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社区事务受理大厅概况

牡丹江市爱民区社区事务受理大厅是区委、区政府投资兴建的转变政府职能，改进机关作风，优化投资环境，帮助群众解决各种生活难题的公共服务平台。建筑面积约650平方米。于2006年2月28日正式投入使用。是目前牡市面积最大、设施最全、功能最完善的社区事务受理大厅。
大厅的服务宗旨是“以人为本，恪守诚信，服务百姓，奉献社会”。以“您的满意就是我们的追求”为服务承诺，努力把大厅建设成集服务、文体娱乐、科普教育为一体的服务基地，形成幼有所教、残有所助、优有所抚、孤有所靠、贫有所济、难有所帮的社区服务格局。
一、基本设施
大厅建筑面积为650平方米，档案室25平方米，有办公电脑19台，电子滚动屏、电子触摸屏各1台，网络服务器1台。
二、人员和机构
现有民政局、计划生育局、劳动和社会保障局、司法局4个部门进驻大厅，共有工作人员31人，其中：中共党员8人，共青团员15人；行政编制人员6人，事业编制人员4人，社区干部21人。设有主任1人，由民政局副局长兼任，副主任2人（现有1人，缺1人）。

三、功能和结构
大厅具有审批性、服务性、公益性、中介性、经营性等功能，设有15个服务窗口，为居民提供一站式服务。
1、婚姻登记窗口：负责宣传《婚姻法》、《婚姻登记条例》等法律法规，办理结婚、离婚登记、撤销婚姻、补领《婚姻登记证》；
2、低保管理窗口：提供低保政策咨询受理低保申报、检查、验讫，发放低保金，公布新增低保户，开展城市、农村医疗救助；
3、社区建设窗口：开展全区社区制度化、规范化、社会化建设工作；
4、双拥优抚窗口：发放《城镇义务兵优待安置证》、义务兵家属优待金、伤残金，接收、安置复员兵；
5、社会救助窗口：发放辖区内弱势群体救助金、救助物资；
6、老龄服务窗口：开展老龄工作规范化建设，提供老龄工作咨询，宣传《老年人权益保障法》、《老年人权益保障条例》、《优待老年人规定》等法律法规，普及老龄工作知识，办理《老年证》；
7、助残服务窗口：普查辖区内残疾人基本情况，宣传《残疾人保障法》等法律法规，残疾人就业政策咨询，审查核发《残疾证》，受理残疾人的来信来访，上报残联业务报表；
8、计划生育窗口：宣传《黑龙江省计划生育条例》、生殖保健、婚育新风等法律法规及政策，办理《独生子女父母光荣证》、《再生育证》、《流动人口婚育证明》；
9、劳动就业窗口：提供就业渠道咨询，办理《城镇失业人员求职证》、《再就业优惠证》，培训下岗求职人员，提供就业机会；
10、法律咨询窗口：代理民事、经济、行政诉讼和非诉讼法律事务，提供法律咨询、法律援助,代写法律事务文书，担任法律顾问，主持调解纠纷；
11、中介服务窗口：建立中介平台，实行会员制，为居民提供服务；
12、农民工服务窗口：开展农民工就业、培训、社会保障、疾病预防控制、适龄儿童免疫、子女义务教育、改善居住条件等方面的相关服务；
13、殡葬管理窗口：宣传《殡葬管理条例》等法律法规，上报殡葬业务报表，办理生活困难群众的丧葬优惠等事宜；
14、爱心超市窗口：组织、宣传、检查辖区内各单位的捐助活动，统计、上缴和发放各街道捐助站的捐助物资并张榜公布。
15、服务热线（0453－6581890）：受理群众投诉，提供业务办理、政策咨询，解答有关服务事宜。

四、服务模式和运行情况
社区事务受理大厅实行“一门受理、抄告相关、内部运作、限时办结”的运作模式，进一步减少了办事环节，缩短了办理时限，提高了服务效率。采取一个大厅（区级社区事务受理大厅）、三个体系（便民服务体系、社会保障体系、社会化服务体系）、三级网络（区、街道办事处、社区居委会三级服务网络）的社区服务管理格局，利用互联网和软件技术，大厅各窗口、街道办事处、社区居委会全部实现了网络化、电子化、数字化的办公，形成了区、街、居三级服务网络体系，开发和应用了社区管理工作平台和社区服务网站（），建立了社区居民、社区服务网点、用工信息、失业下岗人员、老龄人员、社区党员、驻区单位等信息库，使街道办事处、社区居委会告别了多年来手工记录，翻阅台账查找、人工报送的工作方式，实现了服务资源和服务方式的重新整合。
运行一年多来，大厅已有为居民服务的加盟企业400多家，社区服务网点1,700多个，低保管理窗口审批低保户3,500余户其中办理农村低保154户。验讫75,000余人次，办理城市医疗救助91人，发放救助金14.5万元，农村医疗救助67人，发放救助金14.4万元；劳动就业窗口、农民工服务窗口安置下岗、失业、待业人员800余名就业，安置公益性岗位326名，审核、发放《再就业优惠证》3,625本，年检《再就业优惠证》13,998本；婚姻登记窗口办理结婚3,100余对、离婚登记1,250起，补领《婚姻登记证》161对；社区建设窗口制定了《爱民区“十一五”期间和谐社区建设发展规划》，出台了《部门工作进入社区准入制度》、《社区事务听政制度》，开展了“星级社区评定”、“社会委干部大比武、大练兵”、“创建‘四位一体’ 社区共建体系”、“爱民区首届‘社区节’活动”工作；双拥、优抚窗口审批《城镇义务兵优待安置证》154个、发放义务兵家属优待金91.7万元、伤残金58.4万元；社会救助窗口发放辖区内弱势群体救助金2.5万余元；老龄服务窗口提供老龄工作咨询4,400余人次，办理《老年证》260个，办理老年免费乘车卡400多个；助残服务窗口接待残疾人咨询500余人次，安置残疾人就业28人；计划生育窗口办理《独生子女父母光荣证》223个，《再生育证》93个，《流动人口婚育证明》1,203个，接待咨询310人次；法律咨询窗口提供法律咨询600余人次，主持调解纠纷36件，办理法律援助案件15件；殡葬管理窗口积极宣传殡葬改革政策，加强对殡葬服务点的管理工作，及时上报死亡人数，确保火化率100%，办理生活困难群众的丧葬优惠152件；爱心超市窗口为6,350名贫困人员发放了大米14,990斤，面粉16,030斤，衣物、棉被15,405件（条）；中介服务窗口、服务热线电话为市民解决了8,000余件生活问题，得到了市民的肯定和赞扬。社区服务网站点击超过了20万次，社区服务论坛点击超过了70万次。平均每日接待办理事务、上访、政策咨询等400人次以上。
五、存在的问题
1、由于到大厅办理事务人员日益增多，办理事务人员的素质和情绪复杂多样，经常因琐事互相发生矛盾，严重影响了正常办公，威胁了他人的人身安全，急需配备保安人员维持办公环境和秩序。
2、社区事务受理大厅承担了大量政府直接面对群众各项事务，政府未拨办公经费，靠民政的办公经费很难满足大量的业务需求。
3、社区事务受理大厅的工作人员承担着繁重的工作，福利待遇需要区政府予以支持，从而提高他们工作的热情和积极性。

二〇〇七年六月二十八日