1、关于强化人才集聚制度的对策研究
人才是创新之本，是发展之基。党的十八大及十八大以来的历次全会，都强调要推进人才发展体制改革和政策创新，加快形成具有国际竞争力的人才制度优势。为深入贯彻落实中央精神，推进全市经济社会发展，201*年底以来，**市委、市政府把人才政策创新放在首位，研究出台了《**市支持高层次人才创新创业若干规定》等5个政策文件及22项配套实施细则，大力引进和培育各类优秀人才在连创新创业，在全市上下形成“大抓人才、大兴人才”，“大众创业、万众创新”的良好局面，为加快建设产业结构优化的先导区和经济社会发展的先行区，提供了强有力的人才支撑和智力支持。
一、**市人才政策创新的探索与实
2、践
为扎实做好新一轮人才政策创新工作，**市成立了由市委常委、组织部长任组长，市人才工作领导小组办公室、市人社局、市科技局、市国土房屋局等12家市直单位组成的专题调研工作组，围绕“问题导向、务实管用、形成优势”和“高、新、特”的总体思路，坚持充分发挥组织部门牵头抓总作用与各职能部门责任主体作用，重点抓好政策文件和实施细则的研究制定、贯彻落实和宣传推介，各项工作扎实有效推进。
（一）深入开展调研论证。全面梳理我市现有人才政策，比较研判全国副省级城市出台的相关政策，对全市16个重点行业201*家企业开展人才紧缺状况问卷调查。专门征求中组部、人社部、外国专家局等上级部门，以及全国著名人才工作专家
3、和全球知名人才资源专业机构的意见建议，广泛听取高层次人才、大中型企业及小微企业、行业主管部门、基层组织人事部门、高校及科研院所、市人才工作专家咨询组等各个层面的意见建议，经过3个月的调研论证，起草形成了专题调研报告。围绕高层次创新人才相对短缺、自主创新能力和科研成果转化率相对较低、创新型人才培养与企业实际需求有待进一步对接、人才服务体系仍需完善等人才发展中存在的问题，深入分析查找人才政策创新和体制机制改革方面的具体办法，确立了高层次人才创新创业等12个方面35条举措的人才政策创新框架体系。
（二）研究制定“5+22”人才创新政策。市委、市政府主要领导专题听取汇报，提出指导意见。市委组织部、市
4、人才办组织召开调研会、推进会、征求意见建议会，研究优先从哪些方面制定出台人才政策文件，明确财政资金投入、人才服务窗口设置、人才住房房源安排等重点工作。先后经市政府常务会议和市委常委会审议通过，3月27日，市委、市政府出台实施《**市支持高层次人才创新创业若干规定》、《**市加强高技能人才队伍建设若干规定》、《**市加强创业孵化平台建设进一步促进创业型人才在连创业办法》、《**市解决引进人才住房办法》、《**市人才服务管理办法》等5个政策文件。6月1日，市委办公厅、市政府办公厅印发《**市人才政策创新文件配套实施细则》，共22个。“5+22”人才创新政策，既充分吸纳整合了现有人才政策规定，又根据
5、形势发展需要进行了优化调整；既重视“外来”人才的引进，又强化“本土”人才的开发；既大力支持人才的创新创业，又全面加强人才的服务保障。特别是加大了资金投入，通过制定实施针对不同层次、类别和行业、领域人才的专项支持计划，搭建各级各类创业孵化平台，提供便捷高效的“一站式”服务等方式，最大限度地激发各类人才在连创新创业热情和活力。
（三）深入推进贯彻落实。“5+22”人才创新政策出台实施后，市委组织部、市人才办发挥统筹协调作用，指导督促相关职能部门抓好落实，重点推进人才认定、项目申报、财政投入、住房保障、子女就学、人才服务窗口等方面工作。市人社局、市科技局、市国土房屋局、市教育局、市卫计委、市公共行
6、政服务中心等部门，按照各自职能和责任分工，采取有效措施，确保各项政策措施落实到位。各区市县（先导区）将贯彻落实5个人才政策与本地区实际结合起来，积极探索创新人才工作机制，营造人才发展的良好氛围。**新区、**园区、生态科技创新城等地区及时部署落实，并结合本地实际研究制定配套政策文件。
（四）广泛开展宣传推介。通过召开新闻发布会、全文刊发政策文件、编发政策解读材料、配发评论员文章等形式，面向海内外开展宣传报道，扩大政策的影响力和知晓率。据统计，中央、省市各级媒体和网络平台发布宣传报道600余篇，各微信平台相关报道累计浏览量在2万次以上。《人民日报》、《中国组织人事报》、《中国人才》杂志、《**日报》及人民网、新华网、光明网等网络媒体均在第一时间刊发新闻报道。6月21日，《人民日报》在头版重要位置以《**：人才来了不想走》为题，重点宣传推介我市人才政策；10月12日，人民日报的头版头条刊载了《创新创业的“**力度”》，在社会各界引起强烈的反响。全国25个省区市各类媒体转载我市人才政策创新宣传报道100余条。
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