形势与政策--中国发展低碳经济面临的机遇和挑战论文.doc

中国发展低碳经济面临的机遇和挑战内容摘要：全球气候变暖对人类生存和发展造成了严峻挑战。在此背景下，“低碳经济” 成为绿色经济的重要内涵，然而这一系列概念应运而生。它要求各国摈弃20世纪的传统增长模式，直接应用新世纪的创新技术与创新机制，通过低碳经济模式与低碳生活方式，实现社会可持续发展。近年来,以低能耗、低排放、低污染为特征的低碳经济,在我国强化经济与环境融合的同时也取得了迅速的发展。关键词：中国 低碳经济 机遇 挑战 低碳经济是一种以能源的清洁开发与高效利用为基础，以低能耗、低排放为基本经济特征，顺应可持续发展理念和控制温室气体排放要求的社会经济发展模式，它包含低碳产业、低碳技术、低碳城市、低碳生活等一系列新内容。它通过大幅度提高能源利用效率，大规模使用可再生能源与低碳能源，大范围研发温室气体减排技术，建设低碳社会，维护生态平衡。发展低碳经济既是一场涉及生产方式、生活方式、价值观念、国家权益和人类命运的全球性革命，又是全球经济不得不从高碳能源转向低碳能源的一个必然选择。现在，全球气候变暖对人类生存和发展的严峻挑战。随着全球人口和经济规模的不断增长，能源使用带来的环境问题及其诱因不断地为人们所认识，不止是烟雾、光化学烟雾和酸雨等的危害，大气中二氧化碳浓度升高带来的全球气候变化业已被确认为不争的事实。在这一背景下，“低碳足迹”、“低碳经济”、“低碳技术”、“低碳发展”、“低碳生活方式”、“低碳社会”、“低碳城市”、“低碳世界”等一系列新概念、新政策应运而生。而能源与经济以至价值观实行大变革的结果，可能将为逐步迈向生态文明走出一条新路，即摈弃20世纪的传统增长模式，直接应用新世纪的创新技术与创新机制，通过低碳经济模式与低碳生活方式，实现社会可持续发展。发展低碳经济是一场涉及生产模式、生活方式、价值观念和国家权益的全球性革命，现在，发展低碳经济已变成全球性的共识与探索。发展低碳经济作为协调社会经济发展、保障能源安全与应对气候变化的基本途径，正逐渐被越来越多的国家认同。2003年，英国政府提出低碳经济概念，希望通过调整能源政策发展低碳技术，到2050年把英国从根本上变成一个低碳经济国家，力图引领世界潮流。2007年，日本政府倡导建立低碳社会，希望依靠社会整体的创新来推动温室气体的减排，实现富裕的可持续发展社会，力图提升国家软实力。美国奥巴马政府提出应对气候变化的低碳道路，希望通过发展新能源技术和建立碳交易市场，力图打造低碳技术的竞争优势。中国作为发展中的大国，与发达国家相比，低炭经济对于我国是一个截然不同的起点和任务。发达国家是从后工业化社会的起点开始转型，主要目的是为了减少温室气体排放，实现能源安全，寻找新的竞争优势和经济增长点。而我国作为发展中的国家，不仅要实现能源结构的优化和节能减排，还要实现工业化和城市化，减少贫困，完成国家的现代化进程。因此，中国向低炭经济转型的内涵，远比发达国家的转型更加丰富，意义更加重大，任务也要更加艰巨。因此，发展低碳经济必然成为了我国建设生态文明的选择。从一定意义上说，对低碳经济理论和实践的双重探索，就是探索我国未来发展的可能性问题，就是破解能源资源和温室气体排放约束的世纪性难题。在相当长的时间里，我国的经济发展主要依靠大量消耗能源资源来推动。这一过程的代价是巨大的，教训也是深刻的。低碳经济是循环经济发展的重要特征，是绿色经济发展的理想模式。发展低碳经济无疑是对传统经济发展模式的巨大挑战，也是大力发展循环经济，积极推进绿色经济发展的必然选择。从近期看，发展低碳经济，大力发展低碳产业、低碳能源和低碳技术，不仅是建设两型社会(资源节约型、环境友好型)和生态文明的重要载体，也是转变发展方式，确保能源安全，有效控制温室气体排放、应对国际金融危机的根本途径。从长远看，发展低碳经济更是着眼全球新一轮发展机遇，实现我国现代化发展目标的重大战略任务。同时，我国发展低炭经济成为我国的压力，是挑战，也是难得的机遇。1困难和挑战挑战一：中国正处于工业化和城市化加速发展的阶段，许多瓶颈性问题影响了前进之路。一是增长，农村人口转移带来的就业、消费方式和大规模基础设施建设等，在未来的几十年中都将给中国带来巨大的挑战。二是生活水平的提高个改善带来对能源需求的持续增长。三是工业化发展加速阶段对我国未来的能源需求和温室气体排放有很大的影响。四是我国处于国际产业分工较低端，出口主要是能源密集的制造业生产的产品。“中国制造”在满足各地消费者需求的同时，间接地出口了能源，直接地增加了温室气体排放。挑战二：富煤、少气、缺油”的资源条件，决定了中国能源结构以煤为主，电力中火电占比达77%以上，“高碳”占绝对统治地位。据计算，每燃烧一吨煤会产生4.12吨二氧化碳气体，比石油和天然气每吨多30%和70%，而国际能源机构估算，2007年至2030年，中国电力投资将达1.8万亿美元。如何在既定资源条件下实现向低碳经济转变，是中国面临的一个极大考验。挑战三：中国以煤炭为主地能源消费结构短期内难以应变，能源结构调整地难度大。中国地能源利用有效率仅为33左右，比发达多家低10个百分点；单位产值能耗时世界平均水平的2倍多，在可再生能源的开发方面还面临市场成熟度低、自主创新能力弱等问题。2机遇和意义机遇一：中国正在走一条赶超型或压缩型的工业化道路，已进入工业化中期，取得令人瞩目的经济成绩，但也付出了沉重的资源和环境代价。面对环境污染、资源和能源短缺等硬约束，中国必须寻求新的发展道路，才有可能突破经济增长的“瓶颈。如果说低碳经济是全球在气候变化背景下的必然选择，那么对于中国来说，其战略着眼点之一就在于以和平方式突破生存局限。通过发展低碳经济，中国在减少自身碳排放和能源消耗的同时，也可以缓解在国际气候政治中的压力，减少在此问题上与其他国家的摩擦，从而营造一个良好的国际发展环境。在此基础上，中国可以进一步推动全球气候合作进程，为人类生存与发展做出更大的贡献，从而提升中国在国际上的地位。机遇二：全球应对气候变化行动引发的国家间在政治、经济、贸易等各方面的激励竞争形势，成为中国推进技术自主创新的巨大驱动力和重要机遇，技术自主创新已成为中国实现低碳发展的关键对策。中国应对气候变化的核心技术作为技术自主创新体系的重要领域，以超常规措施大规模发展和推广低碳技术。此外，全球应对气候变化伴随着激烈的技术竞争，也给中国技术进步带来重要机遇。中国可通过加强技术转移谈判获得发达国家的技术支持，从发达国家引进相关技术，实现技术跨越式发展。机遇三：中国企业已经在多个低碳产品和服务领域取得世界领先地位，其中以可再生能源相关行业最为突出。中国有可能成为世界最大的碳交易市场、最大的低碳环保节能市场、最大的低碳商品生产基地和最大的低碳制品出口国。如果能在国际贸易规则中进一步促进低碳产品的国际流通，培养竞争优势，我国低碳产品的整体竞争力进一步提升。总结：发展低碳经济为我国实现经济方式的根本转变提供了难得的机遇。走低碳发展道路，既是应对全球气候变化的根本途径，也是我国国内可持续发展的内在需求。发展低碳经济有利于突破我国经济发展过程中资源和环境瓶颈性约束，走新型工业化道路；有利于顺应世界经济社会变革的潮流，形成完善的促进可持续发展的政策机制和制度保障体系；有利于推动我国产业升级和企业技术创新，打造我国未来的国际核心竞争力；有利于推进世界应对气候变化的进程，进一步树立我国对全球环境事务负责任的发展中大国的良好形象。 参考文献：中国挑战控制排放极限，解振华，人民日报2010年1月6日气候变化国际谈判脱轨难行，苏伟，人民日报2010年1月5日全球环境与气候治理，庄贵阳等，浙江人民出版社，2009年5月第一版中国碳减排放的基本立场及近期行动，胡振虎，学习时报2009年12月15日