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1、中华人民共和国行业标准水 资 源 评 价 导 则发布实施中华人民共和国水利部发布中华人民共和国行业标准水 资 源 评 价 导 则主编单位水利部水资源水文司批准部门中华人民共和国水利部施行日期年月日中华人民共和国水利部关于批准发布水资源评价导则的通知水国科号根据水利部水利水电技术标准制定修订计划由水利部水资源水文司主持并为主编单位以南京水文水资源研究所中国水利水电科学研究院水资源研究所河北省水文水资源勘测局和河海大学环境水利研究所为参编单位制定的水资源评价导则经审查批准为水利行业标准并予以发布标准的名称和编号为水资源评价导则本标准自年月日起实施在实施过程中请各单位注意总结经验如有问题请函告主持
2、部门并由其负责解释标准文本由中国水利水电出版社出版发行一九九九年四月九日前言根据水利部水利水电技术标准制定计划在总结全国第一次水资源调查评价以来实践的基础上编制了水资源评价导则水资源评价导则主要包括以下内容总则对标准的编制目的依据适用范围及技术原则作了说明一般规定对水资源评价的内容和精度分区原则资料收集及评价方法等作了说明水资源数量评价对水汽输送降水蒸发地表水资源地下水资源总水资源的评价内容及要求作了说明水资源质量评价对河流泥沙天然水化学特征水污染状况的评价内容及要求作了说明水资源开发利用及其影响评价对现状水资源供用水情况调查分析存在问题水资源开发利用对环境的影响以及水资源综合评价水资源价值量
3、评价等内容及要求作了说明本标准解释单位水利部水资源水文司本标准主编单位水利部水资源水文司本标准参编单位南京水文水资源研究所中国水利水电科学研究院水资源研究所河北省水文水资源勘测局河海大学环境水利研究所本标准主要起草人黄永基李砚阁王焕榜贺伟程王瑚金传良杨景斌石玉波目次总则一般规定水资源数量评价水资源质量评价水资源开发利用及其影响评价总则依据中华人民共和国水法为查明水资源状况必须进行水资源评价为适应水资源评价工作的需要统一技术标准保证成果质量特制定本导则本导则适用于全国及区域水资源评价和专项工作中的水资源评价水资源评价内容包括水资源数量评价水资源质量评价和水资源利用评价及综合评价水资源评价工作要求
4、客观科学系统实用并遵循以下技术原则地表水与地下水统一评价水量水质并重水资源可持续利用与社会经济发展和生态环境保护相协调全面评价与重点区域评价相结合在水资源评价工作中除执行本导则外涉及其他专业时还应符合相应规范的要求一般规定全国及区域水资源评价的内容和精度应满足国家及相应区域社会经济宏观决策的需要为专项工作开展的水资源评价的内容和精度应满足专项工作的需要水资源评价应分区进行水资源数量评价水资源质量评价和水资源利用现状及其影响评价均应使用统一分区各单项评价工作在统一分区的基础上可根据该项评价的特点与具体要求再划分计算区或评价单元水资源评价应按江河水系的地域分布进行流域分区全国性水资源评价要求进行一
5、级流域分区和二级流域分区区域性水资源评价可在二级流域分区的基础上进一步分出三级流域分区和四级流域分区水资源评价还应按行政区划进行行政分区全国性水资源评价的行政分区要求按省自治区直辖市和地区市自治州盟两级划分区域性水资源评价的行政分区可按省自治区直辖市地区市自治州盟和县市自治县旗区三级划分水资源评价应以调查搜集整理分析利用已有资料为主辅以必要的观测和试验工作分析评价中应注意水资源数量评价水资源质量评价水资源利用评价及综合评价之间的资料衔接水资源评价使用的各项基础资料应具有可靠性合理性与一致性全国及区域水资源评价应采用日历年专项工作中的水资源评价可根据需要采用水文年计算时段应根据评价目的和要求选取
6、水资源评价应根据评价任务要求因地制宜地积极采用行之有效的评价新理论新技术新方法逐步实现评价工作的规范化标准化建立健全各级水资源评价信息系统应根据社会经济发展需要及环境变化情况每隔一定时期对前次水资源评价成果进行全面补充修订或再评价水资源数量评价水汽输送水汽输送用水汽通量和水汽通量散度描述全国和有条件的地区可进行水汽输送分析计算其内容应符合下列要求将评价区概化为经向和纬向直角多边形采用边界附近探空气象站的风向风速和温度资料计算各边界的水汽输入量或输出量统计评价区水汽的总输入量总输出量和净输入量并分析其年内年际变化根据评价区内探空气象站的湿度资料估算评价区上空大气中的水汽含量降水应采用雨量观测站的
7、观测资料进行降水量评价测站和资料选用应符合下列要求选用的雨量观测站其资料质量较好系列较长面上分布较均匀在降水量变化梯度大的地区选用的站要适当加密同时应满足分区计算的要求采用的降水资料应为经过整编和审查的成果计算分区降水量和分析其空间分布特征应采用同步资料系列而分析降水的时间变化规律应采用尽可能长的资料系列资料系列长度的选定既要考虑评价区大多数测站的观测年数避免过多地插补延长又要兼顾系列的代表性和一致性并做到降水系列与径流系列同步选定的资料系列如有缺测和不足的年月降水量应根据具体情况采用多种方法插补延长经合理性分析后确定采用值降水分析计算应包括下列内容计算各分区及全评价区同步期的年降水量系列统计
8、参数和不同频率的年降水量以同步期均值和点据为主不足时辅之以较短系列的均值和点据绘制同步期平均年降水量和等值线图分析降水的地区分布特征选取各分区月年资料齐全且系列较长的代表站分析计算多年平均连续最大四个月降水量占全年降水量的百分率及其发生月份并统计不同频率典型年的降水月分配选择长系列测站分析年降水量的年际变化包括丰枯周期连枯连丰变差系数极值比等根据需要选择一定数量的有代表性测站的同步资料分析各流域或地区之间的年降水量丰枯遭遇情况并可用少数长系列测站资料进行补充分析蒸发蒸发是影响水资源数量的重要水文要素评价内容应包括水面蒸发陆面蒸发和干旱指数水面蒸发的分析计算应符合下列要求选取资料质量较好面上分布
9、均匀且观测年数较长的蒸发站作为统计分析的依据选取的测站应尽量与降水选用站相同不同型号蒸发器观测的水面蒸发量应统一换算为型蒸发器的蒸发量计算单站同步期年平均水面蒸发量绘制等值线图并分析年内分配年际变化及地区分布特征陆面蒸发量宜采用闭合流域同步期的平均年降水量与年径流量的差值表示应绘制同步期平均年陆面蒸发量等值线图并进行地区分布特征的分析干旱指数宜采用年水面蒸发量与年降水量的比值表示地 表 水 资 源地表水资源数量评价应包括下列内容单站径流资料统计分析主要河流一般指流域面积大于的大河年径流量计算分区地表水资源数量计算地表水资源时空分布特征分析入海出境入境水量计算地表水资源可利用量估算人类活动对河川
10、径流的影响分析单站径流资料统计分析应符合下列要求凡资料质量较好观测系列较长的水文站均可作为选用站包括国家基本站专用站和委托观测站各河流控制性测站为必须选用站受水利工程用水消耗分洪决口影响而改变径流情势的测站应进行还原计算将实测径流系列修正为天然径流系列统计大河控制站区域代表站历年逐月天然径流量分别计算长系列和同步系列年径流量的统计参数统计其他选用站的同步期天然年径流量系列并计算其统计参数主要河流年径流量计算选择河流出口控制站的长系列径流量资料分别计算长系列和同步系列的平均值及不同频率的年径流量分区地表水资源数量计算应符合下列要求针对不同情况采用不同方法计算分区年径流量系列当区内河流有水文站控制
11、时根据控制站天然年径流量系列按面积比修正为该地区年径流系列在没有测站控制的地区可利用水文模型或自然地理特征相似地区的降雨径流关系由降水系列推求径流系列还可通过逐年绘制年径流深等值线图从图上量算分区年径流量系列经合理性分析后采用计算各分区和全评价区同步系列的统计参数和不同频率的年径流量其中同步系列长度的选定原则同应在求得年径流系列的基础上进行分区地表水资源数量的计算入海出境入境水量计算应选取河流入海口或评价区边界附近的水文站根据实测径流资料采用不同方法换算为入海断面或出入境断面的逐年水量并分析其年际变化趋势地表水资源时空分布特征分析应符合下列要求选择集水面积为的水文站在测站稀少地区可适当放宽要求
12、根据还原后的天然年径流系列绘制同步期平均年径流深等值线图以此反映地表水资源的地区分布特征按不同类型自然地理区选取受人类活动影响较小的代表站分析天然径流量的年内分配情况分析内容同选择具有长系列年径流资料的大河控制站和区域代表站分析天然径流的多年变化分析内容同地表水资源可利用量估算应符合下列要求地表水资源可利用量是指在经济合理技术可能及满足河道内用水并顾及下游用水的前提下通过蓄引提等地表水工程措施可能控制利用的河道外一次性最大水量不包括回归水的重复利用某一分区的地表水资源可利用量不应大于当地河川径流量与入境水量之和再扣除相邻地区分水协议规定的出境水量人类活动对河川径流量的影响分析应符合下列要求查清
13、水文站以上控制区内水土保持水资源开发利用及农作物耕作方式等各项人类活动状况综合分析人类活动对当地河川径流量及其时程分配的影响程度对当地实测河川径流量及其时程分配作出修正地 下 水 资 源地下水资源数量评价内容应包括补给量排泄量可开采量的计算和时空分布特征分析以及人类活动对地下水资源的影响分析地下水资源数量评价应在获取评价区下列资料的基础上进行地形地貌地域地质地质构造及水文地质条件降水量蒸发量河川径流量灌溉引水量灌溉定额灌溉面积开采井数单井出水量地下水实际开采量地下水动态地下水水质包气带及含水层的岩性层位厚度及水文地质参数岩溶地下水分布区还应有岩溶分布范围岩溶发育程度地下水资源数量评价既应按本导
14、则条和条规定进行分区还必须按下列要求划分类型区根据区域地形地貌特征评价区划分为平原区山丘区称一级类型区根据次级地形地貌特征地层岩性及地下水类型将山丘区划分为一般基岩山丘区岩溶山区和黄土丘陵沟壑区将平原区划分为山前倾斜平原区一般平原区滨海平原区黄土台塬区内陆闭合盆地平原区山间盆地平原区山间河谷平原区和沙漠区称二级类型区根据地下水的矿化度将各二级类型区划分为淡水区微咸水区咸水区称二级类型亚区根据水文地质条件将各二级类型区或二级类型亚区划分为若干水文地质单元称计算区地下水资源数量评价应符合下列要求根据水文气象条件地下水埋深含水层和隔水层的岩性灌溉定额等资料的综合分析正确确定地下水资源数量评价中所必需
15、的水文地质参数主要包括给水度降水入渗补给系数潜水蒸发系数河道渗漏补给系数渠系渗漏补给系数渠灌入渗补给系数井灌回归系数渗透系数导水系数越流补给系数地下水资源数量评价的计算系列尽可能与地表水资源数量评价的计算系列同步应进行多年平均地下水资源数量评价地下水资源数量按水文地质单元进行计算并要求分别计算评价流域分区和行政分区地下水资源量平原区地下水资源数量评价应分别进行补给量排泄量和可开采量的计算其中地下水补给量包括降水入渗补给量河道渗漏补给量水库湖泊塘坝渗漏补给量渠系渗漏补给量侧向补给量渠灌入渗补给量越流补给量人工回灌补给量及井灌回归量沙漠区还应包括凝结水补给量各项补给量之和为总补给量总补给量扣除井灌
16、回归补量为地下水资源量地下水排泄量包括潜水蒸发量河道排泄量侧向流出量越流排泄量地下水实际开采量各项排泄量之和为总排泄量应进行总补给量与总排泄量的平衡分析地下水可开采量是指在经济合理技术可能且不发生因开采地下水而造成水位持续下降水质恶化海水入侵地面沉降等水环境问题和不对生态环境造成不良影响的情况下允许从含水层中取出的最大水量地下水可开采量应小于相应地区地下水总补给量平原区深层承压地下水补给径流排泄条件一般很差不具有持续开发利用意义需要开发利用深层地下水的地区应查明开采含水层的岩性厚度层位单位出水量等水文地质特征确定出限定水头下降值条件下的允许开采量山丘区地下水资源数量评价可只进行排泄量计算山丘区
17、地下水排泄量包括河川基流量山前泉水出流量山前侧向流出量河床潜流量潜水蒸发量和地下水实际开采净消耗量各项排泄量之和为总排泄量即为地下水资源量应分析人类活动对地下水资源各项补给量排泄量和可开采量的影响并提出相应的增减水量总水资源总水资源数量评价应在地表水和地下水资源数量评价的基础上进行主要内容包括三水降水地表水地下水关系分析总水资源数量计算和水资源可利用总量估算三水转化和平衡关系的分析内容应符合下列要求分析不同类型区三水转化机理建立降水量与地表径流地下径流潜水蒸发地表蒸散发等分量的平衡关系提出各种类型区的总水资源数量表达式分析相邻类型区主要指山丘区和平原区之间地表水和地下水的转化关系分析人类活动改
18、变产流入渗蒸发等下垫面条件后对三水关系的影响预测总水资源数量的变化趋势总水资源数量分析计算应符合下列要求分区总水资源数量的计算途径有两种可任选其中一种方法计算一是在计算地表水资源数量和地下水补给量的基础上将两者相加再扣除重复水量二是划分类型区用区域总水资源数量表达式直接计算应计算各分区和全评价区同步期的年总水资源数量系列统计参数和不同频率的总水资源量在资料不足地区组成总水资源数量的某些分量难以逐年求得则只计算多年平均值利用多年均衡情况下的区域水量平衡方程式分析计算各分区水文要素的定量关系揭示产流系数降水入渗补给系数蒸散发系数和产水模数的地区分布情况并结合降水量和下垫面因素的地带性规律检查水资源
19、总量计算成果的合理性分析地表水与地下水利用过程中的水量转化关系用扣除地下可开采量本身的重复利用量以及地表水可利用量与地下水可开采量之间的重复利用量的办法估算水资源利用总量水资源质量评价河流泥沙河流泥沙分析计算内容应包括河流输沙量含沙量及其时程分配和地区分布河流泥沙分析计算应符合下列要求资料系列较长的河流泥沙站均可选为河流输沙量与含沙量分析的选用站并应采用与径流同步的泥沙资料系列缺测和不足的资料应予以插补延长选用站以上引出或引入水量和分洪决口水量中挟带的河流泥沙以及选用站以上蓄水工程中淤积的河流泥沙均应在选用站实测资料中进行修正计算中小集水面积选用站的多年平均年输沙模数绘制评价区的多年平均年输沙
20、模数分区图并用主要河流控制站的多年平均年输沙量实测值与输沙模数图量算值核对对主要站不同典型年的河流输沙量含沙量的年内分配地区分布特征进行分析天然水化学特征天然水化学特征分析内容应包括天然水化学类型及地区分布天然水化学成分的年内年际变化河流离子径流量包括入海出境入境离子径流量河流离子径流模数及地区分布天然水化学特征分析应符合下列要求天然水化学特征分析参数一般选用值矿化度总硬度钾钠钙镁硫酸盐硝酸盐碳酸盐氯化物等有条件地区可根据本地区的水质及水文地质特征增加必要的参数凡具有长系列观测资料的地表天然水化学监测站和基本地下水化学监测井可作为选用站缺测和不足的资料应予以补测天然水化学类型的分类方法水化学特
21、征值计算分区图的绘制方法参见有关规范地表水地下水应分别进行天然水化学特征分析水资源污染状况水资源污染状况评价内容应包括污染源调查与评价地表水资源质量现状评价地表水污染负荷总量控制分析地下水资源质量现状评价水资源质量变化趋势分析及预测水资源污染危害及经济损失分析不同质量的可供水量估算及适用性分析污染源调查和评价主要应查明污染物的来源种类浓度数量排放地点排放方式排放规律化肥农药使用情况固体废弃物堆放和处置情况污水库及污水灌溉状况在此基础上根据污染物的危害性排放量及对水体污染的影响程度评定主要污染源和主要污染物水资源质量的评价应根据评价目的水体用途水质特性选用相关参数和相应的国家行业或地方水质标准进
22、行评价水资源质量评价应分区进行其分区应与地表水地下水资源数量评价的分区一致地表水资源质量现状评价应符合下列要求在评价区内应根据河道地理特征污染源分布水质监测站网划分成不同河段湖库区作为评价单元在评价大江大河水资源质量时应划分成中泓水域与岸边水域分别进行评价应描述地表水资源质量的时空变化及地区分布特征在人口稠密工业集中污染物排放量大的水域应进行水体污染负荷总量控制分析本导则中的地下水资源质量现状评价对象主要是浅层地下水其次是已开发利用的深层地下水评价内容应包括地下水污染途径和地下水资源质量现状分析地下水资源质量现状评价应符合下列要求选用的监测井孔应具有代表性应将地表水地下水作为一个整体分析地表水
23、污染污水库污水灌溉和固体废弃物的堆放填埋等对地下水资源质量的影响应描述地下水资源质量的时空变化及地区分布特征水资源质量变化趋势分析应选若干有代表性的评价单元和水质参数用历年至少年的相同月份的监测资料对水资源质量状况的年际变化作出趋势分析水资源污染危害及经济损失分析主要应调查分析由于水体污染引起的缺水水生态系统恶化水污染事故以及水污染对人体健康工农业生产的影响并估算造成的直接和间接损失应以水资源质量现状评价成果和同期水资源可供水量为基础计算并分析评价区内不同质量的地表水地下水可供水量和适用性水资源开发利用及其影响评价社会经济及供水基础设施现状调查分析内容应包括主要自然资源除水以外开发利用状况分析
24、社会发展状况分析经济发展状况分析供水基础设施情况分析主要自然资源除水以外是指可用于农牧的土地可开发利用的矿产可利用的草场林区等主要应分析它们的现状分布数量开发利用状况程度及存在的主要问题社会发展主要着重分析人口分布变化城镇及乡村发展情况经济发展分工农业和城乡两方面着重分析产业布局及发展状况分析各行业产值产量情况供水基础设施应分类分析它们的现状情况主要作用及存在的主要问题供用水现状调查统计分析选择具备资料条件的最近一年作为基准年调查统计分析该年及近几年河道外用水和河道内用水情况河道外供水应分区按当地地表水地下水过境水外流域调水利用海水替代淡水利用处理或未处理过的废污水等多种来源以及按蓄引提机电井
25、等四类工程分别统计分析各种供水占总供水的百分比 并分析年供水和组成的调整变化趋势 分区统计的各项供水量均为包括输水损失在内的毛供水量河道外用水应分区按农业工业生活三大类用水户分别统计各年用水总量用水定额和人均用水量其中农业用水可分为农田灌溉和林牧副渔用水等亚类工业用水可分为电力工业一般工业乡镇工业等亚类生活用水可分为城镇生活居民生活和公共用水农村生活人畜用水等亚类统计分析年用水量增减变化及其用水结构调整状况分区统计的各项用水量均为包括输水损失在内的毛用水量河道内用水指水力发电航运冲沙防凌和维持生态环境等方面的用水 同一河道内的各项用水可以重复利用应确定重点河段的主要用水项并分析近年河道内用水的
26、发展变化情况现状供用水效率分析应根据典型调查资料或分区水量平衡法分析各项供用水的消耗系数和回归系数估算耗水量排污量和灌溉回归量对供用水有效利用率作出评价分析近几年万元工业产值用水定额和重复利用率的变化并通过对比分析对工业节水潜力作出评价分析近几年的城镇生活用水定额并通过对比分析对生活用水节水潜力作出评价分析各项农业节水措施的发展情况及其节水量并通过对比分析对农业节水潜力作出评价分析城镇工业废水量生活污水量和可处理废污水量的废污水处理回用情况对近几年发展趋势进行评价分析海水和微咸水利用及其替代淡水量对近几年发展趋势进行评价现状供用水存在问题分析现状供需水平衡状况分析应符合下列要求以基准年社会经济
27、指标和现有工程条件为依据根据供水保证率对基准年供水量作必要修正包括地下水超采量和未经处理污水利用量的扣除以基准年实际用水量为基础对不合理的用水定额作必要的调整重新估算现状基准年的合理需水量按流域自上而下先支流后干流分区进行供需分析对各分区和全流域的余缺水量作出评价对当地地表水地下水开发利用程度进行分析并结合现有的供水工程分布和控制状况对当地水资源进一步开发潜力作出分析评价分析近几年因供水不足造成的影响并估算造成的直接和间接经济损失分析水资源开发利用保护管理方面影响供用水的主要问题以及河道外用水与河道内用水之间的矛盾水资源开发利用现状对环境的影响水资源开发利用现状造成的水环境问题主要有以下几项水
28、体污染河道退化断流湖泊水库萎缩次生盐碱化和沼泽化地面沉降岩溶塌陷海水入侵咸水入侵沙漠化各项水环境问题评价的内容应满足下列要求分析水环境问题的性质及其成因调查统计水环境问题的形成过程空间分布特征和已造成的正面和负面影响分析水环境问题的发展趋势提出防治改善措施河道退化和湖泊水库萎缩的水环境问题评价内容还应包括河床变化和湖泊水库蓄水量及水面面积减少的定量指标河道断流的水环境问题评价内容应包括河道断流发生的地段及起讫时间次生盐碱化和沼泽化的水环境问题评价内容还应包括面积地下水埋深地下水水质土壤质地和土壤含盐量的定量指标地面沉降的水环境问题评价内容应包括开采含水层及其顶部弱透水层的岩性组成厚度年地下水开
29、采量开采模数地下水埋深地下水位年下降速率地下水位降落漏斗面积漏斗中心地下水位及年下降速率地面沉降量及年地面沉降速率海水入侵和咸水入侵的水环境问题评价内容还应包括开采含水层岩性组成厚度层位开采量及地下水位水化学特征包括地下水矿化度或氯离子含量沙漠化的水环境问题评价内容还应包括地下水埋深及植物生长生态系统的变化水资源综合评价水资源综合评价是在水资源数量质量和开发利用现状评价以及对环境影响评价的基础上遵循生态良性循环资源永续利用经济可持续发展的原则对水资源时空分布特征利用状况及与社会经济发展的协调程度所作的综合评价水资源综合评价内容应包括水资源供需发展趋势分析评价区水资源条件综合分析分区水资源与社会
30、经济协调程度分析水资源供需发展趋势分析应符合下列要求不同水平年的选取应与国民经济和社会发展五年计划及远景规划目标协调一致应以现状供用水水平和不同水平年经济社会环境发展目标以及可能的开发利用方案为依据分区分析不同水平年水资源供需发展趋势及其可能产生的各种问题其中包括河道外用水和河道内用水的平衡协调问题水资源条件综合分析是对评价区水资源状况及开发利用程度的总括性评价应从不同方面不同角度进行全面综合和类比并进行定性和定量的整体描述分区水资源与社会经济协调程度分析包括建立评价指标体系进行分区分类排序等两部分内容应符合下列要求评价指标应能反映分区水资源对社会经济可持续发展的影响程度水资源问题的类型及解决
31、水资源问题的难易主要包括以下内容人口耕地产值等社会经济状况的指标用水现状及需水情况的指标水资源数量质量的指标现状供水及规划供水工程情况的指标水环境状况的指标应对所选指标进行筛选和关联分析确定重要程度并在确定评价指标体系后采用适当的技术理论与方法建立数学模型对评价分区水资源与社会经济协调发展情况进行综合评判评判内容包括按水资源与社会经济发展严重不协调区不协调区基本协调区协调区对各评价分区进行分类按水资源与社会经济发展不协调的原因将不协调分区划分为资源短缺型工程短缺型水质污染型等类型按水资源与社会经济发展不协调的程度和解决的难易程度对各评价分区进行排序各评价指标的重要程度以及评判标准应充分征求决策
32、者和专家意见有条件时应使用交互式技术让决策者与专家参与排序工作全过程对 策 和 措 施在进行水资源综合评价的基础上应结合评价区水资源开发利用中存在的问题有针对性地提出对策与措施建议水资源价值量评价水资源价值量评价主要是核算水资源本身所具有的价值内容应包括按水源按水资源用途按水资源质量分类核算水资源的数量和单位水资源量的价值有条件地区可对该项进行研究评价核算单位水资源价值量应遵循下列原则和要求应根据各分区水资源数量供需平衡情况和资源短缺程度等因素综合考虑单位水资源量价值不同水资源质量的单位水资源量价值不同不是所有水资源数量都可利用只有那些可被人类利用的水资源才具有价值要考虑水资源利用的多功能性不同利用功能的水资源应具有不同的价值
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