“921案件”剖析体会周.docx

“921案件”剖析体会周
对郭云伟、郭云龙等违纪违法案件
的剖析警示教育心得体会
——"强奸案"引发"徇私枉法案"巴彦淖尔市郭云伟、郭云龙等六人获刑案件剖析和警示教育心得体会
XX市XX县区检察院
周雪雱
通过原文学习自治区院关于《的通知》精神和市院领导的要求，现将开展由各部门组织传达学习《对郭云伟、郭云龙等违纪违法案件的剖析》材料专题警示教育剖析体会如下：
曾让XX省巴彦淖尔市乃至全区司法界都感受强烈“震憾”，并引起各级领导和社会各方高度关注的刘金维、郭云伟、郭云龙、王富元、布和、温建新等6名司法人员徇私枉法案随着二审法槌的落下终于槌定终音。
法网恢恢、疏而不漏，2010年在巴彦淖尔市检察院对该强奸案重新侦查后，郭云伟、郭云龙等6人如实供述了强奸犯罪的事实并得到了应有的惩罚。
郭云伟、郭云龙等6人徇私枉法案被爆出后，在案件侦查中，郭云龙、布和、温建新、王富元、郭云伟在市人民检察院敦促自首通知的指定期限内自动投案并如实供述了自己的犯罪事实。一审法院根据刘金维等6人的犯罪事实，依照《中华人民共和国刑法》的相关规定，以徇私枉法罪分别判处刘金维等6人一至三年不等的有期徒刑。
郭云伟、郭云龙等6人身为公安、检察人员，为徇私情、私利，对明知有罪的嫌疑人故意包庇，帮助犯罪嫌疑人逃避法律追究，已构成徇私枉法罪。此案件不仅严重损害了司法机关形象，影响了政府威信，而且在社会上造成了极其恶劣的社会影响。并且，对于我们检察人员而言是一种莫大的耻辱。同时，降低了老百姓对执法者的信任度，造成了社会不稳定因素。因此，剖析此案职务犯罪的规律特点，制定有针对性的预防对策，并且引以为戒，成为摆在我们执法者面前的一个重要课题。
一、郭云伟、郭云龙等人职务犯罪特点：
1、执法人员职务犯罪主要集中在权力相对集中，监督机制尚未健全的一些部门。
2、犯罪主体年龄多为中年以上。
执法的特殊性质决定了执法人员应当具有一定的文化素质，具有丰富的工作经验和社会阅历。但综合本案件执法人员涉嫌职务犯罪的情况来看，执法人员素质并非偏低。通过分析发现，涉嫌职务犯罪的这些人当中，正处于生活、心理负担相对较重的中年年龄段。他们往往都是靠自己多年的辛苦努力才走上执法领导岗位的，心理上存在着"捞一把"的想法。从自身来看，这些人法制观念淡薄，极易在各种利益引诱之下迷失自我，从而走上犯罪道路。
3、犯罪嫌疑人都是业务骨干，处在重要的工作岗位。本案犯罪嫌疑人都是部门中层以上领导或部门骨干人员。他们都担任一定职务，既有部门负责人，也有一般工作人员，这些人手中都掌握一定的司法职权，而这些权力一旦失去机制制约，就很可能成为
2犯罪的源泉。
4、趋于团伙化（检察、公安人员6人串通）
这类案件是由多名（已经判刑的就有6人）检察、公安执法人员共同实施。他们欺上瞒下，在决策过程中互相联系，互相关照，互相利用，串通结伙作案。
5、犯罪行为隐蔽化。
此案是由检察、公安6名执法人员共同组织实施犯罪，他们之间有太多的秘密，之间对于徇私枉法的事实达成一种默契。
二、郭云伟、郭云龙等人职务犯罪的主要原因：
（一）主观原因
1、执法人员素质并非偏低
表现为执法人员法律意识淡薄，执法犯法。如今我国对法官、检察官这两类司法工作人员的选拔实行统一考试制度，以提高司法人员的素质。
2、存在趋利心理
涉案人员在贪图物质享受，追求奢侈生活方式的动机刺激下，利用手中的执法权力攫取非法利益，这是导致案件发生的普遍心理。
3、不注重世界观的改造
他们工作时间较长，在业务方面又都具有较高专业水平，在各自的岗位上都能独当一面，可以称得上是业务上的好手。但他们都有一个共性的问题，那就是不注重学习，特别是不注重政治学习，不注重自己世界观的改造，面对复杂的外部环境和个人工作、生活上的一些
3挫折，迷失了正确的政治方向，在关键时刻把握不住自己，最终走上了犯罪的道路。
4、不注重道德修养
从他们受贿的所作所为来看，什么职业道德、公仆意识、党性意识、服务意识等等，在他们的思想观念里都已荡然无存。他们原本也是一些业务骨干，他们走上犯罪道路的过程是一个渐进的过程。
5、法制观念淡薄，存在侥幸心理
他们明知故犯，一个很重要的原因就是心存侥幸。
（二）客观原因
1、利益驱动，见利忘义
他们受利益驱动，在行使职能时违反法律收受贿赂，自行处理，使犯罪分子长期逍遥法，给社会安定造成严重隐患。
2、内外监督制约机制不健全、不落实。
目前，执法领域权力过于集中，缺乏有效的制约机制。对于某一执法机关而言，其部门的最高长官就是一言九鼎，说一不二，成为违法犯罪的根源；对于执法部门而言，有些权力集中的部门由于管理和监督机制不健全，执掌着面向全区的某一项职权，他们执掌的这些相对集中的权力因缺乏有效的监督制约，在行使过程中很容易走样，不仅诱发了诸多的社会矛盾，而且容易造成在权钱交易过程中，由于有关工作人员不履行或怠于履行职责，导致国有资产的大量流失。
三、预防执法人员职务犯罪的对策：
1、加强职业道德教育，提高执法队伍素质。
4执法人员的职业道德和法制观念是依法执政的基础。执法队伍庞杂，执法任务繁重，法律政策性强，执法机关要树立公正廉洁的形象，使其执法行为高效廉洁，必须提高执法人员的素质。只有从思想教育入手，我们在办案的同时坚持抓犯罪预防工作，通过上法制课、看展览，进行警示教育等活动，增强执法人员的责任感，提升正气。同时通过组织执法人员进行政治学习和业务学习，以提高他们的业务素质，按照"依法执政，加强监管，提供服务"的要求去做，促使执法机制正常运转，形成良性的执法人文环境。
2、公开执法流程，增加执法透明度。
执法行为中的暗箱操作，是导致执法违规性和随意性的重要原因。要杜绝暗箱操作，就必须对执法的每一部门、每一岗位、每一环节及内部各部门、各岗位、各环节之间的责任和衔接、协调，都具体清晰的加以规范，并将全部执法流程公示于社会，从而提高执法透明度，使执法人员在行使权力过程中，始终处于上级、各部门、社会和群众的监督之下。执法部门的政务公开是一项艰巨的事项，许多执法部门自恃自己执行的是国家的法律法规，他们视之为“尚方宝剑”，认为无社会监督的必要性。事实上，要促进依法执政，必须进一步加强检务公开，增强执法的透明度。要从源头上遏止职务犯罪现象，必须进一步推进检务公开，增加执法的透明度。
3、完善监督制约机制
建立健全一整套规范的群众监督、内部监督、审计监督和检察监督机制是预防执法人员职务犯罪的关键。一是加强管理监督，主要是
5上下级监督和不同职能部门之间的监督，并实行监督连带责任制，对因监督缺失造成职务犯罪发生的，要追究直接责任人员的连带责任；二是加强审计监督，建立经常性的、规范性的对罚没款进行审计监督的制度，及时揭露已发生的罚没款违法违纪问题；三是完善举报监督机制，向社会公布举报电话，实行举报奖励制度，鼓励群众对违法处罚行为的举报。
4、树立预防意识，建立预防体系。
在加大打击执法人员职务犯罪的同时，执法机关必须充分认识预防工作的重要性，树立预防意识，建立预防网络，只有这样才能实现"打防结合、标本兼治"的工作目标，达到有效减少和预防执法部门职务犯罪发生的效果。执法机关必须将预防工作列为日常工作考核目标，作为一项重要工作来抓。通过法制教育、个案预防、堵漏建制等各项预防措施，不断完善管理监督机制，有效降低发案率。
四、此案件对于检察人员的警示教育
前车之履，后车之鉴。通过此案例，对我们起到了警示教育的作用，并引以为戒。因此，我认为在本职工作岗位上，首先，要坚定执法为民观念。人无信不立。必须具有共产主义远大理想和中国特色社会主义的理想信念和公正执法理念，践行社会主义核心价值体系；必须坚持全心全意为人民服务的宗旨，立党为公、执政为民；必须在党员和人民群众中发挥表率作用，自重、自省、自警、自励；必须模范遵守党纪国法，清正廉洁，忠于职守，正确行使权力，始终保持职务行为的廉洁性。其次，要克制贪欲。贪如水，不遏则滔天；欲如火，
6不遏则自焚。党员、干部由于有着“人民公仆”这一特殊的身份要求，就必须克制自己心中的贪欲、贪念。要严格执行廉洁从政各项规定。自觉做到“八个禁止”，在任何环境、任何情况、任何时候都要牢记“两个务必”，严于律己，洁身自好，廉洁奉公，用准则规范自己的执法行为，决不“开口子”、“留空子”，决不放松要求，切实做到勤政廉政。再次，要防微杜渐。
第8页 共8页