杨树枝干害虫应急预案.docx

杨树枝干害虫应急处置预案
1总则
1.1害虫种类
本预案所称杨树枝干害虫，是指青杨天牛、白杨透翅蛾、杨干象等。
1.2工作原则
杨树枝干害虫防治坚持“预防为主、综合防治”的方针，实行“谁经营、谁防治”的责任制度。
1.3主管部门
市林业行政主管部门，主管全市杨树枝干害虫防治工作，各乡、镇（街）林业站、国营林场负责组织本辖区的杨树枝干害虫防治工作。
1.4依法管理
严格执行国家和地方有关法律法规，对预防、疫情报告、控制和扑灭工作实行依法管理。
1.5统一领导
坚持政府统一领导，分级管理的原则。一旦出现新的疫点，做到上下快速反应，紧急处置，控制扑灭灾情。
2杨树枝干害虫的预防
2.1种苗管理
林木经营单位和个人，在从事营林活动时，应遵守以下规定：
（1）植树造林应做到适地适树，提倡营造混交林，合理搭配树种，依照国家规定选用良种壮苗造林。工程造林方案必须有森林病虫害防治措施。
（2）禁止使用带有危险性病虫害和未经检疫的林木种苗进行育苗和造林。
（3）对幼龄林和中龄林及时进行抚育间伐，促进树木健康生长，并及时清除已重度感染的病虫树木。
（4）各单位和个人不得擅自从市外调运苗木确需调运的，必须经过检疫，并向市森防检疫站申请复检、备案。
2.2虫情监测
市林业主管部门，负责组织管理全市病虫害疫情监测工作。乡镇林业站、国营林场设专职或兼职森保员负责本单位虫情监测工作。
2.3综合管理
市林业主管部门负责林木病虫害防治指导，推行以营林为主、生物、化学和物理防治相结合的综合防治措施，逐步改变林地生态环境，提高林木防御病虫害的能力。
3杨树枝干害虫的除治
3.1总体目标
从现在起到2010年，利用4年时间，全面遏制杨树枝干害虫的严重危害和扩散蔓延，将杨树枝干害虫的危害降到规定程度，达到有虫不成灾的目的。
3.2具体任务
3.2.1青杨天牛
（1）虫情监测
各乡、镇（街）和国营林场，要在每年3月和11月份，组织人力进行两次虫情调查，详细掌握本单位青杨天牛分布、发生、危害情况，为适时防治提高翔实依据。
（2）除治措施
经虫情调查，青杨天牛虫口密度达到每米枝长0.1头时，要及时进行防治。
一是抓住早春和晚秋两季（3月和11月），发动群众剪除越冬的幼虫虫瘿，集中销毁。
二是在5月上中旬，成虫羽化期喷洒40%绿色威雷1000倍液，毒杀成虫
三是对幼龄林虫口密度较高，每米枝长达到0.6头以上的林分，经林业主管部门批准后采取平茬更新方式进行除治。
3.2.2白杨透翅蛾
（1）虫情监测
各乡镇林业站和国营林场于每年10月中旬，采用样株调查法，调查样株上有无有虫虫瘿，计算有虫株率，当有虫株率达到2—50%时，要适时进行防治。
（2）除治措施
一是组织人力剪除有虫虫瘿，集中烧毁。
二是在6月上中旬成虫羽化期，喷洒80%敌敌畏500倍液，毒杀初孵化的幼虫。
三是在幼虫化蛹前（5—6月）或新幼虫蛀入后（9—10月）用毒棉球塞入洞内，然后用毒泥封闭洞口（50倍敌敌畏或100倍辛硫磷）。
四是造林用苗或苗木出圃前，实行严格的检疫，剪除带虫虫瘿的苗木，防止幼虫随苗木调运扩散蔓延。
4组织机构及职责
4.1市指挥机构
为确保杨树枝干害虫灾害应急处置工作顺利实施和取得预期目标，市政府决定成立市灾情应急处置指挥部，机构设置如下：
指挥长：*市政府副市长
副指挥长：*政府办副主任
成员。市林业局、市财政局、市委农办、市委宣传部、市交通局、市公安局、市邮政局、市气象局、郑家屯火车站等单位主要领导。
市指挥部下设办公室和专家组
办公室设在林业局，办公室主任由林业局局长钟孝担任。成员由市林业局计财科、造林科、绿化办、资源科、森防站负责人组成。专家组组长由林业局副局长丁家彬担任，成员由*组成。
4.2职责
4.2.1市指挥部主要职责
统一指挥全市灾情监测、预防和应急处置工作，召集全体成员会议，通报灾情，布置具体工作。监督、检查、指导灾情封锁、防控、除治等措施的落实，协调解决应急处置工作中的一系列重大问题。
4.2.2办公室主要职责
负责处理灾情应急处置的日常管理，协调指挥部和成员单位的应急处置工作。
4.2.3成员单位主要职责
市林业局。市灾情应急处置工作的牵头部门，负责灾情应急处置工作的监督、检查和技术指导，制订灾害应急处置实施方案。
市财政局。主要负责灾情应急处置的财政经费保障，负责专项应急处置资金的筹集及使用监督，按照林业部门的意见拨付救治资金。
市委农办。负责灾情应急处置工作中涉及农村、农民的相关政策和宣传教育，积极协助做好灾情处置工作。
市委宣传部。负责灾情有关工作的宣传报导，严格把握新闻舆论的正确导向。
市交通局。严格按照国家林业局等五部委（局）《关于国内托运、邮寄森林植物及林产品实施检疫的联合通知》有关规定，积极支持配合森检机构开展检疫、复检等项工作。
市公安局。主要负责协助林业部门开展联合执法，处理相关治安案件，查处非法调运森林植物的单位和个人，维持灾区现场治安和交通秩序。
市邮政局。主要负责林产品邮寄检疫的把关验证工作。
市气象局。负责灾情应急处置方面的气象资料和相关信息，做好与防控工作相关的各项气象服务。
郑家屯火车站。协助配合森检机构，对车站进入或调出的森林植物及林产品的检疫把关工作。
4.2.4专家组的主要职责
负责灾情的调查、核查、评估和分析，为指挥部提供技术咨询，提出应对灾情的处置意见和建议，组织开展灾情预测、预警、预防和应急处置等方面的科学研究。
4.2.5乡、镇（街）国营林场主要职责
灾情应急处置预案启动后，发生灾情的乡、镇（街）国营林场必须成立相应的应急处置指挥机构，具体负责本地灾情应急处置工作，落实相应责任和任务，积极组织人、财、物力并逐项加以落实。组织专业队伍对发生区灾情进行调查、取样和检验，同时利用先进的药剂、药械对灾情进行除治和扑灭，防止灾情扩散蔓延。
5应急处置响应
5.1应急处置分级响应
我市杨树枝干害虫发生面积较大，涉及面广，对森林资源、生态环境造成严重危害，市林业部门要制订灾情应急总体方案，提出具体封锁、扑救措施。乡镇和国营林场要结合市级应急处置总体方案，并根据本地灾情实际，提出具体灾情处置实施方案，经市指挥部批准后，组织力量实施应急处置。
5.2应急处置的信息发布
新闻、信息的发布由市委宣传部统一组织，根据需要及时向社会准确、及时、客观的发布我市灾情相关信息。发布的内容、程序按规范的格式由专人负责，任何单位和个人不得擅自对外发布。
5.3应急结束
灾情应急处置预案启动后，专家组负责对灾情发展变化和处置效果进行评估，及时向市指挥部递交评估报告。
6组织与领导
在灾情应急处置预案启动实施过程中，要切实将灾情应急处置的责任、目标和任务落到各级领导肩上，明确政府要对灾情应急处置工作负全责，建立完善的灾情应急处置目标管理责任制，层层签订责任状，层层落实责任制，逐级抓落实，抓检查抓奖惩，把灾情应急处置的任务和目标完成情况，做为领导干部政绩的一项重要内容，定期进行考核，确保应急处置工作取得实效。
7保障措施
7.1通讯保障
在灾情应急处置过程中，由市指挥部办公室使用专用电话、专人负责应急处置工作的联络，确保通讯联络有关讯息畅通。
7.2经费保障
灾情应急处置工作所需经费，市财政要将灾情应急处置所需经费列入本级政府财政预算，对发生灾情单位及时拨给专项救治和扑灭资金。
7.3物资储备
市林业局根据灾情发生规律和特点，储备药剂、药械、运输车辆、油料及其他物资，确保应急处置之需。
7.4技术保障
市森林病虫害防治检疫站要及时了解和掌握国内外灾情及防控信息，制订预防和应急处置技术方案，为指挥决策提供技术支持。
7.5人员保障
各单位要加强森防专业队伍和人才培养工作，成立防治专业队，设立专职森保员，建立起一支素质高、装备优、能够自如应对灾情应急处置的专业管理和技术队伍。
7.6责任
对在灾情应急处置工作中，做出突出贡献的单位和个人，要按有关法律和文件规定，给予表彰奖励；对因玩忽职守或渎职造成灾情除治不利，引起灾害扩散蔓延而造成经济损失的单位和个人，将依照法律追究其刑事和行政及经济责任。
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