行政中心招商引资指导实施方案.docx

行政中心招商引资指导方案
为认真贯彻落实全市招商引资项目“落地”大会战誓师动员大会精神，进一步加快推进全市项目签约、开工、建设步伐，掀起项目建设新热潮，在全市项目“落地”大会战中作出新贡献，根据《全市2012年招商引资项目“落地”大会战实施方案》，结合行政服务中心实际，制定本方案：
一、指导思想
深入贯彻落实市委十二届七次全体（扩大）会议和全市招商引资项目“落地”大会战誓师动员大会精神，牢牢把握“解放思想、争创一流，用两到三年时间推动经济社会发展实现根本性转变”的工作主题，发扬雷厉风行、迅速行动、马上就办的工作作风，超常规、高效能地推进各项工作，始终把项目建设作为全年工作的核心，围绕项目抓服务，围绕项目抓推进，确保签约一批、开工一批、投产一批重大投资项目，推动全市利用招商引资工作再上新台阶、再创新佳绩。
二、目标要求
按照部门工作抓效能的要求，在确保完成自身项目建设任务的同时，上下齐动员，一切围着项目转，一切围着项目干，服务流程再优化、服务质量再提升、审批时限再缩减，重点做好全市192个重点工业项目（其中内资项目134个，外资项目58个）、49个重大基础设施和重点城建项目、26个重点服务业项目的跟踪、督促和推进，通过抓服务、服好务、快服务，在夺取招商引资项目“落地”大会战的全面胜利中做出应有贡献。
三、主要措施
（一）进一步完善企业设立和建设项目服务流程。
企业设立服务由市行政服务中心工商局窗口牵头，分为前置服务、注册服务和后置服务三个方面。根据企业类型和企业经营范围，前置服务由外经贸局（外资）、环保局、卫生局、文化局、水利水产局、公安局等窗口部门组成，办理外资项目批准证书、环保许可、卫生许可、文化娱乐经营许可、取水许可、特种行业许可等手续；注册服务由工商局窗口负责办理；后置服务由质监局、公安局、财政局等部门窗口组成，办理组织机构代码证、刻制公章、财政登记（外资）等手续；项目开工建设服务由市行政服务中心综合窗口牵头，城建局、国土局、环保局、发改局、水利水产局、人防办、公安局气象局、地震局等部门具体办理，实行“统一受理、联合预审、集中勘察、同步审批、综合验收、限时办结”的服务流程。“统一受理”由市行政服务中心综合窗口对全市内外资项目统一受理登记，一次性告知申办人需提交的全部材料，提供咨询服务；“联合预审”由行政服务中心组织相关审批窗口召开项目联审会议，对投资项目进行初步审查，提出预审意见，当场告知申办人；“集中勘察”由对涉及面广、程序复杂、需两个以上部门现场勘察的项目，中心组织有关窗口一同勘察；“同步审批”由各窗口根据联审会议要求，同步办理各类审批手续，需市级以上部门审批的事项，相关窗口在承诺时限内上报；“综合验收”由城建窗口牵头组织，环保局、公安局、气象局、地震局等相关部门对项目工程进行综合验收；“限时办结”由各审批窗口在规定时限内办结项目审批或报批手续，行政服务中心对投资项目建立动态办理服务档案，根据服务事项的承诺时限，对项目办理实行倒计时管理。
（二）创新服务方式，做好审批服务。
进一步强化服务意识，创新服务方式，确保为项目“落地”创造最便利条件。在审批环节，一是严格落实《工业大项目跟踪服务制度》，对列入我市招商引资项目“落地”大会战实施方案的所有项目实行“提前介入、主动联系、马上就办、限时办结”的办理程序。由中心业务科具体负责协调管理，跟踪督办项目审批过程中的每一个环节，及时掌握项目办理动态情况，加快和推进项目办理进度入驻部门（单位）窗口受理重点项目后，要主动指导、帮助申请人准备审批材料，主动告知审批过程中的有关情况、问题办理过程中，坚持每周2—3次主动与项目申办人联系沟通，需要到现场的要及时到现场，帮助投资者解决项目办理过程中的问题和困难。办结后要主动通知申办人，并告知下一环节的审批部门和审批程序。各窗口还要建立健全重点项目办理台账，并将办理情况及时抄告中心业务科。二是认真贯彻实施预约节假（双休）日服务活动，对那些需要在节假（双休）日提供服务的重点项目，只要申办单位来人或预约，就由行政服务中心调度相关窗口为申请人提供急事争办、特事特办服务。三是坚持好首问负责制、限时办结制、ab角、全程跟踪服务、承诺服务制等审批工作制度。对于重点项目的审批做到在政策范围内“能办则办”，“能宽则宽”、“能简则简”的办事原则。对权限内的项目，材料齐全且符合规定，一般两个工作日办结；其他项目三个工作日办结。对权限外的审批项目，材料齐全且符合规定，确保在三个工作日内完成初审并转呈上级机关审批。四是推行“保姆式”全程跟踪服务机制，对重点项目，提供一对一个性化服务，全程帮助办理审批手续，需要赴上级机关审批的，安排专人负责，全过程帮助办理审批手续，确保项目审批环节畅通无阻。五是完善项目审批提前介入制度。一旦获取拟审批信息，主动介入，提前审查审批材料，并积极争取上级审批机关工作支持，争取项目尽快批准。
（三）围绕项目审批，抓好组织协调、督促推进。
对全市重点项目，实行台账式管理，做到定期调度、定期现场跟踪督促，帮助申办人解决审批过程中的疑难问题，加快项目审批进度。对那些已经批准投产的项目定期深入企业了解生产经营情况，帮助解决各种困难和问题，促进企业做好、做强、做大。
四、组织保障
为切实加强招商引资项目“落地”大会战的组织领导，成立“行政服务中心项目‘落地’大会战领导小组”，负责重点项目的行政许可工作。由主要领导担任组长，分管领导任副组长，有关科室负责人为成员，切实做好全市重点项目的审批工作，确保不因审批耽误项目的“落地”。
五、考核奖惩
为确保项目“落地”大会战顺利开展，将在大会战中表现，作为年终评先选优的重要依据。对在大会战中表现突出、取得显著成绩的给予表彰，对工作不力、影响大会战的视情节给予批评教育，对个人存在严重影响和破坏项目建设行为且调查属实的，提请市有关部门按照相关规定进行处理。
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