精准扶贫精准脱贫攻坚方案.docx

精准扶贫精准脱贫攻坚实施方案 为深入贯彻落实市委、市政府关于深入推进精准扶贫工作的实施意见，进一步加快贫困村文化场所建设，促进贫困村文广事业繁荣发展，结合全市乡村舞台建设，特制定本方案。 一、目标任务 聚焦贫困村综合性文化服务中心（简称乡村舞台）建设，坚持不懈推进文化扶贫攻坚，切实把乡村舞台建成贫困村开展思想道德教育、文化知识传播、文体娱乐活动、民俗文化传承、法治科普、致富技能培训的大舞台，提高贫困村公共文化服务体系建设整体水平。到2017年底，完成未达标的68个乡镇综合文化站建设任务;完成730个贫困村综合性文化服务中心建设任务;提升贫困乡村文化场所服务能力和水平。 （一）未达标的68个乡镇综合文化站达到评估定级三级以上标准。站舍建筑面积300平方米以上;县本级财政拨款0.5万元以上作为工作经费;专职工作人员2人以上，其中有1名副科级的文化站长;年度综合性大型文化活动不少于1次，举办单项文体活动不少于2次。 （二）建成的综合性文化服务中心达到以下标准。表演戏台及文体广场（配备一定的体育健身器材）;农家书屋（含电子阅览室）;篮球场（有条件的可增设乒乓球、排球和羽毛球场）;多功能活动（教育、培训、会议）室;文化宣传科普长廊（10米以上宣传窗）;每个行政村组建一支相对稳定、10人左右的民间自办文化社团，并配备乐器、服装等设备。 有条件的贫困村，可建设村史或民俗文化展览室、电子商务平台、电影放映场（室），以及具有地方特色的其它文化设施。 （三）认真实施五大工程，努力提升贫困乡村文化场所服务能力和水平 1.实施农村广播电视覆盖工程 完成市、县（区）地面数字广播电视农村覆盖网工程建设，建成8个市县区发射主站、104个乡镇辅站、248个村级补点站，使贫困村广播电视节目覆盖率达到95%以上。 2.实施农家书屋提档升级工程 （1）严格按照农家书屋建设标准（实用面积不少于20平方米、图书不少于1500册，报刊不少于15种，电子音像制品不少于100种（张）;书架一般不少于四组书柜，阅览桌要同时满足6人以上阅读，椅子不少于6把;每个书屋要配置报刊架及部分消防设备），督促各县区对精准扶贫村的书屋逐一摸排，按时间进度完成达标提升工作。 （2）农家书屋出版物的补充更新向贫困村倾斜，并保证三农出版物数量达到20%以上;紧密结合联村联户，开展机关企事业单位向贫困村捐赠设备、图书等活动;在省新闻出版广电局数字农家书屋试点的基础上，力争优先在贫困村推开数字农家书屋建设。 （3）加大对农家书屋管理员的培训，依托县区和乡镇，3年内对全市精准扶贫村农家书屋管理员轮训一遍。 （4）依托农家书屋，推进全民阅读活动向贫困村延伸，深入开展年度星级农家书屋的评选工作，使贫困村农家书屋全部达到三星级以上标准，进一步扩大农家书屋的受益面。 3.实施公益性文化活动工程 （1）开展一村一年一场文化演出活动。在贫困村通过政府采购方式利用乡镇舞台、流动舞台车等进行演出秦腔、陇中小曲等传统剧目或民族歌舞、现代歌舞剧、曲艺、杂技等，每个贫困村购买一年一场次公益性文艺演出服务，观众人数占贫困村人口的50%以上。 （2）开展一村一年一次图书下乡活动。大力开展流动文化服务，利用流动图书车开展形式多样、内容丰富的图书下乡服务，每个贫困村每年送图书下乡服务一次，图书借阅次数占贫困村人口的30%。 （3）开展一村一月一场电影放映活动。在贫困村实施一年12场公益电影放映，观众人数占贫困村人口的90%以上。 （4）开展一村一月一次共享工程服务活动。利用文化信息资源共享工程设备，为群众放映科技、法制、文化教育、医疗卫生等方面内容的光碟、爱国影片和科教片。利用互联网的优势下载适合本村群众种养资料等公布在村委会宣传栏。在贫困村实施一年12场共享工程服务，观众人数占贫困村人口的90%以上。 4.实施文化遗产保护工程 依托全市文化资源普查平台，对贫困村的历史文化资源进行全面普查，对非物质文化遗产进行挖掘整理，对大遗址实施保护。 5.实施农村文化人才培训工程 依托国家三区（边远贫困地区、民族地区和革命老区）文化人才专项计划，由市县区选拔三区文化人才对贫困村乡土文化能人组织培训，提高乡土文化能人服务基层群众的水平。 二、主要措施 （一）整合各类资源，抓好协同共建。各县区要立足实际，切实整合现有的宣传文化、党员教育、农家书屋、电影放映、体育健身、科学普及的项目、资金、人才、设施等资源，充实乡村舞台建设内容，丰富群众文化生活。各成员单位之间要加强协调，集中力量完善已有的文化阵地，积极为村民组织文化活动提供便利服务，实现共建共享。 （二）多方筹措资金，加大扶持力度。按照政府主导、多方筹措的原则，拓展重大文化惠民项目服务三农内容，加大对贫困乡村文化场所建设的扶持力度。建设资金由省、市、县财政投资为主，并采取乡（镇）、村级自筹、帮扶部门支持、社会各方赞助的办法，拓宽投资渠道，凝聚各方力量，为贫困乡村文化场所建设提供强有力的经费保障。 （三）明确责任分工，加强工作督查。各级党委、政府层层建立工作责任制，制定具体措施，明确职能分工，加强督促检查，及时研究解决问题，确保乡镇综合文化站、乡村舞台建设和五大工程任务落实。 （四）建管用并举，发挥最大效益。每个乡村舞台须配备1名由县级财政给予一定工资补贴的专职管理人员。建立一套完整的管理、工作制度，确保乡村舞台正常运转，发挥作用。 三、责任分工 市、县（区）乡村舞台建设领导小组是贫困村综合性文化服务中心建设的协调组织机构，统筹协调推进各项建设任务。市、县（区）党委宣传部门是乡村舞台建设的牵头部门，负责召集日常会议和有关重大会议，集中研究和解决有关问题。市、县（区）文广部门是乡镇综合文化站达标建设、乡村舞台和五大工程建设的主管部门。市文广局根据省、市总体部署，制定20152017年完成建设任务的作战图、时间表，挂图作战，精准调度指挥。县级文广部门按照分解的任务，制定相应的作战图、时间表，盯紧任务，对账销号，一个一个抓好落实。 市、县区组织、财政、文广、体育、科协、文明办、教育、科技、司法、农牧、卫生计生、团委、妇联、文联是乡村舞台建设的协调联动部门。按照乡村舞台建设的基本要求和阶段性工作任务，对口做好设施、队伍、保障、服务等工作，依托千台大戏送农村、文化科技卫生三下乡等平台，开展政策咨询、科技培训、文艺展演、电影放映、卫生保健、农民运动会、全民阅读等文化惠民活动。具体分工为： 1.党委宣传部门要做好社会主义核心价值观及职业道德、社会公德、家庭美德、个人品德等宣传教育工作，每个贫困村建成文化宣传科普长廊（10米以上宣传窗）。 2.党委组织部门要重点做好农村党员队伍教育，同时要加强群众教育，提高农村群众国家意识、集体意识、法律意识，每个贫困村建成1个多功能活动（教育、培训、会议）室。 3.文广部门要统筹做好乡镇综合文化站达标、表演戏台、农家书屋（含电子阅览室）的建设工作，每个行政村组建一支相对稳定、10人左右的民间自办文化社团，并配备乐器、服装等设备，指导抓好群众文化工作;并充分发挥文广工作优势，抓好五大工程建设，努力提升贫困乡村文化场所服务能力和水平。 4.财政部门要落实好国家和省上有关财政支持文化发展的经费保障，做好文化经费使用管理的监管工作。第6页 共6页