市国资委党风廉政建设和反腐败工作实施方案 (2).docx

市国资委党风廉政建设和反腐败工作方案
×年，市国资委党风廉政建设和反腐败工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会和中央纪委五次全会、省纪委七次全会暨全省反腐败工作会议精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，着力构建惩治和预防腐败体系，深入推进廉洁自律、查办案件、效能监察、源头治理，为监管企业改革发展稳定、发展壮大国有经济提供有力的政治保证，为国有企业的健康发展创造良好的环境。
一、认真贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，推动监管企业惩治与预防腐败体系建设
⒈认真抓好《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的学习贯彻。要把学习《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》（以下简称《实施纲要》）纳入党委理论学习中心组学习计划，作为开展保持共产党员先进性教育活动的重要学习内容，抓紧抓好。通过学习，把党员干部思想和行动统一到中央精神上来，进一步增强贯彻执行《实施纲要》的自觉性和责任感。指导和督促监管企业结合实际，制定贯彻落实《实施纲要》的具体意见和办法，确保各项任务落到实处，扎扎实实地把党风建设和反腐倡廉工作推向深入。
⒉加强反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变的思想防线。加强宗旨教育、法纪教育、道德教育、正面典型教育和反面警示教育，使国有企业领导人员牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，艰苦奋斗、廉洁从业，依法经营、依法办事，以廉为荣、以贪为耻，防微杜渐、抵御诱惑。要把反腐倡廉学习教育作为企业党组织领导班子理论学习的一项重要内容，企业主要领导人员每年至少要主讲一次以反腐倡廉为主题的党课。总结监管企业廉洁从业、廉洁自律的先进典型，用身边人、身边事进行教育，增强教育的感染力。把反腐倡廉教育与企业文化建设结合起来，增强教育的吸引力、渗透力。
⒊加强制度建设，从源头上预防腐败。研究制定《关于监管企业“三重一大”事项科学民主决策的意见》，推进科学决策、民主决策。研究制定《关于完善企业党组织民主生活会制度的意见》，落实监管企业党组织民主生活会制度，提高民主生活会质量。完善企业领导人员重大事项报告制度。围绕企业重大投资决策、产权交易、资本运营、财务管理、采购销售、工程项目招投标等企业经营管理的重要环节，建立和完善相关制度，规范权力运行，堵塞漏洞。加强对制度执行情况的监督检查，确保各项制度的落实，提高制度约束的有效性。
⒋加强监督，确保权力正确行使。重点监督党的路线方针政策和市委、市政府决策部署执行情况，民主集中制和领导班子议事规则落实情况，企业领导人员个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、谈话诫勉、回复组织函询等制度执行情况，企业深化企务公开情况等。研究制定《关于加强对监管企业主要领导人员监督的若干意见》，切实加强对企业主要领导人员的监督。深入贯彻落实党内监督条例，推动党内监督工作的深入开展。健全企业内部监督机制，充分发挥职代会和纪检监察、审计、监事会等机构以及职工董事、职工监事的监督作用，形成监督合力，增强监督实效。
二、认真落实党风廉政建设责任制，进一步形成反腐倡廉的整体合力
⒈认真抓好市落实党风廉政建设责任制领导小组确定我委主办的责任分解任务。制定印发《××市国资委××年党风廉政建设责任分解意见》，将市国资委党风廉政建设任务分解到各责任单位、各科室，细化到具体工作岗位、落实到具体人员。
⒉按照一级抓一级，一级对一级负责的要求，层层签定党风廉政建设责任状。分别制定监管企业党组织书记、市国资委党委委员、科长（主任）××年党风廉政建设责任状。通过层层签订党风廉政建设责任状，明确责任主体，抓好责任分解、责任考核、责任追究等关键环节，责任到人，工作到位，建立健全责任体系。引导监管企业党组织加强对企业党风建设和反腐倡廉工作的领导，强化企业领导班子特别是主要领导人员的责任意识。加强对各个层次执行党风廉政建设责任制情况的监督检查，实行奖优罚劣，完善激励约束机制，形成有力的组织保证。
⒊认真履行组织协调反腐倡廉工作的职责。我们要及时了解掌握监管企业党风建设和反腐倡廉工作的进展情况，协调解决工作中的矛盾和问题，发挥好职能作用。监管企业党组织要认真研究、部署、督促反腐倡廉各项工作，加强与各有关方面的联系与沟通。
三、全面落实中央四部委关于《国有企业领导人员廉洁从业若干规定（试行）》，推动监管企业领导人员廉洁从业、廉洁自律
⒈抓好《国有企业领导人员廉洁从业若干规定（试行）》（以下简称《规定》）的学习贯彻。举办监管企业领导人员专题学习班，组织他们认真学习《规定》，原原本本学《规定》，深刻领会《规定》的精神实质，进一步增强廉洁从业、廉洁自律意识，使贯彻执行《规定》成为企业领导人员的自觉行动。
⒉结合企业实际，制定贯彻落实《规定》的实施细则。引导监管企业结合实际，对《规定》的内容进行细化分解，特别是对企业领导人员职务消费等有关内容，制定具体的实施细则。继续开展廉洁承诺、述廉评廉、廉洁谈话、诫勉谈话等工作，在实际工作中自觉做到贯彻《规定》不走样，执行《规定》不变通。
⒊坚持边学边改。在学习《规定》的同时，督促监管企业对照《规定》的要求进行自查自纠。市国资委纪委将对监管企业落实《规定》情况进行监督检查。
四、加强行政监察和效能监察，进一步提高机关的行政效率和企业的经济效益
⒈加强行政监察工作。认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》和《中华人民共和（更多精彩文章来自“秘书不求人”）国行政监察法实施条例》，对委机关科室的重点工作实施行政监察，及时发现和解决在行使权力、履行职责、规范程序、办事效率等方面存在的问题。
⒉围绕国有资产保值增值开展效能监察。围绕产权交易、资本运营、工程建设、财务管理、营销采购等关键环节，组织监管企业开展效能监察，促进企业提高经营管理水平和经济效益。抓好监管企业清产核资、资产重组等工作的专项效能监察。规范总结推广监管企业开展效能监察工作的做法和经验。
五、认真查办违纪违法案件，加大惩治腐败的力度
⒈进一步做好信访举报工作。配合委内有关科室，认真处理群众的来信来访，依纪依法处理好信访反映的突出问题，积极预防和妥善处置及群体性事件，切实维护国家利益、企业和职工的合法权益。
⒉查办重要案件。在继续查办贪污、贿赂、挪用公款等案件的同时，重点查办在企业重组改制和产权变更、交易过程中隐匿、侵占、侵吞转移国有资产的案件及违反“三重一大”规定，造成国有资产严重流失，侵害职工合法权益的案件。
⒊严格依纪依法办案。认真贯彻执行《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党党员权利保障条例》，把严格依纪依法办案的要求贯穿到立案、调查、审理、处分、执行等各个环节。对涉嫌严重违纪的领导人员采用案件检查措施，要按照有关规定，严格审批，严格管理，慎重使用。
⒋加强与有关方面的联系与沟通，形成办案合力。整合自身的纪检监察办案力量，加强与司法机关及监事会、审计部门的沟通与协调，争取有关部门的支持与配合，形成强有力的办案合力。督促监管企业按照权限查办本单位的案件，建立重要案件向市国资委党委报告制度。同时，做好案件的剖析工作，针对存在问题，完善规章制度，发挥查办案件在治本方面的作用。
六、加强自身建设，进一步提高纪检监察工作水平
⒈坚持围绕中心、服务大局。牢固树立和落实科学发展观，坚持纪检监察工作为企业改革发展服务，为企业生产经营服务，不断增强纪检监察人员的发展意识、服务意识、创新意识、责任意识和纪律意识。
⒉加强能力建设，全面履行职责。要带头学好《实施纲要》，用《实施纲要》来统领和推进国有企业党风建设和反腐倡廉工作。积极参加保持共产党员先进性教育活动，切实解决党员在思想和作风方面的问题，把党员先进性基本要求落实到特别讲原则、特别能吃苦、特别能战斗、特别守纪律上。转变思想作风，改变工作方法，努力为监管企业加快发展、科学发展创造良好环境。认真学习掌握纪检监察业务和经济、法律、科技、金融、管理等知识，培养适应形势要求的高素质复合型人才。
⒊加强内部管理，建立严格的监督制约机制。按照“四大纪律八项要求”和“六条禁令”，认真落实工作责任制，建立业务流程，严格要求，严格管理，互相监督，提高工作效率。自觉遵守宪法和法律，遵守党章和廉洁自律各项规定，自觉接受来自各方面的监督。认真执行工作纪律和办案纪律，切实维护纪检监察机关良好形象。
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