1、 1 起重机械事故调查及原因分析的有关规定和方法 一、特种设备事故调查处理的法律规定一、特种设备事故调查处理的法律规定 生产安全事故报告生产安全事故报告和调查处理条例和调查处理条例国务院国务院493493号令号令特种设备安全监察特种设备安全监察条例条例国务院国务院549549号令号令特种设备事故报告和特种设备事故报告和调查处理规定调查处理规定总局总局115115号令号令特种设备事故调查特种设备事故调查处理导则处理导则总局总局135135号公告号公告法规层面法规层面法规层面法规层面部门规章层面部门规章层面部门规章层面部门规章层面安全技术规范层面安全技术规范层面安全技术规范层面安全技术规范层面一般
2、法一般法一般法一般法特殊法特殊法特殊法特殊法安全生产法安全生产法安全生产法安全生产法基本法基本法基本法基本法法律层面法律层面法律层面法律层面 二、特种设备的事故的定义(特征)二、特种设备的事故的定义(特征)特种设备的不安全状态造成的特种设备事故,是指因特种设备本体或者安全附件、安全保护装置失效和损坏,发生爆炸、爆燃、泄漏、倾覆、变形、断裂、损伤、坠落、碰撞、剪切、挤压、失控,或者严重故障为主要特征的事故。特种设备相关人员的不安全行为造成的特种设备事故,是指因行为人违章指挥、违章操作或者操作失误等造成的事故。三、三、事故调查事故调查组组的任务与工作程序的任务与工作程序 (一)(一)事故调查组工作
3、任务与内容事故调查组工作任务与内容 1、技术组调查的主要内容:事故单位生产能力:设计生产能力、实际生产能力等。2 有关设备技术工艺参数:如生产工艺等技术参数;各种机械设备、设施等与事故有关的设备的技术参数。与事故直接相关的设备在事故前、后的安全技术状态。自然环境和条件:如道路线形、坡度、路面、障碍物等。各生产环节、工序及工艺流程情况。各有关工程图纸。事故单位主要负责人和其他管理人员的任命、分工、履行职责情况。事故单位安全管理情况:包括安全责任制、规章制度、安全会议记录、有关文件等。事故单位劳动组织、事故当班人数、分布作业地点、工作安排、作业程序、完成的工作量、事故发生经过、遇难人数、脱险人数等
4、直接经济损失。勘察现场。调查认定事故发生的准确时间、地点、过程以及事故类别、性质。主要从技术角度分析认定事故发生的直接原因、间接原因、主要原因、次要 原因和事故责任者。划分事故责任者的责任并提出处理初步建议。提出有针对性的事故预防措施 其它有必要调查的内容;需提交的资料 技术鉴定报告及附件。技术组调查或分析报告。事故现场示意图及有关工程图纸。直接经济损失表。有关取证资料。(二二)事故调查工作程序)事故调查工作程序 1、成立事故调查组;2、明确各工作小组及其分工,制订调查工作计划;3 3、封存与事故相关的设备、场地、财务等相关资料,提出控制事故责任人员、保护重要证人的建议;4、开展事故现场调查
5、工作;5、查阅特种设备生产、使用、充装、检验检测、采购、租赁等有关档案资料;6、开展现场痕迹和物品的检验分析鉴定工作;7、根据事故调查的需要,作出委托技术鉴定、经济损失评估项目的决定;8、分析事故发生的原因;9、认定事故责任,提出对事故责任者的处理建议;10、提出事故预防措施和整改建议;11、汇总调查资料,形成事故调查报告;12、整理移交事故调查资料。四、事故现场勘查的基本要求与方法四、事故现场勘查的基本要求与方法 (一一)接报和受理(询问要点接报和受理(询问要点)1 报案人姓名、性别、单位、事故获知时间、途径、是否已报其他部门。2 事故经过,“何单位”(事故单位,事故上级单位);“何时”,;
6、何地”;“何人”;“何事”(事故类型、经过);“何因”;“何果”。3 事故初步处置情况。(二二)现场处置现场处置 1、紧急处置 现场勘查人员赶赴现场后,遇有紧急情况时,应根据现场的具体情况,采取相应的紧急措施,及时处置。(1)急救人命。在采取急救措施时,要尽量减少现场的变动程度,同时要记明受伤人的位置、姿势以及各种痕迹物证分布的原始状态。(2)扑灭火险。灭火过程中,尽量减少对现场的破坏程度。(3)排除险情。防止造成二次事故。2、现场保护 4 主要任务就是在现场勘查之前,维持现场的原始状态,既不使它减少任何痕迹、物品,也不使它增加任何痕迹、物品。保护措施。保护事故现场,必须根据事故现场的具体情
7、况和周围环境,划定保护区的范围,布置警戒,必要时,将事故现场封锁起来,禁止一切人员进入保护区。特殊情况需要移动事故现场物件的,必须同时满足以下条件:移动物件的目的是出于抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通的需要;移动物件必须经过事故单位负责人或者组织事故调查的安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门的同意;移动物件应当作出标志,并作出书面记录;移动物件应当尽量使现场少受破坏。3、掌握重要知情人,控制责任人 4、了解掌握现场情况(1)询问(2)巡视(三三)现场访问)现场访问 1 确定访问的范围和重点。访问的范围包括访问的区域范围、访问的对象范围和访问的内容范围三个方面。2 拟定访问
8、提纲。3、询问访问对象。4、形成访问笔录(1)开始部分 包括:询问的起止时间、地点;负责询问的人员、记录员姓名;被询问人的姓名、性别、年龄、民族、工作单位及职业、现住址等。(2)陈述(正文)部分 陈述部分是现场访问笔录的主体部分,主要记录访问对象对于所提问题做的详细陈述、情况来源、感受情况时的条件(自身条件和环境条件)、有无旁证等。(3)结尾部分 这一部分主要记录被访问对象对于笔录的准确与否的态度意见。由被访问人签 名或盖章(捺手印)。5 询问结束后,必须向访问对象宣读或由访问对象亲自阅读笔录。访问对象发现笔录有遗漏或错误的,应当允许其补充和修改,并让访问对象在补充、修改处签名盖章或捺手印。制
9、作现场访问笔录时必须使用钢笔或毛笔书写,而不能用铅笔或圆珠笔。(四四)实地勘验)实地勘验技术技术 实地勘验的一般顺序是:照相人员首先进行现场概貌照相和中心照相,固定现场;负责做笔录和绘图的人员应跟随勘验人员,详细记录勘验情况,绘制草图;随着实地勘验的深入,对痕迹物证进行细目照相。勘验检查的情况应当写成笔录,由参加勘验、检查的人和见证人签名或者盖章。1、实地勘验的步骤(1)观察现场,划定勘验范围和重点部位。(2)初步勘验 初步勘验是一种静态勘验方法。初步勘验时仍不挪动现场上的任何物体。初步勘验要弄清以下问题:有无故意制造事故的可疑迹象,现场表面残存物的构成,构筑物或建筑物倒塌、倾斜的方向,现场物
10、体的变形、熔化、燃烧、飞溅情况以及设备的异常现象等。(3)细项勘验 细项勘验又称动态勘验,它是实地勘验中的一个关键环节。细项勘验可以有目的地挪动或清除现场残留物。(4)专项勘验 专项勘验是指围绕某一独立系统、生产设备或工艺流程进行的专门勘验这是一 项技术性很强的工作,应由有关工程技术人员协助进行。2、实地勘验对象(客体)(1)事故场所的勘验。事故场所勘验的范围主要是事故发生场所及行为人生产 作业的场所等。(2)事故痕迹的勘验。事故痕迹的勘验主要有生产工具破坏痕迹勘验,车辆痕迹勘验,物体分离痕迹勘验,爆炸、燃烧、腐蚀痕迹勘验以及其他能够用来说明事 6 故发生真实情况的痕迹勘验等。事故现场遗留的痕
11、迹一般有机械裂痕、压痕、划痕、擦痕、断离痕、工机具痕、捻(扭)痕、挤痕、电火花痕、烧灼痕、腐蚀痕、肤纹痕、足迹等。对事故痕迹的勘验要解决的主要问题是:痕迹在现场中的位置、状态,承受客体的情况以及同周围其他痕迹、物体的关系。形成痕迹的物质成分及痕迹上附着物质的情况。痕迹形成的过程、新旧程度、原因和造成客体的情况。痕迹与事故的关系。如根据痕迹判断事故性质、过程及原因等。(3)物证的勘验。这里所指的物证主要是指现场的遗留物,如分离脱落物、生产工具等。对于现场上发现的可疑物品,都应看成是潜在的证据,认真细致地勘验,通过勘验主要解决以下问题:物证应贴标签,注明时间、管理者和物证的名称、种类、特征、在现场
12、的位置、状态以及同其他痕迹、物体的关系。物件应保持原样,不准随意冲洗擦拭和拆卸,以利技术检测或鉴定。遗留的时间、形成的过程和原因以及物品上有无附着的痕迹和微量物质。(4)书证的勘验。主要包括查阅并且了解与事故相关特种设备生产、使用、充装、检验检测、采购、租赁、管理等档案资料情况。其主要内容如下:生产方面,设计文件、制造出厂资料和安装改造维修资料、承包转包合同等;使用方面,生产操作工艺文件资料、运行记录、自检记录(报告)、维护保养记录、安全附件检定记录、注册登记资料等;检验检测方面,监督检验和定期检验、检测报告与记录;采购、租赁、施工方面,设备及其相关主要零部件订购或租赁合同、验收记录、安全交底
13、派工记录等;管理方面,岗位职责、操作规程、应急预案等规章制度方面的资料及其执行情况,作业人员的培训、教育、持证上岗以及现场安全防护等情况。(5)事故现场测试。现场测试,是实地勘验过程中的一项具体的定量定性工作,它贯穿于整个勘验 过程中。物的不安全状态原则上都是可以测定的,物在安全状态时有安全状态的物 7 理常数,在不安全状态时其物理常数一定偏离正常值。若测定了事故后的物的有关数值,并与正常数值对比,则有助于查明事故的直接原因。事故现场相对位置的测量。对与事故原因与结果有关的各物体之间的相对位置测量,测得的数据本身就是证据。它反映了物体间的空间距离,能表示出事故发生的直接原因及结果。如在高处坠
14、落事故中,坠落点到着落点之间的高度、护栏的高度和宽度、安全护网的长度和宽度等都是要测定的关键性数据。事故现场物理量的测量。如在触电事故现场,对电压、电阻、电流的测试,对静电所造成的事故现场上的温度、湿度和电气绝缘情况的测试等。现场测试方法与测试的内容有关,而选用的量具精度与所要测定的长度和精度有关,测几米以上的长度用一般皮尺即可;要测几厘米距离必须用精度高的直尺;而要测几毫米距离必须用读数显微镜;测定某一板材厚度或孔径的距离时要用千分卡尺来测量。测量电压、电流、电阻等,要选用合适的万用表、兆欧表、摇表等专门仪器测量。(7)人体检查。查明受伤者的伤势、受伤部位、生理情况以及是否饮酒、服药、吸入毒
15、气等情况。如人员如已死亡,应查明尸体在现场的位置、姿势、外部损伤的形状及与接触物体的关系;查明死亡的时间、性质和致死的原因。4、现场勘查记录 一份完整的现场勘查记录,是由现场勘查笔录、现场绘图、现场照相和现场录像四个部分组成的,其中现场勘查笔录是记录的主体。(1)制作现场勘查笔录的要求 现场勘查笔录的内容必须具有客观性。制作现场勘查笔录的人员必须客观地 记载现场状况,不得将个人的判断和推测记入笔录,但可以反映诸如触觉(如“用手摸尸体是凉的”)、嗅觉(如“在现场上闻到肉焦味)、听觉(如“压迫尸体胸部,听到咯吱咯吱似骨折的响声)所感知的情况。现场勘查笔录用语必须准确。在笔录中,不能用“大概”、“左
16、右”、“旁边”、“不远”等不准确的语言来叙述现场客体及痕迹、物品之间的距离和位置关系。对所述对象的具体特征,要根据情况确定是否进行详细描述。笔录的顺序应当与勘查顺序一致;提取的痕迹、物品要与笔录内容相吻合;8 笔录与绘图、照相、录像的内容应一致;同一客体在笔录中使用的名称应一致。(2)现场事故图绘图要求。事故图应能涵盖事故情况所必须的全部信息,包括事故现场示意图、剖面图、工序(工艺)流程图、受害者位置图等。按描绘范围的大小,可分为现场方位图、现场全貌图和现场局部图,可绘成平面图和立体图。其应表达的内容参见现场照相要求。(3)现场照相要求根据拍照的内容和要求的不同,现场照相分为方位照相、全貌照相
17、中心照相和细目照相四种。现场方位照相 现场方位照相的目的在于记录现场位置及其与周围环境的关系。为此,应将整 个现场及周围环境,包括进人现场的通道、特征和定位标志等拍摄下来,以便根据照片能确切地辨认出现场在周围环境中的位置。现场全貌照相又叫现场概览照相。要能反映出现场的范围、现场内部的全面情况,如被侵害客体的状况、痕迹、物品的分布及其相互联系等。现场中心照相 现场中心照相又叫现场重点部位照相。这种照相的目的是记录现场中那些与事故有关的主要部位和客体。现场细目照相 目的是记录和固定现场上与事故有关的单个痕迹物证,尤其是当这些痕迹物证无法从现场提取,或它们在外界作用下会很快发生变化,或对其进行提取
18、运送过程中可能会损坏时务必对其进行细目照相。细目照片应反映出被拍摄的痕迹物证的形状、大小等特点和对刑事技术检验有意义的各种细节特征。所以,拍摄取景时,被拍摄的痕迹物证应当基本占满整个画面。拍摄时还必须在紧靠被拍照物体或痕迹一侧同一水平面上放上比例尺,并将比例尺一并拍入照片中,以便在技术检验或审查证明时按照比例尺放大或缩小,从而得出被拍照痕迹物证的实际大小。(4)现场录像 现场录像的编辑就是将现场上拍摄的各个分镜头,按照一定的顺序进行组合,配以文字说明、解说词,使其成为一部完整的现场录像片的过程。现场录像编辑包括现场画面的编辑、编写解说词和配音三部分。9 (五五)现场实验现场实验 1、事故现场
19、实验的目的(1)弄清现场的某些痕迹是怎样形成的,形成这种痕迹的客体是什么,客体的种类、形状、特征,从而为分析事故原因、过程,以及认定责任找到依据。(2)弄清现场某些客体发生移动、破坏、变形或消失的原因。(3)确定现场的某些情况是否能够发生,以及是怎样发生的。确定在某些特定情况下,生产作业人员是否能够完成某些行为。(4)检验证据的真实可靠程度 2、事故现场实验的种类 按实验的内容来分,有感知可能性实验、行为可能性实验和自然力可能性实验。(1)感知可能性实验。即在一定条件下,验证某些现象通过感觉器官在人脑中 直接反映的可能性实验。包括:视觉、听觉、嗅觉、触觉可能性实验。(2)行为可能性实验。即在一
20、定条件下实施某种行为的可能性实验。包括:行为能力可能性实验。如是否可以完成某种动作等的实验。行为过程可能性实验。如在一定条件下是否可能按照一定的顺序进行违章生产作业活动的实验。行为结果可能性实验。如在一定条件下,是否可能某些痕迹物证的实验等。(3)自然力可能性实验。即在一定条件下某些现象不经人力干预,自由发展可 能性的实验。3、事故现场实验要求(1)最大限度地接近事故发生时的各种条件 尽可能在原地进行。尽可能在与原时间条件相一致的情况下进行。尽可能在原自然条件下进行。重大责任事故现场实验的自然条件(如气候、光线、风力、风向、风速、雨量、雪量、气温等)直接影响实验的结果。尽量使用原有物品和工具。
21、如果原有的物品、工具已经损坏,无法使用,或者在实验中使用原有物品和工具,将使其遭到破坏,不能保持原状,今后无法对之 10 进行鉴定,则应注意选取尽量与原物相同或近似的物品、工具进行。(2)同一实验应坚持反复多次进行为避免实验的偶然性,保证实验的准确性和可靠性,在进行重大责任事故现场实验时必须做到:(3)事故现场实验时应有记录 从实验一开始,即应将实验的情况和结果用笔录、照相、绘图、录像等方法加以记录与固定。以文字笔录为主。4、事故现场实验结果的评判 事故现场实验的结果,无论是肯定性的或是否定性的,均应进行可靠性和证据作用两个方面的评判。(1)现场实验结果可靠性的评判首先要检查现场实验的组织实施
22、是否正确。(2)实验结果证据作用的评判 经过可靠性评判,若现场实验结果能证明被查验的事实或情况及其客观存在是可能的,属于肯定性结果。若实验结果推翻了被查验的事实或情况及其客观存在的可能性,属于否定性结果,在得出否定性结果的情况下,实验结果就不是事故案件中应当确定的事实,也就失去了证据作用。需指出的是,由于事故现场实验是一种模拟性的实验,通过实验得到的任何肯定结果所表明的只是某种情况的发生具有极大可能性,并不表明被查验的事实或情况已经完全符合客观事实。因此,对其应持十分慎重的态度。只有当它证明的客观事实与其他证据证明相吻合时,才可以当作确实的证据采证。否则,不应当做证据采用。五、技术鉴定五、技术
23、鉴定 (一)技术鉴定的一般要求(一)技术鉴定的一般要求 1、通过现场调查还不能确定事故性质,需要进一步进行技术分析来判定事故发生条件及原因的,可以进行技术鉴定。技术鉴定的现场取样,应当在专业人员的指导下标出其部位,并且对这些部位进行保护处理。取样时必须有调查组的人员在现场进行监督并且作出标志,进行包装、封存。2、调查组应当提出鉴定项目、技术要求和被委托的单位,由负责组织事故调查的质检部门进行书面委托。3、技术检验、试验和鉴定应当围绕事故现场破坏主要形式和关键项目,按照委 11 托的要求进行。必要时可进行比对或者模拟试验,但是不得任意扩大范围和项目。机电类特种设备技术检验、试验和鉴定的重点是:对
24、被损坏以及对事故发生产生直接影响的承载结构、传动机构、制动装置、电气控制、柔索系统、主要连接零件、安全保护装置等进行单项或者部分技术检验、试验和鉴定,重点是确定材料性能、结构强度、失效模式,核查安全系数、附件功效以及事故时的运行状况等内容。4、证据形式 刑事诉讼法第42条规定:证据有下列七种:(1)物证、书证;(2)证人证言;(3)被害人陈述;(4)犯罪嫌疑人、被告人供述和辩解;(5)鉴定结论;(6)勘验、检查笔录;(7)视听资料。(二)鉴定资料要求:(二)鉴定资料要求:1、技术鉴定委托主体要求。由事故调查组进行技术鉴定委托,不能由事故发生单位决定,是保证调查质量和公正的需要。2、取样要求。由
25、事故调查组根据事故调查的实际需要决定技术鉴定项目的取样位置和程序,有利于保证调查技术的准确和结果的公正结果。3、现场鉴定。必要时,事故调查组可以直接组织专家进行技术鉴定,专家要有代表性、权威性,业内认可度高。另外需要特别注意的是,技术鉴定和经济损失评估实施程序和承担单位的资格要求。承担技术鉴定的单位要具备国家规定的资质。不具备国家规定资质的单位作出的技术鉴定结果无效。事故调查组也不能委托其进行技术鉴定。4、提供鉴定结论时,应当同时提供鉴定机构和鉴定人员具有鉴定资格的证明。鉴定结论应当载明下列内容:(1)委托人、委托鉴定的内容;(2)委托鉴定的材料或对象;(3)鉴定的依据及使用的科学技术手段;(
26、4)对鉴定过程的证明材料;(5)明确的鉴定结论;(6)鉴定人员及鉴定机构签名盖章。12(三三)关于电子数据。)关于电子数据。电子数据应当附有调查人员对提取、复制电子数据过程的有关文字说明,主要记明以下内容:(1)案由;(2)证明对象;(3)证明内容;(4)提取、复制的时间、地点;(5)电子数据的规格、类别、文件格式。提取、复制电子数据的制作人、电子数据的持有人和能够证明提取、复制过程的见证人应当在文字说明材料上签名或者盖章。电子数据的持有人不在案或者拒绝签字的,调查人员应当说明情况,或将提取、复制有关电子数据的过程拍照或者录像。如果电子数据存储在电脑或其他电子设备中,从该电脑或其他电子设备中打
27、印或输出的能准确反映有关图像、数据的可视、可读物,应当视为原件。电子数据提取、制作过程的见证人应当由具备计算机知识的人员担任。六六、事故原因事故原因分析分析、责任认定与预防措施、责任认定与预防措施 (一一)事故分析的基本理论事故分析的基本理论 1、海因里希因果连锁理论 海因里希观点:工业伤害事故的发生发展是具有一定因果关系的事件的连锁。像多米诺骨牌理论:一块骨牌碰倒了,引起一系列的倒塌,最终导致事故。事故连锁关系到五种因素:遗传及社会环境、人的缺点、人的不安全行为或者物的不安全状态、事故、伤害。事故直接原因:人的不安全行为或者物的不安全状态。2、博德的事故因果连锁理论。博德用现代安全观点解释因
28、果理论,提出安全管理是事故连锁链条中的最重要的因素。13 博德认为:完全依靠工程技术上的改进来预防事故是不现实的,需要完善的安全管理,才能预防事故的发生。而安全管理中的控制包括对人的不安全行为和物的不安全状态的控制,它是安全管理的核心。3、亚当斯因果理论 进一步完善因果理论,提出基于管理失误的事故理论,涉及了管理体制。4、系统安全理论的主要观点(1)在事故致因理论方面,改变了人们只注重操作人员的不安全行为而忽略硬件的故障在事故致因中作用的传统观念,开始考虑如何通过改善物的系统的可靠性来提高复杂系统的安全性,从而避免事故。(2)没有任何一种事物是绝对安全的,任何事物中都潜伏着危险因素。可以用概率
29、来衡量。(3)不可能根除一切危险源和危险,可以减少来自现有危险源的危险性,宁可减少总的危险性而不是只彻底去消除几种选定的危险。(4)由于不能全部根除危险源,只能把把危险降低到可接受的程度。安全工作的目标就是控制危险源,努力把事故发生概率减到最低。(二二)事故原因分类)事故原因分类 1、直接原因 是指物的不安全状态、人的不安全行为或不安全环境直接引起设备能量失控或者设备失效导致事故发生和人员伤害的的因素。直接原因与事故发生和人员伤害有直接因果关系。事故直接原因可能导致以下两种后果:一是导致人身伤害或物质损害的原因,如触电、工具打击、爆炸、倒塌等;二是导致事故发生的人的不安全行个个个个人人人人原原
30、原原因因因因 管管管管理理理理失失失失误误误误 不不不不安安安安全全全全行行行行为为为为 事事事事故故故故 伤伤伤伤亡亡亡亡 工工工工作作作作条条条条件件件件 不不不不安安安安全全全全状状状状态态态态 14 为或物的不安全状态。通常情况下,人的不安全行为或物的不安全状态可视为事故发生的一次原因。2、间接原因 是指产生事故直接原因的原因以及促成事故发生的非直接方面的原因是间接原因。间接原因一般与事故直接原因的产生有因果关系,多由社会环境因素,如管理不善、疏忽监督、缺乏规章制度等。3、主要原因和次要原因 主要原因是对事故发生后果起主要作用的事件,或者使事故不可逆转地发生的事件为事故的主要原因。主要
31、原因既可能是直接原因,也可能是间接原因,或者二者兼有之。次要原因是对事故的后果起次要的、辅助的、推动作用的原因,如对违章行为不抵制;监督检查不及时、不仔细;安全教育不到位;防止事故的措施不当;工作不负责任,错过防止事故的时机等。(三三)事故事故原因的原因的分析方分析方法法 分析事故时,应当采用技术鉴定、论证等手段,通过对事故发生的征兆、时刻、位置、状态、痕迹、音像等事实证据资料进行分析和确认,找出与事故有关的各种因素之间的因果关系和逻辑关系。通常应当从直接原因入手,逐步深入到间接原因,经过对事故后果有影响的重要因素分析后,分清其作用程度的主次,找出事故的主要原因和次要原因,并且明确构成事故直接
32、原因或者主要原因的各种因素。1、事故链分析 (1)多因致果集中型。(2)因果连锁型。(3)复合型。(4)因果继承多层决型。2、个别案例技术分析法。3、系统安全分析法。采用这种方法分析事故时,应用逻辑图,避免了冗长的文字叙述,比较直观和形象化,考虑问题全面、系统、透彻。如用故障树分析法进行研究,美、日等国比较流行,我国也开始应用。15 4、综合分析法。综合分析法是针对大量事故案例,总结事故发生、发展的规律,并针对性地提出普遍适用的预防措施。适用于单位、地区的统计分析。(四四)致害物和起因物致害物和起因物 1、致害物 是指直接引起伤害的物体或物质。在两种以上物体撞击时,当一物体是静止的,另一物体为
33、运动的,那么,运动的物体为致害物。比如,开动的叉车将人撞在机床上,叉车为致害物。若两个物体都是静止的,最后接触的物体为致害物。如,人从作业平台上坠落到地面造成伤害,地面就是致害物。2、起因物 是指导致事故发生的物体、物质或环境。起因物与致害物的区别在于:致害物是与人体接触(直接接触或人体暴露于其中)使人受伤害的物体或物质,而起因物则强调的是物的不安全状态对事故形成的作用,至于是否造成伤害,则无须考虑。3、如致害物是机械装置正常运转时产生的物体(如焊接火焰)或是和机械装置成为一体运动的物体(如车床上的加工件),起因物一般选择机械装置。4、当导致伤害的原因仅仅是人时,则无起因物(此时无不安全状态)
34、五)事故原点与事故源点 1、事故原点 事故原点是事故发生的初始点。如火灾事故的最初起火点、爆炸事故的第一起 爆点、车辆伤害事故的撞击点等都是事故原点。事故原点在事故发生中具有关键作用,它是一系列事故原因最后汇集起来形成事故的爆发点,它又是事故后果产生的起始点,在连锁发生事故中事故原点又是二次事故发生的起源点。因此,在现场勘查中,首先是通过勘查现场找出事故原点,然后围绕事故原点对现场上各种现象进行分析,找出这些现象与事故原点的内在联系,进而把事故发生发展的顺序逐步揭示出来,最后绘成事故链图,进一步分析事故发生的直接原因和间接原因。2、事故源点 事故发生的发生除极个别是单一原因外,绝大多数是多
35、种原因造成的。每一个 事故原因都有其起源事件,这些起源事件称为事故源。每一个事故原因必有事故源点。16 事故原点和事故源点在个别情况下可能重合。但是,在由多种原因造成的事故现场上,事故原点和事故源点是不可能全部重合的,有的只重合一个。由查找事故原点可分析出事故的直接原因,而通过事故的直接原因又可找出事故源点,这是对事故现场进行勘查的主要方法之一。七、事故的责任认定与预防措施七、事故的责任认定与预防措施 认定事故责任,是责任事故现场分析的最重要的任务,因为责任事故现场勘查和事故调查工作的中心工作。(一)事故责任(一)事故责任划分的原则划分的原则 在责任事故中,根据责任者的行为与事故发生原因的联系
36、分为直接责任和间接责任。根据责任者的行为对事故后果所起作用的程度,事故责任分为全部责任、主要责任和次要责任。调查组根据事故发生原因和后果,以及责任者应当承担的主要责任、次要责任,提出事故责任追究建议,包括行政处分和行政处罚。责任者被认定为涉嫌犯罪,应当移交司法部门依法追究刑事责任。(二)(二)关于确定事故性质关于确定事故性质的界定的界定 参考相关资料,按事故性质划分,事故可以分为破坏事故、责任事故、意外事故、技术事故等,责任事故是指生产作业过程中因玩忽职守,违反操作规程或安全规章制度,或不服从管理,冒险蛮干等行为致使人员伤亡或公私财产遭受损失,达到一定法定标准的事故。1、责任事故和意外事故的
37、区别 关键是把握两个环节:一是正确区分“没有预见”与“不能预见”的界限。判 断“没有预见”的标准,就是在某种具体情况下,一般理智正常的人能够预见的结果,行为人就应当预见到。如果对该种结果的预见需要有一定专业知识,那么,只要对掌握这种专业知识具有一般正常水平的人所能预见的结果,行为人就应该预见到。二是正确把握“不可抗力”的含义。不可抗力是指行为在客观上虽然造成了损害后果,但不是出于故意或者过失,而是由于不能抗拒的原因所引起的情形。如自然灾害、操作工人突然发病不能控制自己的行为操作失灵而造成事故等。17 2、责任事故和自然事故的区别 自然事故是指因不依人们的主观意志为转移的自然原因而引起的事故,如
38、狂风、暴雨、地震等造成的事故。又如有些物品堆放时间长久后会发生自燃,如果自燃不是因有关人员违章引起的,也不能追究有关人员的责任,但若是由于有关人员违章引起的,则要追究有关人员的责任。3、责任事故与技术事故的区别 技术事故是指限于技术条件或设备条件而无法避免的事故。区别责任事故与技术事故的界限,重点应当考查行为人的技术条件是否达到了正常水平和在现有设备条件下是否具有控制事故不发生的能力。4、责任事故与科学实验失败造成事故的区别 科技人员开展科学研究和实验,职工进行技术革新都是一种认识未知的规律性而进行的探索性活动,由于人的认识能力有限,加之有关的设备、技术和工艺等都处于试验和不断改善的过程中,因
39、而本身含有成功和失败两种可能,具有一定的正当冒险性。区分这两类事故的关键,是看事故的发生是否由于违反科研和技术革新中所必须遵守的规章制度引起的。八、八、事故调查报告事故调查报告 包括以下内容:(一一)事故发生单位概况;事故发生单位概况;一般包括事故发生单位、责任单位等的性质、产权构成;事故责任单位的主要负责人情况、事故发生单位相关行政许可情况、事故发生单位的用工情况、生产工艺及近期事故发生情况等;(二二)事故发生经过和应急救援情况;事故发生经过和应急救援情况;1事故发生前,事故发生单位生产作业状况;2事故发生的具体时间、地点;3事故现场状况及事故现场保护情况;4 事故发生后采取的应急处置措施情
40、况;5事故报告经过;18 6事故抢救及事故救援情况;7事故的善后处理情况;8其他与事故发生经过有关的情况。(三三)事故造成的人员伤亡、设备损坏和直接经济损失情况;事故造成的人员伤亡、设备损坏和直接经济损失情况;(四四)事故发生的原因和事故性质;事故发生的原因和事故性质;(五五)事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议;事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议;(六六)事故预防措施和整改建议;事故预防措施和整改建议;(七七)事故调查组人员名单;事故调查组人员名单;事故调查报告由调查组全体成员签字,调查组成员的不同意见可写成专页,签 名后作为附件附在事故调查报告后;签名应当由事故调查组成员本人签署,特殊情况下由他人代签的,要注明本人同意。事故调查中的不同意见在签名时可一并说明。(八八)有关证据资料。有关证据资料。事故调查报告中所附的有关证据资料中涉及证人材料等需要向事故责任者保密的,可以不随事故调查报告送达事故责任者。






