传营造氛围，“基层组织建设年”活动开展期间，加强信息报送工作，有其是活动中涌现出的好经验、好做法的舆论宣传，不断扩大“基层组织建设年”活动的社会影响力。
第四篇：关于加强村级组织场所建设的方案关于加强村级组织场所建设的方案
村级组织活动场所，是农村基层组织建设的重要物质基础，是促进村级规范化建设、提升村级工作水平的前提，是增强党支部战斗力的重要载体和有效途径，是党员群众参与村务和党务活动的基础平台，也是贯彻落实党员先进性教育活动长效机制的必要物质条件。中央和省、市、县委对抓好村级组织活动场所建设高度重视，为进一步提高**街道党建工作水平，改善各村办公环境，经街道党工委研究，特制定加强村级组织活动场所建设的方案。
一、村级组织场所建设的目的及意义。
**街道党工委高度重视，计划在**县2012年村级组织建设年，通过加强村级组织活动场所建设，来不断加强和改进农村党员队伍建设、增强基层党组织的凝聚力和战斗力、巩固农村基层政权和推进社会主义新农村建设。这是一项严肃的政治任务，各办事处、各村要在思想上引起高度重视，切实增强紧迫感和责任感，加强领导，强化措施，保证按时保质保量的完成任务。
二、统一思想，提高认识，加强组织领导。
为统一思想、提高认识，全面完成村级组织活动场所建设任务，党工委研究决定抽调组织办和土地房建办成员成立村级组织场所建设领导小组，党工委书记任组长，副书记与组织委员任副
组长，领导小组下设办公室在党政办。
三、村级组织场所建设的步骤及要求。
（一）上报数据。各工作区、村街根据本工作区、村街实际情况，统计并如实上报无组织活动场所或因场所破旧影响继续使用的工作区、村街名单，不准做假、瞒、漏报。
（二）确定名单。通过基层调研、实地查看、综合平衡，街道党工委、办事处从上报名单中确定新建或修葺的组织活动场所名单。
（三）制定方案。确定名单后，党工委将针对村级组织场所建设，制定详细的建筑方案，以保证村级组织场所建设顺利进行。
（四）七天公示。对党委会研究制定的方案和最终确定的名单进行为期7天的公示。公示期内如对方案和名单有异议的，及时向党工委反映，对有建设性意义的建议，党工委将考虑并研究反映人意见；公示期内无异议，视为方案通过。
（五）确定选址。有建设任务的村，要根据本村的实际情况，确定本村组织活动场所的建设规划，并报街道村级组织活动场所建设领导小组审批。组织活动场所建设可以选址新建，可以对原组织活动场所重新装修，也可以对村内腾出的房院整体购买。

（六）公开招标。按照公开、公平、公正原则，面向社会公开招标。挑选出一到两个优秀、务实的建筑公司，承接村级组织场所建设任务。
（七）工程建设。各村在完成选址任务并报批后，要立即着
手开工建设。为保证工程质量，规范操作，要求各村必须与建筑队签订合同，并统一合同样式，加强质量监督。各村支部书记和包村干部在工程质量上实行责任终生追究制，负直接责任。
（八）检查验收。各村按上级要求完成工程任务后，先对照上级要求进行自查，随后报领导小组进行检查，凡检查不合格的村要限期整改。检查验收合格后的村享受上级政府给予的经济补助。
（九）投入使用。组织活动场所主体工程建成后，街道统一办公设施的配置和组织活动场所的外装及室内外各项制度牌匾的标准，在村办公场所的使用、维护、管理中坚决做到思想认识不能松、工作热情不能减、保障管理不能放。
附：**街道村级组织活动场所建设领导小组
2012年3月9日
附：**街道村级组织活动场所建设领导小组
组长：***（党工委书记）
副组长：***（党工委副书记）***（组织委员）
成员：************
领导小组办公室设在党政办，***同志兼任办公室主任。
第五篇：183、关于加强村级综治组织建设工作的实施方案方案
尼中综治发"2012"183号
中仓乡关于进一步加强村级综治组织建设工
作的实施方案
各驻村工作队、各村村委会：
根据县综治委6号文件《XX县区进一步加强村级综治组织建设工作的实施方案》，结合我乡各行政村实际，为切实加强我乡社会管理综合治理中各项工作，尤其是综治基层基础建设工作，特制定如下实施方案：
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面、认真贯彻落实中央十七届六中全会、西藏自治区第八次党会和区、地、县三级党委关于当前维稳工作的一系列重要指示精神，切实将加强村级综治组织建设作为深入贯彻落实科学发展观、认真落实地委、行署关于社会管理综合治理工作决
策部署的重要举措，作为夯实基层基础、进一步促进村级综
治工作规范建设的有效载体，作为创新工作方式、进一步巩
固我乡基层社会管理综合治理工作的有力抓手。
二、工作目标
通过此次加强村级综治组织建设工作，各村从硬件上要
实现“四个统一”，即统一名称、统一办公场所、统一挂牌、
统一职责；从软件上实现“两个确保”，即确保村级综治组织
工作常态化、规范化，确保辖区广大农牧民群众满意度、安
全提高。
四、工作安排
（一）规范场所建设
我乡各村可用的办公场所不多，主要是村委会。经研究，
从村委会办公室中选出一小间，作为村级综治组织，统一命
名为“某某村社会管理综合治理办公室”，简称“某某村综治
办”，并配备一张办公桌、四村椅子、一个档案柜。
（二）规范机构设置
村综治办主任由村委会主任担任，副主任由村委会一名
成员担任。副主任负责村综治办日常工作。同时，各驻村
工作队要协助村综治办做好治安保卫委员会、矛盾纠纷调
解委员会、护村队的建立与完善工作。各驻村工作队要在
7月10日之前，将村综治办组成人员、村“两会一队”人
员名单、联系方式及相关简介上报乡综治办，同时，村综
治办也要做好公示工作。
（三）规范规章制度
明确综治办的职责任务、工作制度、运行机制，及时做
好规范规章制度上墙工作。
（四）规范档案资料
对于上级综治办下发的文件、本级综治办文件、以及可
以归档的文件，村综治办副主任要做好分类管理，该归档的
要及时整理归档，以便查阅。
五、工作要求
希望各驻村工作队加强对村级综治组织建设重要性与紧
迫性的认识，统筹考虑，协助我乡综治办切实做实、做好此
项工作。另外，村级综治组织建设情况，将作为今年综治年
终考核的重点项目，希望各村引起足够重视，切实做好此项
工作。
乡综治办电话：[phone]
中仓乡综治办
2012年5月11日
主题词：关于进一步加强村级组织建设实施方案
抄送：县委政法委，县综治办，藏文下发各村村委会中仓乡维稳工作领导小组办公室2012年5月11日印发
（共印20份）
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