公路铁路沿线环境综合治理工作方案.doc

公路铁路沿线环境综合治理工作方案为进一步改善城乡环境，促进生态文明建设，根据市政府办 公室关于印发东营市公路铁路沿线环境综合治理工作方案的通 知（东政办字201677 号）要求，结合我县实际，决定利用 一年半左右的时间，开展全县公路铁路沿线环境综合治理。现制定以下工作方案。一、目标要求 按照“属地管理、突出重点、因地制宜、规划引领、标本兼 治”的原则，以拆违治乱、整修穿城穿村镇沿街建筑外立面、提 升绿化水平、修建骑行绿道为重点，高标准对铁路、高速公路、 省干线公路、县乡公路沿线开展环境综合治理，基本消除公路铁 路沿线环境脏乱差现象，沿线周边宜林地段绿化率达到 98%以 上，打造绿色生态交通走廊，基本实现公路铁路沿线环境整洁、 美观。二、治理范围及任务标准 县域内寿平铁路，长深、荣乌高速公路，河辛路、东青路、 潍高路、新潍高路等省干线公路，乐安大街、綦公路、康安路、 傅家路等县城区及各镇街辖区内县乡公路。（一）拆除违法建设。铁路沿线 50 米范围，高速公路两侧 500 米范围，省干线公路、县乡公路两侧 100 米范围。对公路铁 路治理范围内的违法建（构）筑物、废弃建筑物、地面构筑物、桥梁涵洞下违法建筑、乱搭乱建及立柱广告、废弃线杆、落地广 告、商业招牌、灯杆广告、刀旗广告等一律依法拆除、清理。拆 除后及时清运垃圾，对出入口及违法建设场地进行绿化或恢复原 状。（二）治理容貌秩序。铁路、高速公路、省干线公路、县乡 公路两侧 500 米范围。一是规范道路交通秩序。彻底迁移占用省 干线公路用地范围内的集贸市场。严禁占道摆摊设点、打场晒粮， 全部清理占道经营车辆租赁、二手车市场等。二是规范经营场所。 公路铁路建筑控制区边界外缘 2050 米范围内严禁新建村镇、 学校、农贸市场、大型商业网点、货物集散地，集中治理规范公 路铁路两侧 500 米范围内小化工厂、砂石料堆场、商砼站、废品 收购站点、养殖场等生产经营场所。采用绿化措施遮挡蔬菜大棚， 规范水产养殖看护房。三是清理积存垃圾。彻底清理公路铁路两 侧可视范围内、边沟边坡、农田、荒地、河道沟渠、桥梁涵洞、 绿化带等处积存的生活垃圾、建筑垃圾、料场、农作物废弃物、 白色树挂，清理后进行场地平整、封填绿化。四是沿路河道沟渠 环境治理。对沿路沿线两侧河道、沟渠边坡生活垃圾、建筑垃圾、 柴草、杂物和水面漂浮物清理，加强对河道、沟渠坡岸环境卫生 的日常管理。五是整治乱扯线路。跨干线公路或两侧各类架空管 线、电力及通讯线缆应隐蔽设置，尽可能下地敷设，严禁乱拉乱 设。六是实施公路安全生命防护工程。根据公路安全生命防护 工程实施技术指南，集中排查整治公路安全隐患。农村公路重 点整治急弯陡坡、临水等路段安全隐患。公路穿城穿镇路段重点完善内外侧护栏和标志标线等公路安全设施，设置限速设施和警 示灯具等交通管控设施，渠化大型平交道口等。修剪、迁移影响 公路铁路交通安全的树木和设施。（三）整修沿路沿线建筑。对公路穿城穿村镇路段两侧建筑， 按照一街一景的要求进行规划设计，统一整修，拆除残墙断壁或 有碍观瞻的建筑物。对建筑外立面的广告牌匾、空调外机、防盗 门窗统一规范设置。对短期内难以整治的合法老旧建筑，本着与 周边环境相协调的原则，对外立面整体粉刷美化。对干线公路两 侧经批准暂时不能拆除的沿路店、企业等，按照整条路街景观规 划进行整修。（四）大力提升绿化水平。一是添绿增景。对铁路沿线 50 米、高速公路两侧 200 米、省干线公路两侧 50 米、县乡公路两 侧不少于 20 米范围进行绿化提升，清理死株、补植苗木，空地 绿化、提升景观。把不能拆除但影响景观的建筑物、蔬菜大棚等 通过种植常绿乔木遮挡起来。消除妨碍视线的障碍，让远处的河 流湿地、整片田野等风景透出来。特别是对拆除违法建筑后的空 地、清理堆场和料场后的空地、原有绿化林带缺损部分、空闲地、 荒地、林下裸露土地，结合实施三年增绿计划，因地制宜地采取 措施，全面提升绿化档次和水平。对随意开设的平交道口进行封 堵、绿化。对公路桥梁跨越的河道、沟渠、水系两岸上下游 500 米范围延伸绿化。县城区、镇街区路段按照城市园林绿化标准进 行绿化美化。二是加强绿道建设。省干线公路、重要县乡公路两 侧要按照绿道规划设计导则，规划建设骑行专用道，完善配套设施，融合生态、环保、旅游、运动、休闲和科普等多种功能， 有机串连城市、镇街、村庄、郊野公园、自然保护区等重要节点， 构筑生态交通网络，为广大居民提供更多生活休闲空间。三是推 行湿法保洁。全面推行省干线公路机械洗扫作业，降低空气扬尘， 定期对两侧树木、绿化进行清洗。三、实施步骤（一）启动阶段（2017 年 2 月底前）。根据全市公路铁路沿 线环境综合治理总体规划、本工作方案和全县三年增绿计划，在 全面调查摸底的基础上，编制全县公路铁路环境综合治理详细的 规划设计和具体方案，各镇街、有关部门编制工程项目年度建设 计划。县城管执法局负责统一编制河辛路、东青路、潍高路（孙 武路以西至博兴界）、傅家路（康安路以东至东青路）的绿化及 沿街建筑物立面改造规划设计，于 2017 年 2 月下旬完成；各镇 街完善编制各镇街辖区内其他道路的环境综合治理详细规划设 计及工程项目年度建设计划（包括绿化、沿街建筑物立面改造、 拆违及环卫保洁等环境综合治理方面的详细规划设计、实施方 案、工程量及概算投资等），并于 2017 年 2 月底前完成后上报。（二）实施阶段（2017 年 3 月2018 年 4 月）。2017 年 4 月底前，全面完成公路铁路治理范围内的违法建筑、非法广告标 识、建筑垃圾、生活垃圾、物料存放场、养殖场清理及相关构筑 物拆除、高速公路桥下空间治理等工作；完成绿化、绿道建设、 建筑外立面整修等项目设计及招标工作，力争达到开工条件。 2018 年 4 月底前，全面完成绿化、绿道建设任务。（三）验收阶段（2018 年 5 月）。对全县公路铁路沿线环境 综合治理进行全面总结验收，验收结果计入美丽乡村建设考核指 标体系。四、保障措施（一）加强领导，落实责任。成立县公路铁路沿线环境综合 治理工作领导小组，下设办公室，全面负责公路铁路沿线环境综 合治理工作的协调调度和督导推进。各级各部门、单位要加强领 导，齐抓共管，按照分工迅速开展工作，确保综合治理工作高标 准、高质量按期完成。各镇街负责具体组织实施公路铁路沿线环 境综合治理工作。县城管执法局负责对全县公路铁路沿线环境综 合治理指导调度、组织协调、督导检查、考核评价等工作。县经 济和信息化局负责指导乱扯电力、通讯线缆整治工作。县公安局 负责指导省干线公路违章停车及交通设施完善、整修等集中治理 工作。县国土资源局负责指导高速公路、省干线公路两侧侵占集 体土地违法建设拆除工作。县住房城乡规划建设局负责指导商砼 站、砂石料堆场清理工作。县交通运输局负责指导公路沿线治理 和公路安全生命防护工程实施工作。县农业局负责指导公路铁路 两侧绿化用地流转工作。县林业局负责指导公路铁路两侧绿化、 绿道建设工作。县商务局负责指导治理范围内再生资源回收行业 清理工作。县畜牧局负责指导治理范围内养殖场清理工作。县公 路局配合省道沿线镇街做好沿路治理相关工作，协调齐鲁交通发 展集团有限公司东营分公司、山东东青公路有限公司东营管理处 配合高速公路沿线镇街做好高速公路沿线环境综合治理工作。各 7 镇街牵头，县城管执法、市场监管、商务、交通运输、公路、公 安等部门配合，做好迁移占用省干线公路用地范围内的集贸市 场，清理占道摆摊设点、打场晒粮、车辆租赁、二手车市场工作。（二）规划引领，保障投入。按照一路一景的要求，县城管 执法局负责委托设计单位统一编制河辛路、东青路、潍高路（孙 武路以西至博兴界）、傅家路（康安路以东至东青路）的绿化及 沿街建筑物立面改造规划设计，各镇街负责辖区内其他道路的详 细规划设计和实施方案的编制。治理工作要严格按照具体设计实 施，全面提升沿路沿线容貌环境景观水平。各镇街要多渠道筹集 公路铁路沿线环境综合治理资金，积极推广 PPP、政策性银行贷 款等模式，引导多种资金参与公路铁路沿线环境综合治理，鼓励 铁路、高速公路沿线村民利用国有或集体所有的荒地等发展经济 林、用材林、苗圃。要通过多种方式落实绿化用地，落实沿线养 护管理费用，确保足额及时到位。大力提升绿化水平，要积极推 广市场化管理养护，鼓励通过政府购买服务方式进行管理养护。 公路铁路沿线综合治理过程中，除河辛路、东青路、潍高路（孙 武路以西至博兴界）、傅家路（康安路以东至东青路）绿化资金 由县乡两级财政按比例承担外，拆违、立面改造资金及其他道路 绿化资金等均由各镇街承担。（三）建立长效机制，保持治理效果。各级各有关部门、单 位要充分利用各种媒体和宣传手段，广泛宣传公路铁路沿线环境 综合治理的重要意义、相关政策措施和先进经验做法，曝光公路 铁路沿线环境突出问题，营造良好工作氛围，推动综合治理顺利 8 实施。各级各有关部门、单位要落实设施养护管理、环卫保洁、 园林绿化监管单位，制定养护标准及考核办法，加强监督考核， 促进长效管理，在招标过程中绿化工程养护期延长至2-3年时间。 要把公路铁路沿线环境综合治理工作纳入美丽乡村建设年度考 核的重要内容，提高分值所占比例，奖优罚劣，调动各方工作积 极性。2017 年上半年、下半年分别组织全县拆违治乱检查评比， 年终组织拆违治乱综合考核。2017 年 11 月底前，组织一次建筑 外立面整修美化和绿化、绿道建设检查评比。2017 年 12 月，进行公路铁路沿线环境综合治理年终考核。