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以科学发展观为指导努力提高“三服务”水平

深入开展学习实践科学发展观活动，是中央着眼于贯彻落实党的十七大精神，在新的历史起点上发展中国特色社会主义的重大战略部署。作为党委综合办事机构的党委办公部门，深入学习实践科学发展观，就是要积极适应新形势新任务新要求，牢固树立科学服务意识，充分发挥职能作用，进一步提升“三服务”工作的质量和水平，促进全市经济社会又好又快发展。近一段时间，我就如何更加科学地搞好“三服务”工作开展了深入调研，总结了工作经验，进行了理性思考，形成了一些观点。
一、适应发展形势，在总结反思中提认识
党委办公部门可以形象地比喻为党委的司令部、参谋部、作战部和后勤部是参与政务、管理事务、承上启下、联系左右、协调各方的中心枢纽。是承上启下的枢纽、领导决策的参谋、推动工作的助手、服务机关的后勤。其地位和作用主要表现在三个方面：一是中心位置。党委办公部门不同于具体的业务部门，看似游离于各种业务工作之外，实际上又存在于各种管理之中，经常代表党委处理全局性的问题，是体现党委的意图，指挥、控制全局工作的中心部门。二是枢纽位置。党委办公部门沟通上下、协调左右、联系各方，是保证党委工作正常运转的枢纽。如果说党委是决策层，各职能部门是管理层、执行层，那么办公部门就是中介层，就要秉承领导意图，发挥重要的组织协调作用。三是窗口位置。党委与外界联系，一般都要通过办公部门。外界特别是人民群众往往通过办公部门来看待党委，党委办公部门的面貌、作风和水平如何，直接关系到党委的形象。
当前，随着党的执政理念、执政方略和执政方式的深刻变化，构建社会主义和谐社会的历史任务，飞速发展的信息化和办公自动化趋势，都对党委办公部门的工作提出了新的更高的要求。如何在指导思想、服务观念、运转方式和工作方法上适应新形势、新任务的要求，既是现实的迫切需要，也是重要的历史课题，我们必须进一步树立高度的使命感和政治责任感，不断研究新形势，探索新规律，更好地肩负起时代赋予的光荣责任和历史使命。
二、明确职责，努力提高党委办公部门的整体工作水平　
党委办公部门的主要职责是“三服务”，即为党委服务为部门和基层服务，为群众服务。做好党委办公部门的工作，就是要在综合协调、信息调研、督促检查、办文办会等各项工作中，紧紧围绕党委工作大局，明确工作思路，改进工作方法，提高服务能力，为党委依法执政、民主执政、科学执政提供切实有力的服务和保障。具体要提高五种能力。
（一）提高想大事、谋全局的参谋助手能力。参谋服务是衡量党委部门工作水平的重要标志。办公部门的工作的水平，主要体现在能否参到点子上、谋在关键处、服务于决策中。要加强综合调研，紧紧围绕党委工作的重点、领导关注的焦点、群众关心的热点、基层反映的“亮点”科学选题、广泛论证、认真提炼，真正把群众的心声反映上来、基层的经验总结上来、各项工作推进的情况反馈上来，做到领导未谋有所思，使调研成果更具思想性、政策性、建设性和可操作性。在充分发挥以文辅政的作用，文稿起草要善于从战略和全局高度思考分析问题，吃透上情、中情、下情，善于借鉴运用有参考价值的调研资料，善于准确归纳提炼领导思路，倡导清新、朴实、厚重、流畅的文风，做到结构严谨、立意新颖、措辞恰当、文字精练，增强规范性、针对性和指导性。当好参谋助手，重点要在十个字上狠下功夫，即“优质、高效、严谨、规范、创新”。优质，就是承办的每一件事都要经得起时间的检验、服务对象的检验，通过优质高效的服务，让党委领导满意，让基层满意。对领导交办的事，做到零失误、零差错，确保一次合格率100％。高效，就是工作快节奏，党委定下来的事、领导交办的工作任务要迅速抓落实，雷厉风行，不打折扣，牢牢把握工作的主动权。严谨，就是工作要更严密、更细致。超前考虑各种可能出现的情况，拟定好各种处理预案的细节，一丝不苟，精益求精，做到滴水不漏。规范，就是要按制度办事，按标准办事，按程序办事，按领导要求办事。创新，就是要坚持与时俱进，永远保持旺盛的活力。要采取新思路，运用新办法，实行新手段，推动工作创新，使办公部门工作更加贴近党委的工作中心，更加贴近领导的要求，更加贴近基层的实际。
（二）提高通上下、联左右的综合协调能力。党委综合协调是办公部门的一项重要职能，要进一步强化统筹兼顾的功能，促进党委“总揽全局、协调各方”职能发挥。一要主动。善于从大局思考、谋划和处理问题，既要善于协调，又要主动协调、正确协调，使协调工作开展在领导关注前、工作推动前、矛盾出现前，尤其对一些牵涉部门多、职责不明、无人负责的工作，要积极介入、及时补台，做到快捷有力。二要周全。不管是政务协调，还是事务协调，不管是领导间的协调，还是上下级之间的协调，不管是内部的协调，还是外部关系的协调，都要坚持把原则性和灵活性结合起来，缜密周到，求同存异，减少矛盾，避免疏漏，协商不迁就，协调不武断，照顾各方面利益，理顺各方关系，凝聚工作合力。做好协调服务，必须讲究工作方法。要及时沟通。就是及时准确地与有关部门交流信息、沟通情况，使有关各方相互了解、正确理解，从而达成一致。要形成机制。对工作关联的各个方面，都要建立密切的工作联系，形成互通情况、遇事商量、合作共事的良好工作机制。
（三）提高动真格、求实效的调研督查能力。办公部门督促检查作用的发挥，主要体现在协助党委确保中央和各级党委决策的贯彻执行上。要突出督查重点，注重督查实效，紧紧围绕党委的中心工作，紧紧围绕群众反映强烈的热点、难点问题，紧紧围绕决策落实中出现的倾向性和苗头性问题开展督查。督查中要有机地把领导督查与督查领导结合起来，把书面督查与实地督查结合起来，把部门督查与联合督查结合起来，把被动督查与主动督查结合起来，把突击督查与跟踪督查结合起来。要以督查树党委权威，树办公部门形象，做到敢于督查，善于督查，确保各级党委决策的贯彻落实，推进各项重点工作的顺利开展。
（四）提高全方位、有深度的信息调研能力。充分发挥党委信息机构主渠道作用，强化信息辅政功能，以高质量的信息为党委决策服务。围绕改革发展稳定的大局，重点反映领导关注的焦点、工作推进中的难点和群众反映的热点问题做好信息调研和信息报送，保证重大紧急信息及时报送，努力增强信息工作适应性，大力开发具有地方特色的信息，关注基层结合实际创造性开展工作的新举措、新探索、新实践。
（五）提高严要求、细规范的服务保障能力。着力在办文、办事、办会等工作中提高把关服务能力。公文处理要由简单的收发转文提高到严格把好“五关”，即政策关、审批关、格式关、文字关、印发关。领导公务活动安排和会务工作严格、细致、周密，严格按规范程序操作。高度重视做好各项服务保障工作，做到心明、眼亮、手快，增强后勤保障能力。要树立严谨作风，依靠科学手段，加强精细管理，努力营造严谨的工作秩序、浓厚的文化氛围、优美的办公环境。要更加自觉地积极运用计算机、互联网、电子信息等各种先进技术，把它渗透到综合辅政服务的每个领域、各个环节，努力把业务工作与技术手段完美结合起来，不断提高综合辅政服务效率和水平。
三、进一步加强党委办公部门的自身建设
党委办公部门的自身建设是一项根本性的工作。在当前形势下，加强办公部门自身建设关键在人，必须努力造就一支政治坚强、业务精通、作风过硬、纪律严明、能够担当重任的干部队伍。
一是加强思想政治建设。各级党委办公部门要以务实的精神开展好学习实践科学发展观活动，搞好思想武装，提高党性修养，加强党性锻炼，切实做到在任何时候、任何情况下，始终保持正确的政治方向、政治立场和政治观点，不断提高政治敏锐性和政治鉴别力。确保在工作中围绕党委的重大决策和重要部署，服务、服从于改革、发展、稳定的大局，真正做到与党委同向、思想同频、语言同声，行动同步。党委作出的决定，办公部门带头模范执行；领导交办的工作和任务，要尽心竭力，圆满完成。严肃政治纪律和组织纪律，有令则行，有禁则止，保持政令畅通。遵守保密纪律、守口如瓶，不该说的不说，不该问的不问，自觉维护党委权威和领导形象。
二是加强业务建设。要提高文字写作水平。坚持说短话、行短文、写力作、出精品，增强文稿的针对性和指导性，做到旗帜鲜明、观点正确，有的放矢、言之有物。要提高协调办事能力。准确把握党委和领导意图，充分考虑各方面的因素，做到周密细致，讲求时效，不出纰漏。要围绕创建学习型机关，多途径、多形式，开展业务培训，力争使每一个工作人员的业务知识不断更新，业务能力不断增强，业务水平不断提高。
三是加强作风建设。办公部门工作头绪多、要求高、责任重大。要以强烈的事业心和责任感，发扬爱岗敬业、无私奉献的精神，增强为党委服务的光荣感，正确处理苦与乐、得与失、家庭与单位、个人与集体之间的关系，忠于职守，淡泊名利，甘当无名英雄。一要讲大局。时刻从全局的高度、推动工作的角度思考和处理问题，树立中心意识、大局意识和“一盘棋”思想，凡是市委、市政府决策部署的事，凡是上级安排的事，都要毫不争议地去办、雷厉风行地去办、互相补台齐心协力地去办，在服从中讲政治、落实中讲效率，保证政令畅通。二要讲规矩。“不以规矩、不成方圆”。无论是办文、办会、办事，还是汇报工作、反映情况、提出建议，都要讲程序、讲规矩，言之有据、行之有序、动之有规，维护机关干部良好形象。三要讲奉献。把奉献作为个人品质的体现、人生境界的升华，树立正确的事业观、工作观和价值观，正确对待名利、正确看待他人，善于换位思考、求同存异，把事业作为第一追求、工作作为第一职责，不在细枝末节上纠缠，时刻保持永续的工作激情和动力。四要讲实干。“一打计划不如一个行动”。什么事情只有真正落实下去才能发挥效益。只要是领导安排的工作、职责范围内的事情，都要定任务、定目标、定时限、定进度，一门心思干上去、干好，同一件事情要比别人干得更好，别人干不成的事情自己要用全部力量争取干成，在实干中体现价值、树立形象、赢得回报，在机关形成人人争着干事、事事注重实效的良好氛围。
四是加强队伍建设。要以精益求精的要求培养办公人员，培养和造就一支能写作、会办事、善协调的干部队伍。要以乐于奉献的精神鼓励办公人员，鼓励同志们敢于吃苦、无私奉献、不断战斗。要以适时发展的需求鞭策办公室人员，要求办公人员主动适应时代发展，适应工作节奏，适应领导需求。要以优厚的环境待遇挽留办公人员。在选拔和培养干部上，要大胆地把一些政治立场坚定、业务能力突出、群众威信高的办公室干部选拔到领导岗位上。在生活上要关心同志,帮助同志们切实解决一些具体问题，让同志们安心工作、放心工作。