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分管城乡建设副县长在政府全体会上的发言
按照会议安排，我就分管工作讲四点意见：
一、加快城乡建设步伐，全力改善城乡人居环境。突出规划的引领带动作用，坚持规划建设管理同步推进，县城乡镇村庄统筹发展，确保全年城乡建设完成投资21亿元，城镇化水平提高2.5个百分点，达到28.5%。一要严格抓规划。抓紧启动全县新型城镇化发展规划和城镇体系规划编制，尽快完XX县区城总体规划修编；扎实做好全国城乡总体规划暨三规合一试点县申报工作；加快编制XX县区控制性详细规划和具体片区的修建性详细规划，开展棚户区、城中村改造等规划编制，年内完成XX县区供水、XX县区路网等7个专项规划编制。要坚持因地制宜、突出特色，认真做好重点小城镇总体规划、控制性详细规划、修建性详细规划和新农村建设规划，完成仁大、古城等4个小城镇总体规划和10个新农村建设、5个美丽乡村规划。要加强规划管理，严守规划红线，从严查处随意变更规划和未批先建、乱修乱建等违规建设行为，坚决防止规划和执行“两张皮”。二要全力抓建设。抢抓国家实施新型城镇化试点工作契机，争取列入全省新型城镇化试点县，加快推动城镇化发展。要抓好XX县区道路建设，新建东环路中段、富康路南段、南环路东段等道路4条，开工建设XX县区与教育园区、XX县区与教育园区等路网贯通工程，改造维修XX县区破损路面和人行道，进一步完善路网框架。要抓好配套设施建设，完成既有建筑节能改造60万平方米，抓好教育园集中供热、文屏广场和文屏山公园续建项目，改造XX县区污水收集管网，更新果皮箱、路标牌、交通标识牌等设施，进一步完善县城服务功能。要抓好住房建设，新建公租房890套、棚户区改造1200户，续建廉租房144套、公租房2000套、棚户区改造800户，续建滨河花园c、d住宅小区，建成商住楼18幢23万平方米。要抓好绿化亮化工作，续建南河景观绿化带，补植完善滨河路景观绿化带，加大县城南北面山绿化，着力构建中心XX县区南河沿岸、葫芦河沿岸、南北面山生态景观系统；加快推进住宅小区和单位庭院绿化全覆盖，抓好道路绿化、公共绿地管护和改造，提升绿化效果；坚持简单、大方、节约的原则，抓好公园、绿地、标志性建筑和重要节点的亮化，丰富城市色彩。要抓好小城镇建设，威戎、界石铺、李店、甘沟、仁大、雷大、古城等重点小城镇要突出抓好路网框架、绿化亮化、环境卫生、集贸市场、住宅改造等基础建设，增强承载服务功能。其他乡镇要结合各自实际，抓好以退市还路为主的市场建设、路灯安装为主的亮化工程和给排水为主的基础配套，拉开小城镇建设框架。要抓好村庄建设，以“1236”扶贫攻坚行动和全省美丽乡村建设试点县为契机，结合农村危房改造项目，加快实施道路硬化、给排水等基础建设，着力打造一批城乡一体化示范村。要抓好建筑市场监管，严把工程建设施工企业准入关口，强化工程质量动态监管，严格落实项目“四制”要求，确保建筑市场规范有序。三要高效抓管理。尽快完成城市管理综合行政执法局组建工作，理顺机制，完善制度，逐步实现XX县区管理规范化、精细化、常态化。要严格落实单位门前“三包”责任制，加强环卫队伍建设，加大日常保洁力度，彻底扭转环境卫生脏乱差的现状。要强化县城交通秩序整治，教育引导学生上下学遵守交通秩序，严厉查处乱停乱放等违章行为，营造良好的交通环境。要规范物业管理，进一步改善住宅小区人居环境。要加强对居民和学生的社会公德教育，提高文明素质和自我管理能力，形成全民管理维护环境的良好氛围。各乡镇要加强对乡镇驻地及村庄的环境整治，确保镇容村貌整洁有序。
二、认真实施交通项目，全面提高道路通行能力。充分利用我县被列为六盘山片区扶贫攻坚示范试点县的良好机遇，积极衔接争取，确保实施更多的交通项目。一要抓好交通项目建设。今年我县交通建设项目总量将创历史新高，建设任务非常重。各乡镇、各有关部门要以大局为重，切实搞好协调配合，及时协调解决重点项目建设过程中涉及的征地拆迁等问题，确保项目建设顺利进行。各相关乡镇和国土、交运等部门要各司其职，积极配合做好天平高速、静庄高速静宁段建设和g312嵋岘至界石铺公路静宁段改建前期工作。对静秦公路改建、汽车南站、危桥改造加固等项目，要抓紧做好各项准备工作，力争尽快开工。对今年实施的通畅工程项目，交运部门要全面指导各乡镇做好施工图报批和招投标准备等工作；各乡镇要充分发挥通畅工程建设的主体作用，对准备建设的项目，尽快整修道路路基，提前做好征地拆迁、施工场地及取土、取砂点准备等工作，严格按照全省农村公路建设技术规范进行建设，确保已下达的第一批通畅工程3月底前全面开工，所有交通项目在10月底前全面建成。二要抓好公路养护管理。要进一步健全农村公路养护管理机制，强化日常养护工作，推动养管工作常态化、规范化。要持续深入推进交通干线环境综合整治，以312国道、静庄公路、静秦公路及县乡公路沿线为重点，及时清理公路沿线各类垃圾，做好行道树的新植及补植工作，着力营造“畅、洁、绿、美”的公路交通环境。三要抓好道路运输管理。切实规范公交车和出租车管理，加强从业人员培训，提升服务水平。交运、公安、运管、交警等部门要加强协作配合，坚决打击非法营运、超限超载等扰乱运输市场秩序的行为。要加快发展农村客货运，对今年确定建设的7个乡镇客运站和维修改造的153个行政村汽车停靠点，要统筹谋划，按期完成建设任务。
三、强化国土资源管理，不断提升保障服务水平。国土部门要在积极争取、合理安排各类建设项目用地，确保重点工程及时落地开工的同时，进一步加强用地审批，坚决反对一见项目就给地，不讲求投资强度和效益，对于不符合规定的建设项目，一律不予办理用地审批手续；要加大对项目审批前、项目实施中以及项目实施后土地利用情况的监管评价，对圈占、闲置、低效利用的土地必须严格按照规定进行清理和处置。各乡镇要严格按照签订的目标责任书，切实加大对辖区内土地的管控，严禁占用基本农田进行建设，杜绝乱修乱建现象的出现。要全力组织实施好高标准基本农田建设、土地开发整理等项目，确保耕地总量动态平衡。要持续加大基本农田保护力度，从严控制非农建设占用耕地，确保耕地保有量达到9.46万公顷，基本农田保护面积达到7.57万公顷。要加大国土资源执法力度，严肃卫片执法检查责任，坚决查处和遏制土地违法行为。要认真做好农村集体土地确权登记发证工作，按期完成李店、仁大等5个乡镇确权发证任务。要进一步靠实责任，切实抓好地质灾害防治工作，确保群众生命财产安全。
四、坚持统筹兼顾发展，尽力抓好其他各项工作。要认真抓好监察工作，深入推进效能风暴行动，深化行政审批制度改革，持续推行政务公开，强化行政监察，坚决整治各类不作为行为。创新行政管理机制，强化政府投资项目、专项资金、人力资源、国有资产等方面的监管，不断提高科学化、规范化、精细化管理水平。进一步规范政府采购、工程招投标等行为，加强对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督制约。强化效能监察，加大行政问责力度，确保行政权力依法、公正、有序运行。要着力抓好审计工作，牢固树立科学审计理念，认真履行审计监督职责。要全面强化财经纪律，督促各乡镇、各单位切实完善财务管理制度，规范财务管理行为，严格控制财政开支，杜绝私设“小金库”、违规拨付项目资金等违规违纪行为。突出对财政资金、政府性投资、经济责任的审计，加大对“三公经费”的审查。进一步加大任中审计监督力度，推动经济责任审计由事后监督向事中、事前监督转变，确保充分发挥审计的监督服务保障职能。要切实抓好电力通讯工作，完成10千伏及以下供电线路改造50公里，新建通讯基站180个，力争4g网络覆盖XX县区及重点乡镇，进一步提升供电及通讯保障能力。
总之，按照县委、县政府的总体要求和部署，各有关部门和乡镇要高度重视，尽快研究细化目标任务，切实强化工作措施，全力以赴抓好各项任务落实。
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