在人大会议旅游专题座谈会上的发言提纲材料.docx

在人大会议旅游专题座谈会上的发言提纲
中央、省委、市委从来没有象现在这样重视服务业、重视旅游工作。党的17大报告指出：要转变经济发展方式，坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针；促进经济增长向依靠第
一、第
二、第三产业协同带动转变；大力发展服务业，提高服务业比重和水平。去年，省政府召开旅游业发展大会；今年，省政府专门召开发展服务业大会，对加快服务业和旅游业发展作出具体部署。我市市委、市政府把旅游业发展提升到实现区域经济、社会又好又快发展的战略高度，提出“旅游兴市”战略，并且专题召开旅游业发展战略研讨会，正如参加会议的专家所言，象乳山这样市委书记、市长带头，五大班子主要领导和主科局负责人参加的旅游发展战略研讨会，全国不多。这对旅游部门来说，既是机遇，又是挑战，更是对我们的考验和锻炼。最近参加全省区域旅游合作暨部分县（市）长座谈会，李洪义市长在会议上作了典型发言，让我们倍感自豪和骄傲，也更加激发了我们干好旅游工作、为乳山的全面振兴贡献力量的信心和决心。
《政府工作报告》提出的把乳山建设成为重要的特色滨海旅游目的地的发展目标和实现旅游开发新变化的具体措施，目标和思路非常清晰，工作重点和措施非常具体。
围绕“旅游兴市”战略实施，我个人认为，我们必须树立“大旅游、大产业”观念，集全市之力、共推旅游业实现新突破。
根据《政府工作报告》的部署和要求，我们考虑今后一个时期旅游工作的指导思想是：以17大精神为指针，深入贯彻科学发展观，以构建特色滨海度假目的地为目标，着力打造“母爱圣地、幸福乳山”城市名片和“寿比南山在海南、福如东海在乳山，东去三亚、夏到银滩”的旅游品牌。2008年将着重围绕“创树一个品牌、推进三大转变、实现六大突破”做文章。
创树一个品牌。即全力打造“母爱圣地，幸福乳山”城市品牌，和“寿比南山在海南，福如东海在乳山”、“冬去三亚，夏到银滩”、“南有美丽三亚，北有幸福乳山”旅游品牌。
推进三大转变。一是由观光型旅游向休闲度假型旅游的观念转变，二是由单纯重景观建设向重旅游文化精品建设的观念转变，三是由重资源开发向重市场营销的观念转变。
实现六大突破：
一是在强化政府主导旅游上实现新突破。坚持政府主导战略，强化部门协调，形成整体合力。建议市政府成立市旅游发展委员会，赋予相关管理职能，每月一次集中议事，解
决旅游业发展过程中的重大和热点问题。进一步加大政策支持、财政扶持力度，将旅游基础设施和宣传促销经费纳入年度财政预算，在土地、税收等方面给予最大优惠，构建有利于旅游业发展的新型机制。
二是在旅游大项建设上实现新突破。将2008年定为“旅游大项目建设年”。按照“大型景区重策划、小景区重细化、文化景区重活化”原则，强化督导，力促项目精品化建设。围绕休闲度假产品体系打造，邀请专家对我市重点景区逐一进行发展战略研究，并以市政府名义对景区发展方向、开发建设内容进行确认，杜绝未经战略研究和科学规划的旅游项目上马。以资源整合为重点，促进城市周边产品升级。围绕大乳山、岠嵎山等已开放景区和威茗茶园、大陶家渔家乐等民俗旅游产品，探索推行“一票通”，形成景区间的连线整合。根据省旅游局“五级联动”工作要求，开展旅游强镇、旅游特色村创建活动，08年争取至少有1镇1村跨入省级旅游强镇和旅游特色村行列。
三是在挖掘旅游文化内涵上实现新突破。深入挖掘文化内涵和地方风情，培育独具特色的旅游文化氛围。（1）开发乳山特色文化旅游线。将“母爱圣地，幸福乳山”品牌贯穿于景区开发建设、经营管理的全过程，培育“母爱、幸福”文化载体，提高景区、景点文化内涵；根据冯德英先生的“三
花”名作和马石山陵园，挖掘开发红色文化旅游线；利用岠嵎禅寺、堕崮山庙会等，开发宗教文化旅游线。（2）开发地方风情旅游路线，重点引导大陶家渔家乐和威茗茶园生态旅游区，丰富产品内容，增加游客参与性，使之成为我市“农”字号特色旅游产品。（3）编制具有文学艺术水平的旅游宣传品。编撰乳山民俗民风故事集，让游客享受“文化之旅”；制作高质量的旅游宣传画册，编写“乳山旅游一本通”，为游客提供指南；（4）重视信息化建设，以人性化为立足点，高水平完善旅游网站，为游客提供全方位的信息化服务。
四是在旅游宣传促销上实现新突破。按照省内对接青烟威、省外联手三亚、国外主攻韩日俄的营销思路，加大市场促销力度。（1）充分利用奥运机遇宣传旅游。除在中央电视台做城市形象广告宣传外，重点加强在北京地区的促销，计划在3月份，与有关部门、单位联动赴北京进行立体促销，促使奥运期间客源向乳山分流。充分利用青岛奥帆赛机遇，加强与青岛的捆绑促销。（2）筹办一批大型国内旅游推介活动。加强与XX市的沟通，争取在XX市设立2-3处乳山旅游形象广告牌；协调三亚新闻媒体，对我市旅游资源和产品进行推介宣传。组织赴东北地区大型旅游促销活动。面向省内外重点客源区域，通过媒体覆盖、小分队促销、有奖代理等形式，进一步扩大客源产出量。三是突破韩日俄等国外客
源市场。通过参加省市旅游局组织的国际旅游交易会、赴俄罗斯专项促销活动，开发俄罗斯远东度假市场；在适当时机，赴韩国、日本开展高尔夫旅游专项促销，邀请周边地区的国际旅行社，举行高尔夫旅游专项恳谈会，实现我市高端旅游市场的突破。
五是在配套设施建设上实现新突破。围绕加速旅游城市向城市旅游的转变，坚持“以人为本”理念，在城市发展中，注入更多的度假功能和旅游要素，加大设施完善和环境整治，全面优化城市旅游服务环境。（1）加快旅游住宿、餐饮、购物设施规划建设。加快星级酒店、产权式酒店建设步伐，利用银滩闲置房产探索发展分时度假住宅；加快汽车旅馆、青年旅馆建设；在市区及主要景区规划建设咖啡厅、酒吧厅、风味小吃街等餐饮设施，在银滩旅游度假区建设大型购物中心，满足不同层次游客的需求。二是努力做大做强旅行社。采取较为有利的优惠政策，吸引2-3家品牌旅行社在乳山设立分支机构；发展壮大市内旅行社，年内力争至少成立一家国际旅行社，实现我市国际旅行社零的突破。三是完善城市交通功能。与国际标准接轨，抓紧城市公共汽车候车亭、城市交通指示牌、旅游景区点指示牌的改造设置工作；开通通往大乳山、岠嵎山等景区的公交线路，为广大游客提供方便快捷的交通服务。四是推进旅游商品开发。组织开展旅游纪
念品创新设计大赛，加速概念产品向有形产品生产环节向销售环节的转化，提高旅游购物收入比重。
六是在提升旅游服务质量上实现新突破。立足提升整个行业的服务意识、质量意识、品牌意识，重点抓好以下环节：
（1）进一步强化旅游行业管理。把“让游客满意”作为出发点和落脚点，在全行业开展“品质管理年”活动，推进以品质管理为核心的行业管理和运行模式的建立与完善。对全市导游词进行规范。（2）加大旅游市场秩序的规范和整治。对景区、景点，按照边建设、边管理的原则，强化监督，促使其健康规范发展。建立旅游联合执法机制，打击恶性竞争、欺诈游客、强买强卖等违法违规行为，净化市场环境。（3）加强旅游行业协会建设。成立全市旅游行业协会，促进行业自律，树立良好的旅游行业新形象。
我们相信，有市委、市政府的坚强领导，有上级业务部门的大力支持，有全市上下的积极参与，“旅游兴市”战略必定能够加速推进，乳山旅游业的明天必将辉煌灿烂。
第二篇：在乡人大座谈会上的发言提纲在乡人大座谈会上的发言提纲
一、如何开好乡人代会：
（一）坚持重大事项向乡人民代表大会报告制度。根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》，乡人大“执行本行政区域内的经济和社会发展计划、预算，管理本行政区域内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业和财政、民政、公安、司法行政、计划生育等行政工作”，有重大事项决定权。要在乡班子内形成工作机制，凡涉及全乡民生、建设、文化等方面的重大事项，都坚持向乡人民代表大会专项报告并作出具体说明，乡人代会审议通过后实施。这种做法本身也有助于科学决策和基层民主建设。在这方面，建议区人大出台制度范本，明确乡重大事项的范围、审议程序、报告制度，指导乡人大行使重大事项决定权。
（二）把握主题，促进共识。组织好会前活动，针对要通过的各种方案，让代表提前了解情况，到实地考察，并下发各类书面材料，做到信息对称，以利于会上讨论决议。会议期间，主席团要把握好节奏，既要让代表畅所欲言，充分发表意见，又要围绕主题，促进达成共识。特别应注重代表团讨论环节，各代表团的召集人都是各村书记，各主管乡长都分在各团参加讨论，针对代表提出的问题给予答复，在讨论中引导解释，以利达成共识。
（三）会务上要依法依规，严谨细致。乡人民代表大会是本行政区域内权威最高的会议，其召开，从形式到方法，从程序到内容，法律都有明确规定。现阶段，根据《xx区乡、民族乡人民代表大会工作规则》要求，乡人代会一年至少召开两次，如有重大事项表决，可以临时召开；会议程序也有明确规定，要发挥好主席团成员作用，严格按程序开会，尤其有选举、决定重大事项的情况，必须注重细节，做到严谨合规。
（四）要注意收集和办好人民代表的建议案。这是人民代表大会开得成功与否的标志之一，也是人民代表依法履职的重要途径，是乡人大主席团的重要法定职责。
二、如何履行好乡人大监督职权：
（一）明确乡党委领导地位，争取支持。深化乡党委提高对乡人民代表大会制度的认识。乡人大主席团要主动向乡党委汇报工作，尤其是在监督工作中的问题和困难，主动接受乡党委的领导，争取更多支持。
（二）处理好监督与支持的关系。乡人大应围绕重点工作，切实履行审议、决定、监督等职权，掌握知情权，用足监督权，对事关全乡发展的重大事项，要充分发挥人大监督作用，坚持在参与中监督、在监督中支持的工作方针，积极有效地开展视察、调研、听证，做到认真审议、慎重决定，全力监督和支持政府的各项工作。
（三合理利用述职评议活动加强监督。乡人大要巩固和加强述职评议活动，制定年度评议计划，讲究评议方法，
注重评议效果，重点突出对政府相关职能部门的工作和服务质量，进行分期、分批地评议和视察，从而促进政府及部门转变工作方法，提高工作效率。
三、如何促进乡人大代表作用的发挥：
（一）加强乡人大调研。为了提高科学决策水平，乡人大应就重点工作和地区发展规划开展调研，并做好成果转化。注重把调研成果同乡人大决议、决定和代表议案建议结合起来，在决定全乡的重大事项上，充分参考调研成果，使各项决议、决定更符合客观实际；同时为政府办理代表议案、建议，改进工作提供依据，为带上市、区人代会的议案、建议提供素材。
（二）加强代表与选民的联系。
1.深化代表工作室建设。建立健全代表工作室制度，对代表联系选民的内容、方式、效果进行规范，提高联系质量。一是明确代表联系选民的内容：主要是围绕乡人大听取选民意见；向选民调查了解乡人大决议的实施情况；围绕乡政府职权范围和实际工作听取选民意见、建议和批评、要求，促其改进；有针对性地宣传法律法规政策，宣传介绍本乡工作的实际情况，提高群众法制意识和道德素质；关心群众生活，体察民情，集中民智，把正确意见反映上去，对明显不正确的意见耐心解释和说服，增强凝聚力等。人大代表联系选民的内容要与信访事项严格区别，要更多关注共性问题和地区发展大事。二是明确代表联系选民的方式：通过各村代表工作室定期接待选民和不定期约访两种方式。每次接待要明确
主题，要求乡人大代表每月接待一次选民，同时要求用一定时间对选民反映的问题进行调查、分析、整理。三是注重代表联系选民的效果：落实工作室收集选民意见处理反馈机制，解决选民提出的实际问题。探索建立重大项目人大代表会商共治机制，充分发挥代表了解民生、为民代言的作用，提高乡政府的行政效率。开展乡人大代表在工作室述职机制，要求以选区为单位，乡人大代表在任职内向选民当面述职一次。
2.加强区、乡代表联系。通过区代表按选区联系乡代表，邀请区代表列席乡人代会及重要活动、会议，邀请乡代表参加区人大组织的调研视察，乡代表向区代表转交建议等形式密切代表间的联系，共同推动地区发展难点问题的解决。
3.开展代表联系选民主题活动。每年区人大常委会都会安排联系选民的主题活动，xx乡人大根据区人大要求，组织好本地区的主题活动，内容多为座谈、慰问、询问活动等。
（三）加强乡人大制度建设。制定出台了《关于加强xx乡人大主席团工作的意见》，进一步明确了乡人大主席团的工作职责和要求；健全整合乡人大各项工作制度，将代表联系选民、代表接访等制度同代表工作室制度结合起来，规范建立代表联系卡和代表活动情况统计表；结合本乡实际，制定了《主席团议事规则》、《代表活动制度》等工作制度将乡人大主席团工作具体和细化，通过制度建设有力推进了乡人大工作朝着规范化的方向发展。
四、如何提高代表履职能力：
（一）做好代表服务保障工作。定期编发《xx工作》，介绍全乡工作；组织调查研究，就地区重点问题开展调研；为代表订阅《中国人大》、《人大代表报》，就依法行政、人大各项法律法规开展培训，召开经验交流会；各村人大联络员协助代表做好联系选民工作；加强《代表法》的宣传，落实代表执行职务的各项规定性保障；组织代表开展座谈、视察活动，掌握具体情况，注重提高代表自身素质，提高处理群众反映问题的能力；加强宣传，重点突出人大代表密切联系群众、积极建言献策、为群众办好事解难题的先进事迹。
（二）启动乡代表考核工作。参照《xx区人大代表考核管理办法》制定《xx乡人大代表考核管理办法》，并评选履职优秀代表，重点宣传，激发代表履职积极性。
第三篇：人大工作座谈会发言提纲人大工作座谈会发言提纲
省委人大工作会议之后，我区认真贯彻落实省、市委指示精神，不断加强和改进党对人大工作的领导，使人大在全区经济社会发展中切实发挥了职能作用。
一、党对人大工作的领导不断加强
近年来，区委从维护社会稳定、发展经济、促进社会和谐的高度，进一步提高对新时期人大工作重要地位和作用的认识，高度重视新形势下的人大工作，积极探索党委加强对人大工作领导的新途径、新方法。一是完善了区委对人大工作的领导机制。把人大工作纳入区委的总体布局，摆上重要议事日程，确立了区委书记联系人大工作制度，根据经济社会发展情况，按照人大的职权范围和工作方式，向本级人大常委会党组提出任务和要求，定期听取人大工作汇报，了解掌握人大工作情况，讨论研究人大工作中的重大问题。坚持人大常委会主任列席区委常委会制度，区委在作出重大决策前认真听取人大的意见，使人大围绕区委的中心工作，发挥职能作用。二是高度重视加强人大队伍建设。根据人大工作的需要，支持人大科学、合理地设置内部机构。并根据人大的性质和工作特点，重视提高组成人员的整体素质，推荐好人大领导班子，把人大机关干部的培养提拔、培训、交流等纳入干部队伍建设当中统一规划，统筹安排。同时重视和加强乡、街道办事处人大工作，努力保证人大制度在基层得到落实。三是为人大创造
1良好的工作条件。人大工作所需经费列入财政预算，积极为各级人大解决办公设施、工作用车、办公经费等方面的实际困难，并为人大领导和代表外出考察学习创造条件。区委召开的全局性会议通知人大常委会领导参加；以区委名义下发的文件发到人大常委会，以便使人大及时了解党委的决策和意图。
二、积极支持人大及其常委会依法行使职权
一是支持人大依法履行重大事项的审议决定权。凡是法律规定应由人大及其常委会讨论决定的重大事项，都依照法定程序提交人大及其常委会审议决定。凡是涉及全区改革与发展的重大事项，一律提交人大及其常委会讨论决定，特别是今年区十四届人大第九次会议，代表们对区政府确定的“十二五规划”、今年的工作目标以及法院、检察院工作任务进行了认真的讨论审议，提出了修改意见，保证了政府决策的科学性；在人事任免问题上，把党管干部的原则与人大常委会依法任免的原则结合起来，凡应由人大常委会任免的干部，一律通过人大常委会履行法律程序，实现了党的领导与依法办事的有机统一。二是支持人大依法履行监督权。“一府两院”定期认真地向人大及其常委会报告工作，对人大及其常委会通过的决定、决议、审议意见，认真贯彻落实，并及时把办理情况和结果向人大及其常委会报告，自觉接受人大及其常委会的监督。三是支持人大代表依法执行代表职务。支持人大代表依法行使职权，定期组织人大代表开展项目建设、煤矿安全、新农村建设、城乡环境整治、民生建设等方面的视察。鼓励代表在调查、视察和检查时，及时提出意见和建议。对代表提出的议案，
2区政府做到及时办理，及时把办理结果反馈给人大代表。我们在乡（农村）、街道（社区）建立了人大代表工作室，及时收集群众反映的各类问题，反馈到区政府研究解决。去年以来，区政府办理人大代表的反映的问题102件，办结率都达到100%。
三、人大自身建设不断提高
人大及其常委会在区委的领导下，始终坚持围绕中心，服务大局开拓创新，求真务实，不断探索人大工作新途径，努力提高人大工作水平。一是围绕区委中心工作来安排人大常委会的工作。注重引导人大围绕区委中心工作和专项任务，努力提高参政履职的水平，使人大工作与区委工作、政府工作协调有序开展，形成加快发展的整体合力。在实际工作中，进一步拓宽了人大参政履职的途径，如结合我区经济发展计划，专门组织人大代表开展项目建设调研活动，邀请人大代表参加听证会，对区政府完成工作情况及需要改进的工作分专题进行议政，让他们及时了解有关工作的运行情况，及时为区政府决策提供意见和建议，确保各项重点工作顺利进行。二是加强和改进代表管理工作。区委在推荐人大代表人选工作中，注重代表的政治素质和议政能力，把代表的广泛性和先进性结合起来，逐步改善代表结构，提高代表素质。建立健全了代表培训制度，定期开展形式多样，内容丰富的培训活动。今年以来，结合落实区委十六届七次全会精神，组织人大代表深入到各条战线进行视察，对全区经济发展、社会事业、维护稳定等方面了解情况、收集意见、建议，反映了民意，进一步增强了代表参政议政的意识。三是加强人大工作和人大制度的宣传。加强同宣
3传部门和新闻单位的联系和沟通，积极做好对人大制度和人大工作的宣传。运用各种媒体，采取有效形式，广泛宣传人大制度的地位、作用和优越性，宣传人大及其常委会的职能，提高全社会对人大制度及其职能的认识。
第四篇：在县人大分组讨论会议上的发言提纲县委书记在县人大分组讨论会议上的发言提纲
贯彻落实了十八届三中、四中、五中、六中全会和省市有关重要会议精神，延承了县十一次党代会、县委十一届二次全会精神一脉相承，符合xxx实际、符合发展所需、符合群众所盼。希望各位代表接下去进一步充分讨论审议，使报告充分凝聚民智，更加符合民意，为推动xxx各方面工作发挥更大作用。
第一代表团主要是来自xxx、xxx、xxx的代表，是新型城镇化建设、特色小镇打造、打造食品特色产业的主战场、主阵地，一年来你们紧紧围绕县委县政府工作中心，立足实际、攻坚克难，各项工作成效明显。县委对你们一年来的工作是肯定的。希望大家在新的一年继续挑好重担，扎实工作，为全县发展大局多作贡献。下面我在大家讨论的基础上，围绕“如何打造好××国家级特色镇”这一主题，谈一些想法。
第一，要在特色小镇建设上走出新路子。特色小镇是适应和引领经济新常态、推进供给侧结构性改革和转型升级的精准招法。县第十一次党代会提出，要加快建设功能上“有机合”、产业上“特而强”、形态上“小而美”、机制上“新而活”的特色小镇；县委十一届二次全会又进一步提出，以资源禀赋为基础，以特色产业为支撑，推动××镇创建国家级特色小镇，打造××特色小镇“xxx版本”。尽管我们对特色小镇建设作了部署安排，但还未形成有效的建设路径，处于“摸着石头过河”的探索阶段××作为入选淮安首批特色小镇名录的镇，既有上级党委政府的政策支持，又有丰富的历史文化、雄厚的产业支撑，建设特色小镇的基础较好。因此，××要承担起先行先试的试点任务，准确把握特色小镇的内涵，充分总结已有经验做法，紧扣区域产业、
资源特色和人文、生态条件，高标准编制涵盖城镇空间体系、特色产业定位、功能服务配套的城镇建设规划，不断提高特色小镇建设的质量和水平；同时要积极借鉴外地模式，加大创新力度，争取探索出更多可复制、可推广的模式，为xxx打造特色小镇集群扮好先行军、排头兵的角色。特别要强调的是，受营改增结构性减税的影响，今年财政将是最为困难的年景，要在资金保障上多动脑筋，探索多元化投入机制，确保有源源不断的资金投入。
第二，要在融合发展上展现新成效。融合发展是当今时代发展的大趋势，任何事物一旦融合互补，就能达到“1+1>2”的效果。县委十一届二次全会要求，要全力实施融合提速工程。对于××、今世缘酒业而言，当前最重要的就是着力推进产城融合。××镇和今世缘不仅要打破有形围墙，更要打破无形围墙，在充分发挥××古镇文化、今世缘品牌效应的基础上，制定相互适应的发展规划，特别是要坚持以××老酒厂工业遗产保护为内核，努力创建以酒文化、缘文化、古镇文化为特色的国家4a级景区，同时深入挖掘农村自然、人文、民俗等旅游资源，打造一批乡土风情浓郁的乡村旅游特色项目品牌；要在提升“吃住行”服务功能上多动脑筋，在开发旅游产品上多下功夫，如小吃一条街、宾馆一条街等，努力让××的人气更旺、名气更大。今世缘酒业要发挥国家酿造微生物资源与应用重点实验室优势，大力实施创新驱动战略，做好“文化+”“旅游+”这篇大文章，在品牌打造、产品工艺、营销模式等方面大胆创新，进一步提升市场占有率、品牌知誉度。作为灰墩，要积极融入××整体发展，主动接受××、今世缘的辐射，通过项目招引、基础设施建设等方式参与分享××发展成果，发展好农村电子商务，带动本地区不断向前发展。
第三，要在项目建设上取得新突破。不管是打造特色小镇，还是推进融合发展，最终的抓手都落在项目上，没有项目一切都是空谈。要强化项目招引，结合项目招引“春夏秋冬”主题竞赛活动，形成三套班子带头、全镇干部齐上阵的火热招商局面，力争在招引体量规模大、带动效应好的“龙头型”项目上实现突破，用大项目的突破带动特色小镇建设。要强化项目推进，围绕“意向项目早签约、签约项目早建设、建设项目早达效”的要求，加大工作力度，夯实工作举措，力争在项目推进上展现“××速度”、“××质量”。要提升服务水平，践行“101%”服务理念，发扬“店小二”精神，真正在帮办服务中想企业所想、急企业所急，创新帮办模式、丰富帮办内涵、强化帮办举措，形成专业化、保姆式、团队型的帮办网络，与企业同舟共济、共同发展。各位人大代表都是各行各业的精英，要充分发挥自身优势为全镇的项目招引、帮办服务出力加油。
第四，要在民生改善上彰显新作为。老百姓的富裕程度、生活质量是一个地区民生社会事业发展最直接、最根本的体现。xxx是省级重点帮扶县，贫困面广、贫困人口多、贫困程度深的现在还没发生根本扭转。××、灰墩还有6个省市县定积极薄弱村，
1.4万低收入人口，一定要把发展一方、富裕一方作为应尽职责，始终将增进民生福祉作为工作的出发点和落脚点，千方百计补齐富民短板，让老百姓口袋更殷实、生活更美好。要拓宽增收渠道，鼓励村居通过招商引资、盘活存量资产等方式，做大做强集体经济，增强内生动力。要扎实推进精准扶贫、精准脱贫，从就业、教育、医疗卫生等方面加大对贫困群体的扶持力度，着力解决好因病因残致贫返贫问题，健全社会救助体系，保障困难群体、弱势人群的基本生活，切实打赢脱贫攻坚这场硬仗，
让低收入群体一道迈入小康社会。要大力开展矛盾隐患排查化解工作，尤其是积案化解，维护社会大局和谐稳定。现正值年终岁末，镇党委、政府要组织开展好送温暖和访贫问苦活动，让困难群众感到希望和温暖。
第五，要在队伍建设上呈现新面貌。一个地方要发展，干部的精神状态和工作作风很重要。要提振精气神。××、灰墩、今世缘酒业，各自发展的道路还很长，各方面工作任务繁重，尤其需要担当精神，提振精气神。我们要从严管理干部，也要注重正向激励，为改革者撑腰鼓劲，给担当者提供更大舞台。要弘扬实干精神。要从本地区、本单位的实际出发，抓难点、抓重点、抓典型，推动整体工作提升。大力弘扬求真务实作风，鼓实劲、出实招、办实事、求实效，努力作出经得起实践、人民、历史检验的业绩。要扛起廉政责任。始终坚持党风廉政建设与改革发展“两手抓、两手硬”，做到改革发展的力度有多大，党风廉政建设的力度就有多大，改革发展延伸到哪里，党风廉政建设就跟进到哪里，统筹抓好改革发展与党风廉政建设。
学习传达、宣传贯彻此次会议精神是当前和今后一个时期的重要任务。在座各位既是人大代表，很多也是领导干部，希望大家履行好双重职责，迅速组织广大干部群众深入学习政府工作报告等有关文件，准确领会大会精神实质并认真贯彻落实，真正把思想和行动统一到大会作出的决策部署上来，把智慧和力量集中到大会确定的目标任务上来，为xxx科学跨越发展、早日实现“两大目标”作出新的更大贡献。
第五篇：在市人大座谈会上的发言在市人大座谈会上的发言
各位领导：
近年来，市人大在依法履行职责，推进民主建设，促进经济发展，维护社会稳定中发挥了积极作用，取得了显著成绩。依法对政府组成部门进行了工作评议，促进各职能部门转变作风，加强执行力建设，协助政府推进工作；经常开展执法检查和专项工作视察，促进地方经济发展；对人大代表进行培训，组织代表外出学习，扩展代表视野，提高代表素质，丰富代表活动；依法监督议案和代表建议的办理，解决人民群众关心关注的热点难点问题。市人大的各项工作取得的成效是有目共睹的，对我们乡镇也是非常关心的，主任和副主任们经常亲自带队深入基层检查指导乡镇人大工作，走访慰问各级人大代表，既促进了乡镇人大工作，也增强了代表们的责任意识，促进代表积极发挥作用，同时又为我们解决了很多实际问题，促进了乡镇经济发展。
感谢市人大召开这次座谈会，给了我们这样的发言机会，借此机会，结合我们乡镇的实际，从两个方面进行汇报，不足之处请各位领导批评指正。
一、在新形势下，乡镇人大工作存在的问题：
我们xx位于xx市西北部，版图面积248平方公里，辖34个行政村，1个社区，总人口43226人，现有XX市人大代表2人，xx市人大代表14人，镇人大代表68人。一直以来，镇人大坚持依法履行职责，经常开展活动，对重大决策，行使决定权；对重点工作，行使视察权；对重大事项。行使监督权。各项工作运行规范，取得的成绩也比较明显。但是也存在一些有待改进的问题。主要表现为：
一是人大地位有所提高，但工作效能有所减弱。乡镇机构改革后，乡镇领导班子交叉任职，人大主席由党委副书记兼任，使人大工作环境大为改善，地位明显提高。但领导班子职数的减少，乡镇职能转变带来的工作量的增加以及专职工作人员的缺失，导致具体从事人大工
作的时间明显减少，精力往往被中心工作所挤占，部分工作疏于开展，人大效能明显减弱。
二是代表素质有所提高，但代表意识依然不强。随着经济社会的不断发展进步，乡镇人大代表的素质较过去有了较大提升，一大批产业大户、创业型人才进入了人大代表队伍。但受到市场经济的冲击，这些代表往往更加关心的是如何做大做强产业，如何壮大自己的企业，有的农民代表则会思考的更少，对人大工作不感兴趣，不会用心，在开会期间尚能履行职责，一旦闭会，就会忘记自己的代表身份，把自己视同普通群众，基本没有代表意识。
三是开展活动有所增加，但活动效果不够理想。近年来，镇人大组织代表活动明显比过去多了，视察、检查、评议等各种活动每年都要开展多次但乡镇人大代表的主体是农民，文化层次不高，代表意识不强，代表能力欠缺则是普遍现象，加之培训工作开展的较少，代表大会和开展活动的时间每次都相当紧张，有的代表在一届内没有提过一条建议，有的甚至在一届内没有一次发言，人大代表如何履行代表职能，如何发挥代表作用显得不够理想。
四是议案收集多，但办理落实难。每年人代会上都收集了不少代表议案和建议，但是办理起来十分困难，比如关于我们曾双路的维修和重建问题，XX市、xx市各级代表都提出过议案，但是办理落实仍相当困难。
二、加强和改进乡镇人大工作的建议：
1、要加强对镇人大工作的领导和指导。市人大要加强对乡镇人大的法律监督和工作指导的力度，指导乡镇人大搞好年度工作计划、开展视察、执法检查、调查和工作评议，定期召开乡镇人大工作负责人会议，总结交流乡镇人大工作的情况和经验，帮助建立健全工作制度和工作程序。通过列席人大常委会会议、组织业务培训、相互交流经验、外出学习考察等形式，加强对乡镇人大工作的指导，推动基层人大工作上一个新的台阶。
2、要进一步加强乡镇人大组织建设。在目前镇人大主席都担任
有党委副书记职务的情况下，要按组织法的有关规定，每个镇应配备一名人大副主席，保证日常工作有人抓，有人管。要配备人大办公室专职工作人员，以便于开展经常性的人大工作，更广泛的联系人大代表。要强化乡镇人大干部的责任意识。牢固树立“有为才有位，有为才有威”和争先创优、奋发有为的理念。始终以良好的精神状态，认真负责的态度，敬业奉献的精神对待人大工作，依法履行职责，充分发挥作用。
3、要进一步提高代表素质。一是要把好代表候选人的“进口关”。要将有参政议政能力，有较高群众威望，讲品行操守的人选为人大代表，在候选人条件上要制定更高的标准；二是要进一步合理确定代表结构。要进一步减少乡镇干部的比例，增加产业大户、创业人才、新型经济组织负责人的比例，让人大代表的示范带头作用得到更好的发挥；三是要进一步加强代表培训。通过培训使代表进一步增强代表意识，掌握基本的法律常识，熟悉行使代表职权的基本方法和工作程序，提高其履职能力；四是要更加注重开展活动的实际效果。要尽可能给予充足的时间来开好人代会和开展各项活动，要尽可能地让每名代表在任期内都能提出一条合理化建议，做一次比较透彻的发言，让代表心中时刻有人大这个组织，改变“开会是代表，闭会是群众”的局面。
4、要进一步强化建议办理的跟踪检查。要让办理建议的政府相关部门不敢搪塞，不敢应付，这样既有利于经济社会的发展，又能极大地调动乡镇人大的工作积极性，推动乡镇人大工作健康发展，为加快新农村建设，促进地方经济社会又好又快发展提供坚强的政治保障。
二00九年十一月十三日
第23页 共23页