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党性讨论个人书面发言材料 麦积区党的建设工作情况汇报 中共XX市麦积区委（2011年4月28日） 麦积区是XX省和XX市的东大门，总面积3480平方公里，现辖11镇、6乡、3个街道办事处，379个行政村、28个社区居委会，总人口60万，其中农村人口45万。全区现有基层党组织934个，其中党（工）委45个，总支31个，支部858个；党员21735人，其中农民党员11208人。全区现有干部职工14679人，其中公务员1983人；县级干部57人、科级干部823人；纪检监察干部78名，其中兼职20名。2010年实现生产总值81.22亿元，同比增长12%；完成大口径财政收入6.19亿元，同比增长23%；全社会固定资产投资完成45.7亿元，同比增长38.69%；农民人均纯收入2878.67元；城镇居民可支配收入10035元。 党的十七大特别是十七届四中全会以来，我们按照中央“党要管党、从严治党”的方针和省、市委“保证抓党建”的总体要求，立足我区实际，围绕经济发展抓班子、带队伍，抓作风、树正气，全力推进党的建设和反腐倡廉建设，为全区经济社会科学发展提供了有力的组织保证。突出抓了以下五个方面的工作： -1 工作经费纳入财政预算，不断加大投入力度，保障了基层党建工作的正常运转。去年区财政列支党建专项经费260多万元，今年已支出150万元。通过建立并落实一系列制度，保证了党建工作有人抓、如何抓、抓什么，推动了各项工作的顺利开展。 二、紧紧围绕科学选人用人，切实抓好领导班子建设。一是树立正确的用人导向。实行领导班子绩效考核和领导干部分类考核制度，坚持以实绩考核干部、凭实绩使用干部。对实绩突出的实行重奖，并优先提拔使用；对考核排名靠后的进行重点管理、诫勉谈话。在乡镇和部门班子配备中，注重把绩效考核排名靠前、实绩突出的乡镇主要领导优先安排到区直重要部门岗位；把长期在乡镇一线工作、年龄偏大、家庭有困难的干部安排到XX县区工作；从机关、部门选派优秀年轻干部到乡镇担任主要领导职务；对承担重大项目建设和急难险重任务的基层一线干部优先考虑提拔使用，从而形成了注重基层意见、注重社会公论、注重艰苦岗位的用人导向。二是不断深化干部人事制度改革。我们加大竞争性选拔干部工作力度，去年公开选拔了220名科级后备干部、28名社区党组织书记和14名村文书；今年将乡镇内设机构岗位及乡镇卫生院院长、副院长进行竞争上岗，坚持把公开、公平、公正原则贯穿始终，做到命题制卷在外、阅卷登分在外、面试考官在外的“三个在外”，整个过程组织严密、程序规范，目前，此项工作进展顺利，社会各界反响良好。2009年11月，我们接受 -3 意度，受到了社会各界的广泛关注和一致好评。二是围绕统筹城乡发展，开展“三联三帮三推进一加强”活动。在第三批学习实践活动中，我们又部署开展了以领导联点、部门联村、党员联户；城市帮农村、机关帮基层、干部帮群众；推进乡镇、街道“一站式”服务建设、方便群众办事，推进城乡环境治理、优化发展环境，推进土地流转、加快农业产业化进程，加强基层组织建设为主要内容的“三联三帮三推进一加强”活动。全区各级领导干部共建立联系点282个，区直单位与贫困村结成联系对子109个，建立党员和专业技术服务小分队171个，落实帮扶资金80余万元，帮助解决问题262个，解决了一些群众关心关注的热点难点问题，帮助群众解决了一些实际困难。同时，全区17个乡镇、3个街道办事处全部建立了“一站式”服务大厅，提高了工作效率，方便了群众办事。三是围绕激发干事活力，开展“麦积先锋”创建活动。在创先争优活动中，我们着眼于发挥基层党组织和党员推动科学发展的先锋模范作用，将党的先进性要求与地域文化特征有机结合，根据乡镇、部门、行业的不同特点，分类确立争创标准，提出争创100个“五个好”基层党组织、100名“麦积先锋”先进个人的“麦积先锋双百”创建目标，引导乡镇、村、机关、街道社区、“两新”组织、教育和卫生等各行各业党组织和党员分别争做强农惠民先锋、致富先锋、服务先锋、和谐先锋、创业先锋、敬业先锋。在商贸旅游、公交服务等窗口行业设立各 -5 行政村的50.7%，实现了村村有标准化活动场所的目标。针对村级组织活动场所使用效率不高的问题，整合各类资源，为206个村配套建设了农家书屋，为所有村配套建设了计划生育服务室，全区有三分之一的村达到了有“两委”会办公室、党员活动室、文化室、卫生室、计生室、综治室，有党旗国旗、有标牌、有柜橱桌凳、有电教设备、有档案台账、有学习资料、有规章制度、有党务村务财务公开栏的“六室八有”要求。第二，规范村级事务管理。针对村级事务管理不规范的问题，2009年以来，我们在全区农村全面推行“四议三双”工作法，有效规范了村“两委”班子的议事程序，调动了党员群众参与党务村务管理的积极性。去年以来，全区所有村级党组织均向村民承诺了5件以上的实事，92%的农民党员向村民承诺了2件以上的实事，90%以上的承诺事项已兑现。第三，不断提高村干部工资报酬。按照全区经济发展水平，建立村干部工资正常增长机制，村干部年平均报酬由2007年的2606元增长到2010年的6004元，最高的10560元，年均增长1132元。将39名优秀村党支部书记的年报酬提高到1万元，为全区所有村干部办理了养老保险。对51名离任村干部每年发放300800元不等的生活补贴。第四，强化村干部的培训。坚持每年对村干部进行轮训，去年上半年分三期对全区379名村党支部书记进行了集中培训，分两批组织310名村党支部书记赴山东潍坊进行农业产业化考察培训。今年，村“两委”班子 -7 五、建立健全惩防体系，深入推进反腐倡廉建设。我们把加强党风廉政建设作为优化环境、加快科学发展的有力保障，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，成立了效能投诉中心、投资服务中心、绩效考核中心三个机构，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，为加快发展创造了良好的社会环境。一是加强制度建设，不断创新体制机制。围绕群众关心的热点、难点问题，建立了廉政勤政谈话等四项制度，规范了基层党员干部的从政行为。对中央扩大内需项目、灾后重建项目、强农惠农政策落实等方面进行重点监督检查，确保了重大项目顺利建设和惠农政策的有效落实。二是加大办案力度，严查违法违纪行为。我们始终把案件查处工作放在反腐倡廉建设的重要位置，不断拓宽办案思路，改进办案方式，提高办案水平。2007年以来，全区纪检监察机关共立案审结17件55人，给予党纪处分的50人，给予政纪处分的21人。三是狠抓廉政教育，营造良好社会风气。采取贺卡谏廉、短信劝廉、演讲说廉、巡回宣廉等多种方式，加强党员干部廉政教育。去年以来，我们连续两年在村“两委”班子中广泛开展了“争创勤政廉政好支部、争做亲民爱民好支书（主任）”的“双争双好”活动，区上拿出10万元对58个先进村党组织、41名优秀村干部进行了表彰奖励；今年又在区直部门、乡镇和街道办事处部署开展了“优化效能跨越发展，转变作风保驾护航”纪律作风教育整顿活动，有效加强了干部的思 -9 1.在财政转移支付中继续加大对基层党建经费的支持力度。近年来，中央和省、市对基层党建工作的投入不断加大，有力的保障和支持了基层党建工作的顺利开展。但由于我区地处西部欠发达地区，又是国家重点扶贫县区，经济总量小，区级财政收入十分有限。按照党的十七大报告提出的“注重解决基层组织经费保障和活动场所等问题”的要求和我区党建经费投入困难的实际，建议中央和省、市在财政转移支付中继续加大对基层党建工作的经费投入，为基层党建工作提供更加有力的资金保障。 2.解决基层党务工作者的职级待遇问题。当前，乡镇工作量大面宽，乡镇党建工作和纪检工作任务日益繁重。但就目前而言，由于乡镇领导职数的限制，乡镇设党委副书记兼纪检书记一名，既要抓基层党建、抓纪检，又要协助党委书记抓协调，还要包片抓村上的工作，大量的基层党建和纪检监察工作任务实际上由一名乡镇组织干事协调和落实。但作为乡镇一般干部身份，完成这些任务难度较大。因此，建议在乡镇、街道办配备专职组织员的基础上，专设一名纪检员，并落实纪检员、组织员的副科级待遇，以加强党建工作。 3.进一步提高村干部报酬待遇。建议在继续提高村干部报酬的同时，提高养老保险国家财政的补助额度，提高缴费标准，增加离任村干部的生活补贴。近年来，村干部的报酬逐年提高，极大地调动了村干部的工作积极性。但就我区来说，2010年村干 -11第7页 共7页