村委第九届村民委员会换届选举工作方案提纲.docx

村委第九届村民委员会换届选举工作实施方案提纲 工作实施方案提纲 一、指导思想 二、基本政策和原则 三、确定选举方式 四、选举步骤与时间 第一阶段：选举准备工作阶段（2011.11.112011.11.15） （一）成立选举委员会，产生方式采取召开两委会议（有自然村的村民小组长参加），初步酝酿选举委员会成员名单，交两议会进行讨论通过，入户征求2/3以上的户代表意见，确定选举委员会名单。 （二）选民教育和选举发动 第二阶段：选民登记阶段（2011.11.162011.11.22） 写明特殊情况的处理： 1、结婚后在配偶户籍所在的村居住，但户口未迁入本村的，选举委员会初议，移交村民代表会予以明确与否，如果同意登记者，村选举委员会严格按照三个条件执行。 2、户口不在本村但在本村居住一年以上，登记与否，村选举委员会初议后，移交村民代表会讨论明确是否同意， 如果同意的，（1）本人必须写书面申请；（2）户籍所在村出县截止本村选举日年满18周岁有选举权利及未在户籍所在村进行选民登记的证明；（3）对于精神病患者和痴、呆、傻人员的选民登记，要选举委员会拿出初步意见，征得家属同意（并签字）后，确定并张榜公示。 第三阶段：一次直选或提名确定侯选人阶段（两种方式确定其一种）（2011.11.222011.12.9） 要写明： 1、镇政府明确各村村委会职数； 2、拟定村民委员会成员候（竞）选人的资格条件，提请村民代表会议通过，向全体村民公布； 3、明确村委会成员中至少有一名妇女干部； 4、竞选人的报名时间即各村选举日的10日前（按各村选举日确定具体时间），向村民选举委员会书面提出申请，表明竞选意愿和竞选职务； 5、采取确定候选人方式选举的，一般在11月28日至12月4日进行选举。 第四阶段：拟定候选人进行介绍，及正式候选人之间的竞选阶段（2011.12.10至2011.12.12） 1、是否组织履职演讲； 2、如果进行履职演讲的统一由12月11日至12月12日举行并拟定书面演讲稿，村选举委员会进行审核。 第五阶段：召开选举大会，进行投票选举阶段（2011.12.132011.12.18） 主要写明公共代笔人的人选怎样产生，是否进行委托投 票，如果要进行委托投票，必须是： 1、选举日的3日前以书面形式委托有选举权的近亲属代为投票，每个选民最多不得超过3人； 2、选举委员会必须在选举日2日前将委托人和受委托人的名单进行张榜公布， 3、是否设置流动票箱，如果设置流动票箱，则应公示流动票箱工作人选。 第六阶段：培训新一届村民委员会成员，巩固选举成果阶段（2011.12.192011.12.24） 第七阶段：建章立制，总结验收阶段 （2011.12.252011.12.31） 第二篇：村第九届村民委员会换届选举工作实施方案第九届村民委员会换届选举工作 实施方案 为确保我村第九届村民委员会换届选举工作依法有序进行，按时圆满完成，按照省市县乡党委政府关于认真做好第九届村民委员会换届选举工作的意见的要求和统一部署，依据中华人民共和国村民委员会组织法和省村民委员会选举办法有关规定，结合我村实际，制定如下实施方案。 一、指导思想 坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持加强党的领导、充分发扬民主和严格依法办事相统一，按照公开、平等、竞争、择优的原则，依法选举产生新一届村民委员会领导班子，进一步健全和完善村党组织领导的充满活力的村民自治机制，提高村级组织建设整体水平，为增强基层民主活力、建设社会主义新农村提供有力保障。 二、时间 安排和方法步骤 我村第九届村民委员会换届选举工作从年月日开始，到月日前结束。 （一）做好换届准备（月日前完成）。换届前，村党支部、村委会要搞好调查，摸清情况，有针对性地制定工作计划和选举工作方案。 （二）组织村民委员会换届选举。要按照中华人民共和国村民委员会组织法和省村民委员会选举办法的要 求，结合贯彻+乡第九届村民委员会换届选举工作实施方案具体分五个步骤进行： 1、成立选举委员会（月日前完成）。推选产生村民选举委员会，村民选举委员会成员由村民代表会议民主推荐产生，确保村民推选权。村民选举委员会成员被依法确定为村民委员会成员候选人的，不得再担任村民选举委员会成员。提倡将不是村民委员会成员候选人的村党组织书记推选为村民选举委员会主任。 2、确定选举日（月日）。选举日的确定是由选举委员会拟定，经村民代表会议通过后，报乡选委会批复确定。我村拟定为月日为正式选举日。 3、确定选举方式（月日前完成）。选举方式的确定是由选举委员会和村民代表会议确定，经村民会议或村民代表会议审议通过，报乡选委会批复确定。并以适当方式公布。我村拟定为以确定候选人方式（差额选举）进行第九届村民委员会选举工作。 3、选民登记工作（月前完成）。做好选民登记工作（月前完成并公告）：全面、准确地做好选民登记工作，不得错登、重登、漏登，保证村民选举权和被选举权。有选举权和被选举权的村民名单，应当在选举日20日前张榜公布，接受群众监督。 4、候选人公布（月日前完成）。我村采用确定候选人的方式进行选举，月日前推选出候选人，村民选举委员会要对推选出的候选人进行资格审查。村民选举委员 会应当在选举日月日前以姓名笔画为序公布正式候选人人名单。并认真做好女性选民参加竞选村民委员会成员的工作。 5、组织好选举日的投票工作（月日前完成）。坚持“选举村民委员会，有登记参加选举的村民的过半数投票，选举有效；竞选人获得参加投票村民的过半数的选票，始得当选”的原则，积极动员、组织选民亲自投票，保证选民的投票权。选举时，应召开选举大会集中投票，设立秘密写票处，实行无记名投票、公开计票，选举结果应当场公布。居住分散的村，可设中心投票站和若干投票分站进行投票。要严格控制和规范使用流动票箱，依法办理委托投票手续。要切实维护投票现场秩序，禁止任何人扰乱选举秩序、影响选民投票意向的行为。 （三）做好换届选举后续工作（月日前完成）。要组织好村“两委”新老班子的交接工作。村委会交接工作，应在新一届村民委员会产生之日起10日内完成。要整理、完善村干部档案，抓好新任村干部的教育培训。乡党委将对村党支部书记进行登记造册，并组织开展一次培训。村“两委”要进一步健全完善党务、村务公开和民主管理制度，制定任期目标和年度工作计划，全面开展任职承诺。深入细致地做好落选人的思想工作，教育他们积极支持新班子工作，形成团结和谐的干事氛围。提倡村“两委”成员兼任青年、妇女等群众组织负责人和村民小组组长。 三、村领导班子选配要求 （一）合理确定职数。根据我村实际，村委会班子成员确定人。 （二）明确任职条件。要按照德才兼备的原则，把那些认真贯彻执行党的路线方针政策和国家法律法规，思想政治素质高、清正廉洁、公道正派、工作能力强、身体健康、受群众拥护的人选进村“两委”班子。重点看人选是否具有真心实意为群众服务的意愿和带领群众发展致富的能力。要注重从党员中推荐提名村委会成员。对村委会成员竞选人的具体条件，依法经村民会议或村民代表会议讨论通过。村民选举委员会按照通过后的竞选人条件，对村委会成员竞选人进行资格审查，不符合条件的要依法取消竞选人资格。 （三）优化班子结构。注意选配妇女同志进入村“两委”班子，村“两委”班子中必须有妇女成员，村民委员会成员中应当有妇女成员。村“两委”班子成员可以交叉任职。 （四）拓宽选人渠道。要把大学生村官作为培养、补充村“两委”班子成员的重要来源，积极引导和支持优秀大学生村官参加村“两委”换届选举。到村任职1年以上的大学生村官，可由本人提出书面申请，经村民会议或村民代表会议讨论通过，参加村民委员会主任、副主任和委员选举；党员大学生村官，通过党员推荐、群众推荐和乡镇党委推荐等方式，参加村党组织书记、副书记和委员选举。全面推动符合条件的大学生村官进入村“两委”。 四、切实加强组织领导和工作指导 1、坚持和加强党的领导。第九届村民委员会换届选举工作，时间紧、任务重、要求高、涉及面广，政治性、政策性、程序性很强。村党支部、村委会充分认识做好村民委员会换届选举工作的重要意义，精心组织，周密安排，狠抓落实。村党支部要按照上级统一部署，切实发挥领导核心作用，充分尊重、正确引导广大党员、群众依法行使民主权利，改进领导方式，增强驾驭能力，深入细致地做好换届选举各阶段的组织工作和群众工作。 2、健全领导机构和工作机构。村选举委员会要在党支部领导下具体负责本地村级换届选举的组织领导工作，研究制定本地换届选举工作方案，研究解决换届选举过程中出现的有关问题，组织调查处理违法违规违纪事件，组织对换届选举工作的检查验收等。 3、严格依法办事，严明换届纪律。村党支部、村委会要树立和落实依法执政理念，在换届选举工作中要严格以法律、法规和政策为依据。凡法律、法规和政策有明确规定的，必须按法律、法规和政策办理；法规和政策未作明确规定的，应按照村民自治的原则由村民会议或村民代表会议依法讨论决定。要做到法定程序不能变，规定步骤不能少，保证法律、法规和政策的贯彻实施，保证广大党员和群众都能依法行使民主权利。要认真贯彻落实省委组织部、省民政厅关于转发中央组织部、民政部的通知精神，严明换届工作纪律。 4、认真做好来信来访工作。村要确定专人认真做好群众来信来访工作，制定好换届选举工作的应急方案，对重大问题及时报告乡换届选举工作领导小组，切实防止群体性事件的发生。 第三篇：XX县区第九届村民委员会换届选举工作实施方案沁办发201152号 中共XX县区县委办公室XX县区人民政府办公室 关于第九届村民委员会换届选举工作 实施方案 为了认真贯彻落实省委、省政府关于认真做好第九届村民委员会换届选举工作的意见、市委办公厅、市政府办公厅XX市第九届村民委员会换届选举工作实施方案和全市第九届村民委员会换届选举工作会议精神，切实做好我县第九届村民委员会换届选举工作，依据中华人民共和国村民委员会组织法和XX省村民委员会选举办法有关规定，结合我县实际，我县第九届村民委员会换届选举定于2011年10月上旬至12月上旬举行。经县委、县政府研究，提出以下实施方案。 一、指导思想 和基本原则 以中华人民共和国村民委员会组织法和XX省村民委员会选举办法为依据，以推进社会主义民主政治建设、进一步扩大基层民主为目标，以保障人民群众的民主政治权利、依法维护人民群众的合法权益为宗旨，充分发挥各级党组织特别是乡（镇）党委和农村党支部的领导核心作用，周密部署，精心指导，真正把受群众拥护、思想好、作风正、有文化、有本领、热心公益、真心实意为群众办事的人选进村委会班子，为促进农村经济发展、社会和谐稳定，加快社会主义新农村建设提供有力的组织保证。 换届选举应遵循： 1.坚持党的领导原则； 2.坚持依法办事原则； 3.坚持公开、公平、公正竞选原则； 4.坚持积极稳妥、先易后难、有序推进的原则； 5.坚持广泛宣传和正确领导的原则。 二、方法步骤 我县第九届村民委员会换届选举工作，从2011年10月8日开始，至12月10日结束，整个换届选举工作分三个阶段进行： （一）准备阶段（2011年10月8日至10月26日）1.积极开展换届选举前的准备工作。重点抓好四项工作：认真搞好调查摸底工作。各乡（镇）要组成专门调研组，进村入户，通过明察暗访、走访座谈和民主评议等形式，对“两委”班子建设情况以及后备干部队伍建设情2 况进行摸底，尤其是要对可能影响换届选举的各种因素进行调查，分类指导分别建档，形成调研报告。开展集中整顿活动。各乡（镇）对村情比较复杂、矛盾问题比较突出的难点村、后进村，要坚持“先整顿、后换届”的工作原则进行全面整顿。对问题比较严重的村，要建立专门的工作台账，分清原因，分类列表，分类施治，把问题消除在换届之前，化解在萌芽状态，为换届选举扫清障碍。要加大后备干部培养力度。各乡（镇）党委对软弱涣散、战斗力不强的班子，要制定切实有力的措施，有意识地把村级后备干部推到工作前台进行重点锻炼，通过此次换届选举选优配强村委班子。开展村级财务审计。换届选举前，各乡（镇）要成立专门工作组，进行一次全面的村级财务审计，及时发现并解决潜在的问题，提前化解矛盾纠纷，消除不稳定因素，为换届选举工作顺利进行打好基础。 2.认真学习有关法律法规，提高依法选举能力。各乡（镇）、村有关党政干部和支村两委干部要以村民委员会组织法学习读本和XX省村委会选举实用手册为基础教材，认真学习村民委员会组织法、XX省村民委员会选举办法、XX省村民委员会选举规程以及省、市、县有关文件精神，深刻领会并把握其精神实质，提高依法选举能力。 3.做好宣传教育和思想引导工作。要开展多种形式的宣传教育活动，广泛宣传新修订的村民委员会组织法3 和XX省村民委员会选举办法等有关法律、法规，使广大农村干部、群众进一步熟悉村民委员会选举工作的有关规定，教育农民群众消除家族、宗教派别等不良影响，依法行使自己的民主权利，依法实现自己的民主意愿。 4.切实抓好培训工作。要以新修订的村民委员会组织法、XX省村民委员会选举办法、XX省村民委员会选举规程和省、市、县三级村委换届选举实施方案等文件为培训内容，对乡（镇）、村两级参与换届选举工作的党政干部和村选举委员会成员进行培训。通过培训，努力打造一支强有力的选举工作队伍，为圆满完成村委会换届选举任务奠定坚实的组织基础。凡不掌握村民委员会选举法律法规和相关政策的县乡干部，不得派到村里指导工作。 5.成立换届选举领导机构。各乡（镇）要成立以党委书记为组长的领导组，领导组下设办公室，办公室设协调组、宣传组、指导组和秩序组。乡镇党委书记为“直接责任人”，要形成党委领导、人大监督、政府实施、各有关部门密切配合的工作体制和运行机制。各乡（镇）村委换届领导组名单务于10月25日前报回县村委换届选举领导组办公室。 6.制定换届选举工作方案。各乡（镇）要从实际出发，制定有针对性、可操作性的换届选举工作方案。同时，要指导村选委会制定好工作方案和村委会成员候选人的任职资格条件。对部分重点村、难点村要一村一策，分类指导，4 制定选举工作预案，确保选举工作顺利进行。 （二）选举阶段（2011年10月27日至12月5日）1.推选村民选举委员会，确定村选举办法（10月27日至10月30日）。 各行政村于10月28日由上届村民委员会主持召开村民会议、村民代表会议或者各村民小组会议，推选产生村民选举委员会。村民选举委员会由主任和委员5人或者7人组成，提倡按照民主程序将村党组织负责人推选为村民选举委员会主任，主持村民选举委员会工作。村民选举委员会产生后，根据乡（镇）制定的实施方案，结合本村实际，制定本村的村委会换届选举工作方案，于10月30日前报乡（镇）换届选举领导组审核后实施。 2.选民登记（10月31日至11月2日）。 各乡（镇）、村要认真开展选民登记工作，可以采取以户口簿为依据进行登记的方式，也可以采取选民到选民登记处登记与选举工作人员上门登记相结合的方式，做到不错登、不漏登，切实保障村民的选举权和被选举权。到村任职的大学生村干部，工作在一年以上的，经村民选举委员会确认，可以进行选民登记。登记结束后，各村民选举委员会务必于11月2日前将选民名单张榜公布。村民对公布的选民名单有异议的，应当自名单公布之日起5日内向村民选举委员会申诉，村民选举委员会应当自收到申诉之日起3日内作出处理决定，并公布处理结果。村民选举委5 员会应当在选举日的3日前，将重新确定的选民名单公布，并向选民发放选民证。选民证应根据选民名单填写，并加盖村委会印章，由村选举委员会责成专人送达各选区。选举投票时，选民凭选民证领取选票并参加选举。 3.确定村委会成员职数与拟定村委会成员候选人资格条件（11月3日至11月6日）。 根据中华人民共和国村民委员会组织法和XX省村民委员会选举办法有关规定，我县村委会职数确定为：300人以下的村职数为3人，300人至1000人的村职数为3至5人，1000人以上的村职数为5至7人。村民委员会成员中，应当至少有一名妇女成员。村民选举委员会要认真拟定村民委员会成员候选人的资格、条件，提请村民会议或者村民代表会议讨论通过，并向全体村民公布。要把遵纪守法、廉洁奉公、品行良好、公道正派、热心公益、具有一定文化水平和工作能力等条件作为村委会成员候选人任职资格和条件的重要内容。要采取适当方式对候选人资格条件进行审查，防止那些行为不端、能力不强、作风不实、口碑不好的人进入村委会班子。要从严把握村委会领导班子成员，特别是主要负责人的“入口关”。提倡符合任职资格和条件的大学生村干部，在此次村级换届中进入“两委”班子，可不占职数或增加一名职数。鼓励农村致富能手、复转军人、外出务工经商返乡农民、回乡大中专毕业生、县、乡机关和企事业单位提前离岗或退休干6 部职工通过法定程序参与村民委员成员的竞争。 4.“一次直选”或提名确定候选人（11月7日至11月13日）。 在村党组织领导核心作用明显、村情稳定的村，提倡依法采取“一次直选”的方式进行选举，提高“一次直选”面，降低选举成本。对于采取确定候选人方式选举的，务必坚持村委会成员候选人由村民直接提名产生的原则。严格规范选票样式和划票方法，选票样式全县统一，采用村委会主任票单设一张，副主任和委员票另设一张的形式。对划票的办法和说明要尽可能符合农村和农民实际，便于选民理解和操作，避免或降低废票率。同时，严格禁止在选票上包括在另选他人栏做记号，一经发现，经监票人交选举委员会认定，作无效票处理。 5.选举前的准备工作（11月14日至11月22日）。公布选举日。村民选举委员会在选举日的2日前张榜公布选举时间和投票地点；确定投票方式和投票次数。投票应当在选举大会会场进行，村民小组距离选举大会会场较远的，经村民会议或者村民代表会议决定，可以设立投票站，要设臵充足、规范的秘密写票处；选民分两次投票选举主任、副主任和委员；办理委托手续。外出或者因其他特殊原因不能参加投票的选民，可以在选举日的3日前以书面形式委托本村有选举权的近亲属代为投票，但每一选民接受委托不得超过3人，村民选举委员会应当公7 布委托人和受委托人的名单；制作选票。选票由乡（镇）人民政府统一印制，加盖村民选举委员会印章或者由村民委员会代章；制作投票箱和流动票箱；布臵严肃、庄重的选举大会会场。 6.正式投票选举、公布选举结果、颁发当选证书（11月23日至11月30日）。 选举大会由村民选举委员会主持，要严格按照法定的选举程序组织，选举程序一般为：宣布大会开始；奏国歌；清点参加选举人数，包括会场和分投票站以及事先核实的参加流动票箱投票人数、委托投票人数；报告提名情况。介绍本次村民委员会选举工作的准备情况和拟定候选人过程，宣布选民登记数和正式候选人名单，宣讲有关的法律法规和选举工作要求；推选总监票人和监票人、唱票人和计票人。由村民选举委员会提名，并经选举大会通过；讲解选票和介绍投票方式；检查、密封票箱和核实选票数；验证发票；写票和投票。选举机构办公室秩序组要切实维护好投票大会的现场秩序，对部分重点村可派员维持现场秩序，确保选举现场安全；将剩余选票剪角作废；集中票箱、开箱验票。所有票箱取出的选票数量多于投票人数的选举无效，等于或少于的有效；检验选票。每一张选票所选的人数，多于规定应选人数的为废票，等于或者少于规定应选人数的有效；唱票、计票。本村有选举权的村民过半数参加投票，选举有效；8 候选人获得参加投票选民的过半数赞成票，始得当选。获得过半数赞成票的候选人人数多于应选名额时，以得票多者当选；如票数相等，不能确定当选人时，应当在当日或者次日就获得相等票数的候选人组织再次投票，以得票多的当选。获得过半数赞成票的候选人人数少于应选名额时，不足的名额应当在未当选的候选人中另行选举。没有妇女候选人当选的，至少确定一名未当选妇女作为另行选举候选人。另行选举后，仍没有妇女当选的，名额可以暂缺。另行选举时，以得票多的当选。但所得赞成票不得少于参加投票选民的1/3；宣布选举结果；封存选票和填写选举结果报告单；张榜公布选举结果名单；将选举结果报告单副本报乡（镇）XX县区村民委员会换届选举领导组办公室备案；由乡（镇）人民政府为当选的村民委员会成员颁发当选证书。 7.经过另行选举，村民委员会主任缺额或者村民委员会成员人数不足3人的，应当再次投票，以得票多的当选，但所得赞成票不得少于参加投票选民的1/3；再次投票后主任仍然缺额或者村民委员会成员仍然不足3人的，可以暂缺。 8.完成移交工作、推选村委会下属委员会、推选村民小组长、推选村民代表、规范选举档案等工作（12月1日至12月5日）。 移交工作。村民委员会应当在新一届村民委员会产生9 之日起10日内完成移交工作，移交工作由村民选举委员会主持，乡（镇）人民政府负责监督。移交内容包括印章、办公场所、办公用具、集体财务账目、固定资产、工作档案和债权债务等。对拒绝移交的要依法强制其移交，对移交过程中发现有重大问题的，村干部和村民要及时向乡（镇）人民政府或者纪检监察机关、人民法院、人民检察院等有关机关反映并依法处理。 建立组织。新的一届村民委员会产生后，新的村民委员会班子要着手做好以下工作：划分村民小组。根据本村的分布情况划分村民小组，由村民小组推选小组长；推选村民代表。村民小组按515户产生一名村民代表的额数推选村民代表。2000人以上的村，村民代表的推选应当采取由村民小组进行推选的形式，村民代表人数一般为20-60人。村民委员会张榜公布村民代表组成人员名单，报乡（镇）人民政府备案；设立村民委员会的下设组织。村民委员会根据村民自治的需要，可以设立人民调解、治安保卫、公共卫生和计划生育等委员会。 完善制度。建立和完善以村民自治章程、村规民约、村务公开、民主评议村“两委”干部、民主理财小组、民主监督小组、村民会议和村民代表会议等为主要内容的民主管理、民主决策、民主监督制度。同时，要建立健全村民委员会下设的人民调解、治安保卫、公共卫生和计划生育等委员会的各项工作制度，制定村民委员会任期目标、10 工作职责和其它各项制度。 （三）总结验收阶段（2011年12月6日至12月10日） 各级换届选举领导机构在本级村委会换届选举工作结束之后，要及时总结验收。县级负责验收乡（镇）选举工作，乡（镇）负责验收村。验收的主要内容包括本实施方案规定的各项工作任务，验收方式主要是查看每一阶段的工作资料，包括文字资料、声像资料等。换届选举工作结束后，各乡（镇）要向县委、县人大、县政府提交工作报告，并抄送县委组织部XX县区民政局。 三、工作措施 （一）加强领导，确保换届选举工作有序进行。村委会换届选举是农村一项基础性工作，事关农村改革发展稳定，事关广大农民群众切身利益。县、乡（镇）党委、政府要高度重视，加强组织领导和工作指导。要建立健全换届选举工作责任制，县委书记是村委会换届选举工作第一责任人，乡（镇）党委书记是直接责任人，要亲自组织、协调、指导村委会换届选举工作。要实行领导干部联系点制度，县领导包乡（镇），乡（镇）领导包村，加强对换届选举工作的指导，主要领导要联系换届选举工作难度较大的村。对情况复杂的重点村、难点村，乡（镇）党委主要领导要亲自驻村指导。未经县委批准，不得不组织或者拖延村委会换届选举，否则，要追究乡（镇）党委、11 政府和村党组织、村委会主要负责人的责任，由上级党委和纪检监察机关查处。县直各包村驻村单位，要把开展“六个一”活动同搞好这次村委会换届选举工作有机地结合起来，切实抓在手上，负起责任。对村委会换届选举中违法行为查处不力，造成严重后果的，处臵不当引发群体性事件的，要追究相关乡（镇）党政“一把手”和有关部门负责人的责任。 （二）密切配合、全力协作，形成工作合力。县委组织部门要发挥牵头、协调作用，切实加强对换届选举工作的规划、组织、指导；民政部门要充分发挥职能作用，认真进行调查研究，精心制定工作方案，配合人大和其他有关部门切实抓好村委会换届选举工作的指导和监督检查，具体承担换届选举的日常工作；纪检、公安、检察、法院、信访等部门要及时从严查处村委会换届选举中的违法违纪问题；宣传部门要会同民政、司法行政机关做好村委会换届选举的宣传工作；统战部门要指导做好民族宗教工作，促进团结和稳定；农经部门负责村级财务清理和村委会成员离任审计工作；财政部门要足额安排专项工作经费；其他相关部门也要从各自的职能出发，认真落实村委会换届选举的有关工作。 （三）严肃纪律，坚决查处选举中的违法行为。各级换届选举工作机构要引导、规范群众的竞争行为，为村委会换届选举创造公开、公平、公正的竞争环境。12 正式候选人产生后，村民选举委员会要组织候选人向村民介绍履职设想，回答选民提问，接受群众监督。县、乡两级村委会换届选举工作领导组，要教育引导农村广大党员、干部和群众特别是参选者，自觉执行省纪委、省委组织部、省公安厅、省民政厅关于进一步严肃选举纪律、保障村委会换届选举秩序的通知规定。乡（镇）换届选举工作领导组负责同志要与候选人进行集体谈话，告知选举纪律，明确违纪责任，签订纪律承诺书，规范参选行为。 坚持“有报必查”、“露头就打”的原则。对换届选举中的违法违纪行为特别是“贿选”行为，要由纪检监察部门牵头，政法部门配合，依法依规严肃查处，做到发现一起、严查一起，形成打击不法行为的高压态势。对典型案例，要在一定范围内通报，以教育警示广大干部群众。对涉嫌违法犯罪的，移送司法机关处理。对以“贿选”等手段被确定为候选人或当选的村“两委”成员，一经查实即依法取消其候选人或当选资格。县、乡（镇）换届选举机构的秩序组，要确保选举现场秩序和安全。 （四）充分发挥村党支部的领导核心作用。农村党组织在村委会换届选举工作中要充分发挥领导核心作用，选举前要做好宣传动员工作，选举中要把握正确的方向，充分发挥党员的先锋模范作用，带领广大村民正确行使权利，自觉抵制各种违法行为。党支部要领导和支持村民委员会行使职权，依照宪法和法律，支持和保13 障村民开展自治活动、直接行使民主权利。 从我县实际出发，提倡农村党支部和村委会成员交叉任职，提倡依法通过选举实行村党支部书记和村委员会主任“一肩挑”。 （五）积极做好信访接待工作。 各有关部门，特别是信访、民政、政法部门一定要尊重农民群众的申诉权、信访权，高度重视并正确对待群众的来信来访，切实有效地解决农民群众反映的问题。要及时、就地解决上访问题；对群众反映的问题一时解决不了的，要耐心解释，说明原因，不能推诿扯皮，更不能简单地采取强制措施，人为激化矛盾。要建立信访责任追究制度，对因处理群众来信来访不及时或压制打击造成不良影响的，要通报批评，造成严重后果的，要依法追究有关单位和人员的责任。有关国家机关的工作人员玩忽职守，造成严重后果的，要依法追究责任。 二一一年十月二十一日 主题词：村委换届方案 中共XX县区县委办公室2011年10月21日印发 第四篇：第九届村民委员会换届实施方案大乡委发201131号 中共大牛乡委员会大牛乡人民政府 关于认真做好第九届村民委员会 换届选举工作的实施方案 根据中华人民共和国村民委员会组织法和XX省村民委员会选举办法，按照省、XX市、XX县区关于第九届村民委员会选举工作的有关文件精神，我乡从2011年10月下旬至2012年1月依法全面开展第九届村民委员会换届选举工作。根据省、XX市、XX县区的要求，提出如下实施方案。 一、指导思想 以党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神为指针，进一步落实胡锦涛总书记“七一”讲话精神，紧密联系深化农村各项改革、加快城镇化进程的实际，从加强党的执 政基础、贯彻落实科学发展观、构建和谐社会、推进农村改革发展的高度，按照省委常委、组织部长、省第九届村民委员会换届选举工作领导组组长汤涛同志在全省第九届村民委员会换届选举工作电视电话会议上的讲话中提出的“平稳、规范、按时、保质”的要求，加强领导，周密部署，精心组织，扎实工作，依法圆满完成第九届村民委员会换届选举工作，真正把村民拥护的思想好、作风正、有能力、愿意为村民服务的人选进村委会，全面推进农村基层组织建设，提高村级干部整体素质，促进社会主义新农村建设。 二、方法步骤 我乡村委会换届选举工作分三个阶段，十二个环节。 第一阶段：准备阶段（11月20日以前）主要抓好五个环节： （一）建立领导机构 乡党委成立了由党委书记任组长的第九届村民委员会换届选举工作领导组，领导组办公室设在乡党委办。 （二）制足工作方案 各村要认真总结以往村委会换届选举的经验，按照市、乡级工作方案的要求，制定出具有针对性、可操作性的工作方案和分类指导方案。特别是对重点村难点村要给予高度关注和指导，下大力气抓好这些村的换届选举工作，有针对性地制定选举预案，分类进行指导，确保按期完成换届选举任务，不留“后遗症”。村级选举方案要更加具体细致，把可能出现的情况、 问题考虑周全，事先要有预案和明确的处臵办法。 （三）广泛宣传政策 各村要积极开展各种形式的宣传教育，增强干部群众的民主法制意识。要通过新闻媒体、百姓阳光网、黑板报、宣传栏、标语等多种形式，向广大群众广泛深入地宣传村委会换届选举工作的重要意义和法规政策，引导村民珍惜和正确行使自己的民主权利，切实按照真实意愿投票。各村和有关部门要组织广大乡村干部群众及工作人员认真学习中华人民共和国村民委员会组织法、XX省村民委员会选举办法等法律法规，学习我乡的有关文件政策规定，把XX县区纪委、组织部、公安局、民政局关于严厉打击贿选、破坏选举等违法行为的通告张贴到村，向有关人员下发农村“两委”换届警示教育案例选编，让农村广大党员干部和群众特别是参选者，熟悉选举的各个环节和投票要求，自觉遵守选举纪律。 （四）培训选举骨干 重点培训选举工作人员。通过层层培训，使每个村都有熟悉选举法律政策的“明白人”，使乡、村选举工作人员的政策水平、工作能力都能胜任选举工作的需要。培训的主要内容是：中华人民共和国村民委员会组织法、XX省村民委员会选举办法和XX省村民委员会选举规程，以及各级关于村委会换届选举的政策文件。培训要注重实践性和可操作性，务求取得实效。 （五）搞好分类指导 要通过前期的调查摸底，全面掌握本村村委会建设情况及存在的问题，特别是对于城郊村、城中村、矿产资源村以及历史遗留问题较多、矛盾突出、选举难度较大的重点村、难点村，制定出具有针对性和可操作性的选举预案和分类指导方案，必要时要派驻工作指导组和指导员，以确保选举成功。 第二阶段：实施阶段（11月21日至l月10日）主要抓好五个环节： （一）推选村民选举委员会，确定村选举办法（11月21日ll月30日）村民选举委员会由主任和委员57人组成，成员由村民会议、村民代表会议或村民小组会议依法推选产生。推选工作由上届村民委员会主持；上届村民委员会不主持或者不能主持的，由乡村民委员会换届选举工作领导组确定主持者。推选村民选举委员会要按照法律法规的规定进行，村党组织成员可以经过法定程序，被推选进入村民选举委员会，提倡村党组织负责人经过法定程序推选进入村民选举委员会并担任选委会主任。选委会成员中应该既有村级党组织和其他有关组织的代表，也应该有村民小组组长的代表和村民代表，以及在村里威望较高的老干部、老党员的代表。村民选举委员会产生后，要根据乡制定的实施方案，结合实际制定本村村委会换届选举实施方案，报乡换届选举领导组审核后实施。对于不履行职责的村民选举委员会，经大多数村民或村民代表同意，可终止其职责，另行推选或按照上次推选结果依次递补产生新的选举委员 会。 （二）选民登记，张榜公布（12月1日l2月5日）严格按照中华人民共和国村民委员会组织法的规定，对18周岁以上有选举权和被选举权的村民进行登记造册，选民资格一经确认，即应在选举日的20日前张榜公布，公布之后颁发选民证。登记工作可以采用以户口薄为依据进行登记的方式，也可以采取选民到选民登记处登记与选举工作人员上门登记相结合的方式，选民登记要严格按照法律法规规定的条件和程序进行，做到全面、准确，不得错登、重登、漏登，保证村民的选举权和被选举权。对在外务工经商的村民，要动员他们返乡参加换届选举，确保这类人员大部分能够参加。对户籍不在本村、在本村工作或居住一年以上的人员，本人申请参加村委会选举的，经过村民会议或村民代表会议同意后，进行选民登记。到村任职的大学生村干部工作一年以上的，经村民选举委员会确认，可以进行选民登记。选民资格一经确认应张榜公布。公布无异议后应颁发选民证。未进行选民登记的当选无效。 （三）提名确定候选人或一次直选（12月6日一l2月l5日）要注意把握以下几点： 1、拟参加竞选的选民应当在选举日的l0日前向村民选举委员会书面提出，表明竞选意愿和拟竞选的职务。选举委员会应当在选举日的2日前以姓名笔画为序公布竞选人名单。为了充分体现选民的民主权利，降低选举成本，提倡条件具备的村 采取不产生候选人“一次直选”的选举方式。 2、村民委员会成员候选人的提名，应当经选民过半数以上投票，方为有效。提名采取等额提名、无记名投票、公开计票的办法，并根据得票多少的顺序依次确定候选人，并当场公布。提名候选人应当设立秘密写票处。村民委员会主任、副主任、委员均应实行差额，主任、副主任差额l人，委员差额l3人。 3、要明确候选人的任职资格条件。把遵纪守法、廉洁奉公、品行良好、公道正派、热心公益、具有一定文化水平和工作能力等，作为村委会成员特别是村委会主任候选人资格和任职条件的重要内容，并在候选人酝酿提名阶段公开发布，要引导党员和群众对照村委会候选人资格条件推荐提名候选人。要进一步拓宽选人渠道，注重从农村致富带头人、退伍军人、回乡大中专毕业生、外出务工经商返乡人员、农民专业合作组织负责人中选拔村干部，鼓励他们参与村委会换届选举