旅游资源大普查工作方案.docx

旅游资源大普查工作实施方案
为认真贯彻落实省、市旅游工作会议精神，加快全县旅游产业发展步伐，按照《省人民政府关于开展旅游资源大普查的通知》（**府发〔20**〕10号）有关要求，结合我县实际，特制定本方案。
一、普查目的
开展旅游资源大普查，旨在全面查清和掌握全县旅游资源状况，进一步发现、拓展和整合旅游资源，构建旅游资源保护和开发体系，为我县高起点、高标准编制各类旅游发展规划、动态管理旅游资源、宣传促销旅游产品、招商推介旅游项目、旅游行业管理提供科学依据，为大力发展以山地为特色的全域旅游，实现旅游业可持续发展、井喷式增长奠定坚实基础。
二、普查对象和范围
本次普查的对象为已开发和未开发的具有开发或进一步开发前景，有明显经济、社会、文化价值的旅游资源单体；集合型旅游资源单体中具有代表性的部分；代表调查区形象的旅游资源单体等，共分为地文景观、水域景观、生物景观、天象与气候景观、乡村旅游景观、山地体育旅游、遗址遗迹、建筑与设施、旅游商品、人文活动、红色旅游、康体养生旅游12个主类，52个亚类、230个基本类型。
三、普查内容和方法
（一）普查主要内容。包括对象的行政位置、地理位置、性质与特征（包含外观形态与结构、内在性质、组成成分、成因机制及演化过程、规模与体量、环境背景、关联事务等）、区域及进出条件、保护与开发现状、共有因子（包含观赏游憩价值、历史文化科学艺术价值、珍稀或奇特程度、规模丰度与几率、完整性、知名度和影响力、适游期和使用范围、污染状况与环境安全）等。
（二）普查执行标准。执行旅游资源普查国家标准及相关行业标准和规范，采用高分辨率卫星影像图和1/5万—1/5千地形图为工作底图，对各类旅游资源进行要素调查、采集后，按标准进行分析、评价，再按图层与底图融合，形成工作成果。其中：自然旅游资源普查以实地普查为主、收集资料为辅，人文旅游资源普查以收集、整合资料为主、实地调查、补充完善为辅。
（三）外业调查与补调。利用外业调查底图，采用数字调绘系统或其他有效方式实地采集或补充采集各类旅游资源的类别、位置、性状、形态、特性、范围、面积以及观赏性、美学性、科普性、休闲性、体验性等特征和价值，填写旅游资源单体调查表。
（三）内业整理。对外业调查及补调的成果进行整理，并按《旅游资源分类、调查与评价》进行量化评价、等级划分，再按图层分类将大普查成果与数字底图进行整合，形成最终数据。
（四）过程控制与质量检查。普查过程从内业收集资料到外业实地调查及补调，再到内业整理、成果整合、检查补正的全过程，严格按照技术要求执行。通过对旅游资源普查成果进行检查、修改、完善，最终形成满足不同层次的旅游资源开发利用图层成果数据。
（五）建立旅游资源基础数据库。建立全县旅游资源普查基础数据库，包括12个主类、52个亚类和230个基本类型，按需求建立相应的图层数据框架。
（六）成果验收及汇总上报。按要求对申请普查成果进行验收，合格后汇总上报。
四、工作步骤
（一）准备阶段（5月）。完成普查实施方案、普查技术实施细则编制，项目立项审查、承担单位筛选、普查人员培训、普查试点等工作。
（二）普查阶段（6月—11月）。完成各乡（镇、街道）、各部门的信息搜集、整理，确定实地调查对象，并完成实地调查。同步开展内业整理及图件制作。共分为三个阶段：第一步骤（6月—8月）完成重点地区普查任务；第二步骤（9月）完成第一步骤普查成果汇总、报告及重点图件绘制，向国际山地旅游大会提交并发布我县主要旅游资源普查报告。第三步骤（10月—11月）基本完成普查任务，完成所有旅游资源单体调查数据的分析、评价，与数字地图整合，并完成数据库建设，编制完成并提交普查报告。
（三）县级会审与成果申报阶段（12月）。组织专家委员会、各人民团体代表对普查初步成果集中会审，听取补充、修改意见，形成最终成果资料申报。
五、提交普查成果
（一）成果形式。
1.文字成果：《**省**县旅游资源普查报告》；
2.图件成果：**省**县旅游资源分布图；
**省**县优良级旅游资源分布图；
3.数据成果。**省**县旅游资源数据库。
（二）成果管理、共享与服务。经验收合格的普查成果由县国土资源管理部门和旅游管理部门进行管理，并按照有关规定统一向社会提供成果发布与信息共享服务。
六、工作要求
（一）加强组织领导。为加强对普查工作的组织和领导，县人民政府决定成立**县旅游资源大普查领导小组（另行文），负责组织和领导全县旅游资源大普查工作，协调和解决普查中重大问题。普查领导小组办公室设在县国土资源局，负责普查日常工作的组织和协调。各乡（镇、街道）要高度重视此次普查工作，切实加强组织领导，成立相应的普查领导机构，落实工作责任，保障工作经费，认真做好本地区普查工作的组织和实施。
（二）加强科学普查。各乡（镇、街道）、各相关部门要严格按照国家《旅游资源分类、调查和评价》（gb/t18972—2003）和《**省统计管理条例》的有关规定，全方位、全覆盖，不留死角、不漏资源开展旅游资源大普查，要建立旅游资源大普查台账，将旅游资源落实到村、到点，实现普查精准化。要注重资源挖掘，重在新发现，善于从老资源中发现新价值，从常规资源中找出新内容。
（三）加强队伍培训。县国土资源、文旅等部门要加强旅游资源大普查队伍的培训，严格实行先培训后上岗，统一普查技术标准，提升普查工作技能，推动普查工作的科学性、客观性、准确性。各乡（镇、街道）、各相关部门要选派精干力量参加旅游资源大普查培训，并扎实做好本级普查员和普查指导员的培训工作。
（四）加强宣传引导。各乡（镇、街道）、各相关部门要做好普查宣传的策划和组织工作，主动向新闻单位提供情况，充分利用电视、广播、报纸和互联网等方式，广泛深入宣传旅游资源大普查的重大意义和有关要求，引导广大普查对象依法配合普查，营造旅游资源大普查良好的社会环境和舆论氛围。
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