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严守组织纪律提高民主集中制贯彻质量研讨发言
县委中心组学习交流发言县委常委（2015年8月X8226;日）
民主集中制的有效执行是领导班子战斗力的核心所在，也是检验一个领导班子执行力、公信力和凝聚力的综合标志。习总书记指出：“要坚持贯彻民主集中制，严格落实党内生活制度，着力巩固和加强党的团结。”这就要求我们在学习贯彻民主集中制的过程中，必须深入贯彻落实党的十八大和习总书记关于党的建设系列讲话精神，深刻理解和把握民主集中制原则。民主集中制是我党的根本组织原则，也是党内生活的根本原则，每名党员领导干部都要加强民主集中制学习教育，切实增强贯彻民主集中制的理论自觉、政治自觉、制度自觉。下面，我就何如坚持民主集中制谈谈自己的想法：
一、提高自我修养是落实民主集中制的前提提高民主集中制贯彻落实的质量，必须着力提高班子的整体素质和班子成员的个体素质。一方面要加强党性锻炼。作为领导干部，必须自觉加强党性修养，树立正确的地位观、权力观、利益观，始终站在党的事业和全县建设的高度思考问题、发表意见、履行职责。班子成员必须团结起来，集中集体的智慧，依靠组织的力量，才有可能把工作做好。如果做了一点工作就头脑涨起来，脚下飘起来，这对个人十分不利，也不利于组织的团结统一，必将对事业发展产生极大危害。作为一名党员领导干部，必须要在党性修养上下功夫，在提高认识上下功夫，不折不扣的执行民主集中制原则，进而提高执政能力和领导水平，通过个体素质的提高为班子整体打牢基础，将班子团结建立在过硬的党性原则之上。另一方面要提高能力素质。民主集中制的本义，就是要把正确的意见建议集中起来，形成决策和方案。如果在实施决策时，班子成员对有关情况不熟悉、不了解，对有关知识不学习、不掌握，就不可能提出正确的意见建议，那么贯彻民主集中制也就失去了依托和支撑。“腹有诗书气自华”，“世事洞明皆学问”。对任何事情的正确判断、科学决策，都建立在丰厚的知识储备基础之上。党员干部应不断增强学习的自觉性，坚持边思考、边实践、边总结，在常学常用中提高，在常学常用中增知，以此提高贯彻民主集中制的能力素质。结合当前开展“三严三实”专题教育实践活动，始终把为人民服务、实现和维护集体的利益作为工作的出发点和落脚点，坚持走群众路线，切实改进作风，狠刹“四风”，在想问题、办事情、做决策上，多注意倾听群众的呼声，反映群众的意愿，用好的作风落实民主集中制。自专题教育开展以来，本人坚持严以修身，加强学习，修党性强素质，很好的实现了修身和工作两促进、两不误。
二、充分发扬民主是贯彻民主集中制的根本毛泽东指出，“民主集中制的方法，就是群众路线的方法”。坚持群众路线，必须贯彻好民主集中制；贯彻民主集中制，必须始终坚持群众路线。两者紧密结合，相辅相成。如果脱离了群众路线，民主集中制就没有了根基，既没有民主，更谈不上集中；不贯彻执行民主集中制，群众路线就难以走向深入，取得长久的实效。对此，我们在贯彻执行民主集中制中，一方面，充分发扬民主。实行集体领导必须以个人分工负责为基础。集体决定了的事情，要由个人分工去落实，只有每个成员尽职尽责把分管的工作做好了，在其位，谋其政，负其责，才能更好地体现集体领导。发扬民主就需要把讲团结、讲大局、讲政治切实融入到民主集中制的落实过程中，班长要发挥好“领头羊”作用，团结一班人，开诚布公，班子成员要以“班长”为首，带头执行定下来的民主决策。要避免“一言堂”，充分尊重同志意见，通过民主生活会，对决策落实后有偏差的，要勇于开展批评与自我批评，敢于刀口向内，带头纠正自身的错误，努力形成团结、互助、理解、信任的良好氛围和环境，增强—班人的凝聚力、向心力。另一方面，坚持集中决策。班子成员要自觉维护“班长”权威，主动围绕中心开展工作，班子内部提倡以诚相见，大事讲原则，小事讲风格，思想常沟通，意见常交流。如果“各吹各的号，各弹各的调”，不能很好地配合，就会造成决策时议而不决，或者决而不明、决而无果，贯彻民主集中制就无从谈起。我们党的纪律是自觉的纪律和铁的纪律的统一，个人服从组织体现在具体行动上，就是无条件地服从、执行组织的决定。决不能把个人主义当成民主，在讨论和决定问题时，每一个班子成员都可以充分发表自己的意见，出现一些不同认识也是正常的，但是，一旦成了集体的决定，有不同意见可以保留，但必须无条件地服从和执行，维护领导集体的权威。同时班子内部要经常开展谈心与交心活动，批评与自我批评相结合，做到自我批评不怕痛，不护短，不遮遮掩掩，互相批评坦诚相见，虚心接受；从思想根源、党性高度剖析衡量；从团结的愿望出发，从对同志负责的立场出发，不泄私愤，不斤斤计较。通过化解矛盾，增进班子团结，促进集中决策科学规范，掷地有声。
三、严格规范程序是执行民主集中制的保障贯彻好民主集中制，必须按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”“十六字”原则，制定和完善领导班子议事和决策规则，紧紧围绕议题确定、酝酿、讨论、表决等重点环节，严格规范议事决策程序，强化执行和落实。一是要抓好重大问题决策。县委的重大问题决策，影响着全县工作全局，决定着当前工作中主要矛盾和主要问题的解决，决定着全县群众利益的实现，务必慎之又慎。重大问题必须提交县委常委会集体讨论决定，这就要求我们认真贯彻民主集中制，从制度上杜绝重大问题决策的盲目性和随意性。要紧密围绕全县中心工作，抓住部门和条线关乎全局的大事，定好议题提交县委集体研究，对凡属“三重一大”，即重大问题的决策、重要干部的任免、重大项目的安排和大额资金的使用等，都要列入县委议事日程，由县委集体决定，不能盲目决策、随意决策。切实做到中心扣得住，把握方向和全局；小权放得开，防止陷入一般性事务。二是要抓好决策前的调研论证。“凡事预则立、不预则废”，事前开展充分的调研论证是集体议事和决策的基础。对于确定要决策的议题不能仓促上阵，更不能临时动议，以防止工作中的主观性和随意性。对于重大问题，尤其是决策涉及群众利益和全县大局、上下关注的热点难点问题时，更要深入搞好调研，倾听基层的意见和建议，扩大群众参与程度。这样既能有效贯彻执行民主集中制的决策机制，又能确保“集中”的科学性和规范性。在农业条线制定重大决策文件，我始终坚持深入基层调研，征求意见，汲取民智，掌握一手资料，拿出可行性预案供县委研究讨论，优选方案，做出最佳决策，这样既有利于县委统一认识，又能有效防止出现决策失误。三是要抓好会前个别酝酿。个别酝酿，是县委形成决议之前交流思想、交换意见的必要过程，是议事、决策的必要环节和重要方法，有利于统一思想、及时化解矛盾、增进班子团结、提高会议的质量。在个别酝酿前班子成员之间要通气，采取交换意见等形式，相互之间坦诚交流看法，取得初步共识。为确保县委决策的质量，个别酝酿要在充分调查研究的基础上，广泛听取各方面的意见，使决策有扎实的群众基础，确保酝酿充分深入。同时，要注意不能以个别酝酿代替集体研究，会前酝酿的目的是使班子成员对议题有一个基本的态度，是初步的统一思想、求得共识，问题的决定最终要通过会议的充分讨论研究。四是要抓好集体研究作决定。会议决定是县委集体决策的实现形式和必经程序，是通过充分的民主和正确的集中后实现决策的关键环节，只有坚持会议决定，才能保证县委决策的规范性和科学性。规范执行程序是避免制度落实时“走捷径”、“打擦边球”的有效保障，同时也是责任落实、考核检查、责任追究的有效抓手。本人坚决拥护执行民主集中制，在充分发扬民主的基础上，始终与组织领导走在一条线，广泛听取基层建议，积极表达个人对各条线及关乎全县大局的意见观点，并坚定执行县委各项部署和决定，保证一个声音喊到底。集体领导是党的领导的最高原则，是民主集中制的精髓，正确处理好民主与集中的关系，既要集思广益，也要一锤定音，在民主与集中之间要保持平衡，促使民主基础上的集中与集中指导下的民主有机结合，确保民主集中制正常运行、发挥最大效益，才能有效规范党内生活。
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