果品质量安全整治实施方案.docx

果品质量安全整治方案
一、工作目标及整治重点
1、工作目标
全面加强果树投入品管理，规范农药、肥料和植物生长调节剂生产经营和使用，促进农药、化肥科学减量使用，坚决杜绝在果品生产过程中使用高毒农药、严厉打击农药超标、非法使用植物生长调节剂及其他违禁物质等违法行为，大力推进果品标准化生产。积极组织开展无公害、绿色食品、有机农产品和地理标志产品的认证工作，从源头上确保果品质量安全。
通过对果品严格检测、监管。使果品例行监督检测、生产记录档案和质量追溯、质量品牌认证、信息发布和安全预警制度化，确保果品质量安全。
2、整治重点
（1）重点区域：是农药、肥料等投入品的销售和使用。严厉打击违规使用禁限用高毒农药：如甲胺磷、对硫磷高度农药、甲基对硫磷、久效磷、磷胺等农药，和滥用化肥农药，非法使用植物生长调节剂及其他违禁物质等违法违规行为。
（2）重点品种。包括苹果、梨、桃、葡萄、冬枣、小枣、杏、柿子。
（3）重点单位。大型果品生产基地、中小型果园、水果批发市场、超市、农贸市场、储存加工果品企业、农药化肥销售点等。
二、主要工作措施
1、加强组织领导，落实责任分工。建立果品质量安全监管工作的领导机构和工作机制，将专项整治工作任务落实到具体部门、具体单位和具体责任人，确保领导到位、组织到位和责任到位。及时部署安排，保障果品质量专项整治工作顺利开展，形成果品从种植环节到进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全责任网。
2、加强监督检查，严控源头污染。按照“安全、生态、优质、高效”的发展要求，严格落实生产环节监管责任，严厉打击违规使用禁限用高毒农药的不法行为，进一步规范农药、肥料、植物生长调节剂等投入品的科学合理使用。配合有关部门集中力量，对重点区域、重点品种，组织开展果品安全风险隐患大排查、大整治活动，广泛排查整治各类果品安全风险隐患。及时掌握当地果品质量安全状况，做到早发现、早预警、早处置，切实防范区域性果品质量安全事故发生。
3、完善标准体系，推进标准化生产。从我县实际出发，加快制定从选种、育苗到整地、栽培、管理、采摘等各个环节的标准化生产技术操作规程，形成完善的地方标准化生产体系，逐步提高标准的层次和档次。同时，逐步建立有效的果树标准化生产运行机制，培育果业新型主体，鼓励果树行业协会、龙头企业、专业合作社、种植大户等参与果业生产经营，积极推广“龙头企业+专业合作化+标准化基地+农户”的经营模式，全面提升果树生产的专业化、规模化、标准化、品牌化水平。
4、加快产品认证，抓好品牌培育。支持和鼓励龙头企业、合作组织、种植大户积极开展产品认证和品牌建设。一是加快认证国际化，鼓励生产、初加工和流通合作组织和企业采用国际先进标准，积极开展国际质量标准体系等质量管理认证，取得通向国际市场的通行证。二是积极开展国家认证。三是支持利用区域特色和优势果品，通过注册商标，举办观光节、采摘节、展销会、推介会等节会活动，打造区域品牌，提高果品的知名度和信誉度，靠特色优势树立品牌，靠龙头企业打造品牌，靠文化内涵提升品牌，通过名牌产品培育达到提质增效的目的。
5、强化监管管理，建立长效机制。逐步建立完善果品安全监督管理、应急处理等工作体系，构建监管长效机制，做到源头严控、产中严管、产出严检。一是积极会同有关部门，加强对农药、肥料等生产投入品的销售管理。二是建立完善检测体系，开展日常检测，配备专门人员及简易检测设备，切实做好果品质量安全监督抽检和风险监测工作。三是加强果品质量安全追溯管理工作，建立完备的档案记录和果品标签管理制度，切实做到生产记录可存储、产品流向可追踪、储运信息可查询。四是严格责任追究，对工作落实不到位或发生果品安全事故的单位或个人，要依据有关法规追究责任。
6、加强宣传培训，提高安全意识。广泛开展果品质量安全知识宣传和培训。一是加强典型宣传。要充分发挥新闻媒体的作用，集中宣传一批在果品质量安全方面守法合规、诚实经营、实绩突出的正面典型，同时集中曝光一批典型案件。二是推广先进经验。要把果品质量安全监管和标准化生产工作方面较为突出的龙头企业、合作组织、种植大户和监管单位等有创新意义的举措、好的经验做法加以总结推广，树立质量安全的良好形象。三是开展培训活动。采取各种形式，深入社区、深入基地，广泛开展果品质量安全知识培训，把果品质量安全知识宣传到广大消费者，培训到每个生产经营者。四是广泛发动群众。发动群众积极参与果品质量安全专项整治工作，举报违法经营行为，营造全社会知法守法的浓厚氛围，增强广大生产者诚信经营的道德意识和法律意识，推动果品质量安全科学监管、依法监管、有效监管。
三、工作步骤与时间安排
1、动员部署阶段（3月中旬至4月10日）。安排部署专项整治内容，制定专项整治方案和工作计划，明确整治目标和整治重点任务，细化分工，落实责任，保障专项整治工作顺利开展。
2、组织实施阶段（4月10日至12月31日）。按照专项整治方案，结合本县实际，配合公安、农业、药监等部门，在果品产区开展以查处销售和使用国家禁限用农药为主的专项整治活动。加大对标准化生产的指导，通过标准化生产、产品认证、安全监管、果品质量安全抽检监测等多种途径，稳步推动专项整治工作。并及时通报整治过程中发现的果品质量安全问题，对问题单位督促整改。
3、中期总结调整阶段（8月1日至8月31日）。在实施专项整治的中期，总结专项整治成功经验，查找存在的问题，及时调整整治方案，进一步强化果品质量安全专项整治的针对性和有效性。
4、年终总结阶段（12月1日至12月31日）。对专项整治工作进行全面总结，形成书面材料，汇总形成全县果品质量安全专项整治工作总结。于2014年11月20日前报市果树站。
四、工作要求
1、高度重视，加强领导。要深入贯彻落实中央、省委、省政府、和市委、市政府关于食品安全的指示精神，充分认识抓好果品质量安全的重要性，建立健全组织机构，加强对果品质量安全工作的组织领导。
2、明确责任，抓好落实。坚持政府统一领导，实行属地管理的原则，县政府对本辖区的果品质量安全负总责。实施督查督办制度，按照“属地管理、谁检查、谁负责”的原则，建立健全专项整治问责机制。要根据职责分工，逐环节、逐区域、逐品种的开展专项整治，切实抓好任务落实。
3、抓住关键，突出重点。要针对果树生长特点，在集中施肥、用药时期、深入农药、肥料等销售网点和果园，加强对农药、肥料、植物生长调节剂等投入品监管；加大对主栽树种、品种的“三品一标”的生产技术培训和标准化生产推广力度；加大对企业、合作组织、种植大户等生产主体存储果品的监管检查。
4、从严要求，确保质量。要认真贯彻执行各项工作部署，按照标准要求积极开展各项工作。严防整治工作搞形式、走过场，确保果品质量安全专项整治工作抓出实效。
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