建立非公有制和社会组织建设实施方案.doc

五泉街道关于进一步加强和改进新形势下非公有制经济组织和社会组织党的建设的实施方案

为深入贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神，进一步巩固党的阶级基础，扩大党的群众基础，提高党的工作覆盖面和社会影响力，不断开创非公有制经济组织和社会组织党的建设新局面，根据城发[2011]30号《中共兰州市城关区委关于进一步加强和改进新形势下非公有制经济组织和社会组织党的建设的意见》文件精神，结合我街实际，现就进一步加强和改进新形势下全街非公有制经济组织和社会组织党的建设提出如下实施方案。
一、重要意义
（一）巩固党的执政基础。实现党对非公有制经济的有效领导，把非公有制经济组织和社会组织中的广大职工群众团结凝聚在党的周围，不仅是巩固党的执政地位的迫切需要，也是对我们党执政能力和领导水平的重大考验。因此，做好非公有制经济组织和社会组织党的建设工作，使之成为我们党重要的依靠力量，对于巩固党的执政基础和执政地位具有十分重要的历史意义。
（二）促进非公有制经济组织和社会组织健康发展。近年来，城关区非公有制经济发展迅速，总体规模不断扩大，已成为推动全区经济增长的主要力量。因此，进一步加强非公有制经济组织和社会组织党建工作，发挥党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，对于促进非公有制经济组织和社会组织健康发展具有十分重要的现实意义。
（三）提高基层党建工作整体水平。近年来，全街上下按照中央和省、市、区委的总体部署，不断探索创新，非公有制经济组织和社会组织党的建设得到进一步加强。但是，非公有制经济组织和社会组织党建中还存在多方面问题，制约和影响着非公有制经济组织和社会组织党建工作整体水平的提高。因此，提高非公有就经济组织和社会组织党建工作水平，不仅是搞好非公有制经济组织和社会组织党建工作的现实需要，也是全面提高全街基层党建工作整体水平的迫切要求。
二、目标要求
以党的十七大、十七届四中、五中全会精神为指导，着眼于继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐，紧紧围绕区委“率先科学发展，建设首善之区”的奋斗目标，服从和服务于区委“十二五”、“1366”工作部署，以大力开展“双让双促”活动为抓手，深入实施“六化一推”工程，不断提高非公有制经济组织和社会组织领域党的建设科学化水平，力争使全街的3个非公有制经济组织达到“五好”（领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好)目标要求，为全街非公有制经济和社会组织健康快速发展提供思想动力和政治保证。
各社区党支部、非公企业党支部要认真开展工作，制定出实施方案并形成书面材料上报街道党政办。
三、主要任务
（一）扩大工作覆盖面，推进组织设置科学化。按照“便于作用发挥、便于工作开展、便于服务基层党员”的原则，采取单建、联建、改建、帮建、共建等多种方式，加大党组织组建力度，进一步理顺党组织隶属关系。对有3名以上党员的非公有制经济组织，全部建立党组织；对有2名党员的，通过派驻党建指导员、引导企业招聘党员员工等方式，积极创造条件并建立党组织；对只有1名党员的，积极依托楼宇、园区、街区、市场、行业组织等建立联合党组织；对规模以上的非公有制企业，通过在企业内部发展党员、推荐党员到企业中就业等办法，确保全部单独建立党组织；对没有党员的非公有制经济组织和社会组织，先行指导组建工、青、妇等群众组织，帮助培养发展党员，积极创造条件，建立党组织，消除党建工作空白点，实现组织覆盖无遗漏，确保全街非公有制经济组织和社会组织党组织应建已建率、规模以上企业党组织必建率和党的工作覆盖面均达到100%。
（二）加大整合力度，推进阵地建设规范化。通过非公有制经济组织和社会组织内部解决、工作站整合资源解决等途径，切实解决党组织办公及活动场所。对于规模较小、党员人数较少的，要按照有标牌、有党旗、有印章、有基本台账的“四有”标准进行建设；对于规模较大或党员人数较多的要按照有标牌、有党旗、有印章、有办公及电教设备、有工作台账、有活动室的“六有”标准进行建设。对于条件较好的非公有制经济组织和社会组织党组织，必须建成规格较高、功能较全的“党员活动中心”或“党员服务中心”，面向党员开放，为党组织更好地开展工作、发挥作用提供保障。
（三）加强队伍建设，推进教育管理立体化。切实加强非公有制经济组织和社会组织党组织负责人、党务工作者、党员、入党积极分子和业主（负责人）五支队伍建设。加强专兼职党务干部队伍建设，党员人数较多或规模较大的非公有制经济组织和社会组织的党组织要有专人负责日常党务工作。继续开展“党员找组织、组织找党员”活动，在认真审核的基础上，将符合条件的“口袋党员”纳入党组织的正常管理当中；切实做好发展党员工作，不断壮大党员队伍。加大入党积极分子培养力度，把业务骨干、中高层管理人员、群团组织负责人作为重点对象，确定专人进行联系培养，切实建立起一支素质较高、结构合理、数量充足的入党积极分子队伍。加大思想教育和政策引导力度，提高业主支持党建工作的积极性、主动性。
（四）完善制度机制，推进作用发挥长效化。根据非公有制经济组织和社会组织党组织的特点，加大探索力度，进一步建立完善各项工作制度。在党组织自身建设方面，明确职能定位，建立健全民主生活会、组织生活会等制度，切实规范党组织行为，确保己建立的党组织能够正常运转，发挥作用；在日常工作方面，建立健全学习制度、会议制度、工作制度等，确保工作正常开展；在党员教育管理方面，建立健全科学的党员考评标准和方法，量化、细化对党员的具体要求，用制度来规范党员的日常行为，用措施来激活党员的内在动力，用考评来区分合格和不合格党员。非公有制经济组织和社会组织党组织要通过板报、内部刊物、局域网、编印资料举办形势报告会等形式，积极宣传党的路线方针政策，引导企业依法经营，保证企业健康发展；要紧紧围绕非公有制经济组织和社会组织的发展开展党建工作，将党建工作主动有效地融入生产经营、业务开展、技术创新、职工队伍管理等各个环节，支持和促进非公有制经济组织和社会组织发展；要领导和支持工会、共青团、妇联等群众组织，依照法律和各自章程独立自主地开展工作，充分发挥群众组织在扩大党的影响、推动发展中的作用；要立足非公有制经济组织和社会组织发展的长远利益，配合业主积极开展工作，畅通员工与经营管理层的沟通渠道，及时反映和帮助解决员工关心的实际问题，建立和谐的人际关系，维护内部稳定；要及时向上级党组织和政府职能部门反映非公有制经济组织和社会组织的合理要求，协调他们与驻地有关单位之间的关系，积极争取各方支持，为非公有制经济组织和社会组织发展营造良好的外部环境。
四、保障措施
（一）加强宣传教育，提高思想认识。坚持把提高思想认识作为开展非公有制经济组织和社会组织党建工作的“奠基石”，通过多种途径、采取多种办法，加大宣传教育力度，形成社会各界都来关心支持非公有制经济组织和社会组织党建工作的良好氛围。强化各级领导的执政意识，强化业主致富思源的感恩意识，强化党组织的责任意识。
（二）加大政策扶持，营造良好环境。街道要结合职能，在融资、评先选优、推荐提名“两代表一委员”等各方面，积极扶持支持党建工作的非公有制经济组织和社会组织，切实形成政策引导的综合效益。积极搭建相互学习、相互促进平台，努力为非公有制经济组织和社会组织党的建设提供政策支持、营造良好氛围。
（三）健全领导体制，完善工作网络。街道要把非公有制经济组织和社会组织党建工作作为年度基层党建工作年度考核的重要内容和评先选优的重要依据，切实形成抓非公有制经济组织和社会组织党建的考核评价导向机制。街道党工委要充分发挥区域化大党建中的龙头作用，协调指导辖区内非公有制经济组织和社会组织党的建设工作。
（四）强化典型培树，实现以点带面。要坚持与时俱进、开拓创新，把“培树典型，示范引领”作为抓好非公有制经济组织和社会组织党建工作的重要方法，鼓励非公有制经济组织和社会组织党组织大胆实践、大胆探索，大力开展党建工作示范点、示范基地创评活动，在实践中及时发现、总结、推广经验，不断提升街道非公有制经济组织和社会组织党建工作整体水平。

中共兰州市城关区
五泉街道工作委员会
2011年8月10日