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书记在XX县区开发建设会发言稿.docx

1、书记在XX县区开发建设会发言 同志们: 今天,我们召开XX县区开发建设动员大会,目的是进一步明确建设任务,细化目标责任,动员全县上下迅速掀起XX县区开发建设的热潮。刚才县委办同志宣读了县XX县区开发建设实施方案,胡县长就XX县区开发作了详细的安排,提出了明确要求。随后,县委葛书记还将作重要讲话,请大家认真抓好贯彻落实。下面,我就XX县区开发工作讲三点意见。 一、统一思想,凝聚共识,深刻认识XX县区开发建设的重大意义 城市是经济的龙头,地方的名片。我县的县城发展经过历届县委、县政府的不懈努力,面貌发生了很大变化,城市品位明显提升,受到了各级党委、政府和外来投资者的一致好评。但随着我县经济社会的快

2、速发展,加之XX县区两河环绕,土地资源极其有限,城市建设空间明显不足,严重制约着城市化进程。县委、县政府在充分听取有关领导、专家教授和征求各方意见建议的基础上,决定启动实施XX县区开发建设工程,这是继开发之后的又一重大战略决策,也是县城“南进北延、东拓西优”的战略布局需要,更是全县广大干部群众的共同夙愿。为此,我们必须从全局的高度,充分认识XX县区开发建设的重大意义,举全县之力,集全民之智,抢抓机遇,乘势而上,全力推进XX县区大开发、大发展、大繁荣。 (一)开发建设XX县区是加快城镇化进程的需要。城镇化是社会生产力发展到一定阶段的产物,是经济社会发展的必然趋势,也是工业化、现代化的重要标志。无

3、论是解决“三农”问题,承接产业转移做强做大工业,还是调整产业结构,都离不开城市的发展。在某种程度上说,城镇化进程的快慢,决定了一个地区经济社会发展速度的快慢、发展水平的高低、发展潜力的大小、发展动力的强弱。就我县而言,XX县区开发建设是推进城镇化进程的龙头和抓手,是加快崛起的载体和支撑,是统筹城乡发展的中枢和关键,必须作为全局性举措来实施,紧迫性工作来推动,历史性任务来完成。如果我们把XX县区建设好了,不但可以提升县城品位,有效聚集人气,承接产业转移,优化经济结构,创造新的经济增长极,而且对促进农民进城定居,保障和改善民生,全面提高城乡居民生活水平,打造群众满意的“幸福高地”产生极大的拉动作用

4、。同时,对进一步提升的对外形象,营造更好的投资环境,持续壮大经济总量,拉动群众就业,发挥不可估量的促进作用。 (二)开发建设XX县区是拉动县域经济发展的需要。据专家统计,城市化率每增加1个百分点,gdp就能增加1.21.5个百分点;每增加1个城市人口,至少可以带动2.5万元的投资;每建设1平方公里市政设施,可带动1.5亿元的投资。我县是一座资源型城市,长期以来,石油企业是推动县域经济发展的支柱。从1998年开始,随着油田单位相继搬迁、撤并和注销,大量人口外迁,致使经济发展低迷,消费需求拉动经济增长的能力严重不足。城市建设、人口聚集消费是保增长的重要牵动力量,开发建设XX县区,必将为未来城市发展

5、注入强大动力,吸纳更多的人群向县城集中,进一步激活人气、盘活物流、聚集财气,有效带动建材、房地产和三产服务等多个行业的快速发展,对促进县域经济发展起到积极的推动作用。 (三)开发建设XX县区是提升城市服务功能的需要。城市化是经济社会发展的重要拉动力。加快城市建设,完善城市功能,提高城市品位,是促进社会经济发展、提高人民群众精神文化生活的需要。当前,我县由于受地形的限制,城市功能还不够完善,城市特色还不够突出,县城建设相对滞后,辐射带动作用较弱,与形势发展要求和人民群众期望还有很大差距。未来几年,随着雷西高速、打庆高速、银西高铁等重大项目的完成和相继开工建设,将极大地改善我县交通条件,与省市内外

6、及周边大中城市的交往会更加频繁,联系会更加紧密。但与以煤炭、天然气开发为先导的兄弟县区相比,由于我们的煤炭资源埋藏较深,在短期内还不具备开发条件。因此,凭借区位优势,依靠招商引资,争取大唐集团、铜陵有色等中央企业、大中型企业的生产生活服务基地落户成为我们主攻方向,建设生态宜居、人文魅力的县城成为我们当务之急。所以,XX县区的开发建设,将为这一战略的实现,吸收更多企业入驻,构建起更加坚实的发展平台。 (四)开发建设XX县区是社会历史发展的需要。随着经济社会的快速发展,国家、省市对各行各业,尤其是机关建设面貌改变提出了新的更高的要求,目前我县公安、消防、农牧、残联等多个部门和单位的办公楼项目,亟待

7、建设用地。开发XX县区可以整理建设用地1870亩,既可以满足这些部门和单位的办公场所建设用地需求,也可以延伸长庆路,贯通纵三路,又能连接新XX县区路网,有效解决XX县区公用基础设施薄弱问题。另外,作为文化古城,恢复古城原貌、文物古迹势在必行,按照县城规划,把XX县区打造成历史遗存的文化古城,退楼还古,退楼还绿,把旧XX县区的单位迁往XX县区,进行穿靴戴帽,将是今后县城建设的主要方向。所以,实施XX县区开发建设是经济社会发展的需要,更是社会历史发展的需要。 二、明确目标,细化步骤,确保XX县区开发建设有序推进 思路决定出路。城市建设是一项系统性工程,XX县区开发要坚持现代城市发展理念,改变传统城

8、市建设老路,按照“先安置、后搬迁、统一规划,分步实施”的办法,高起点规划、大手笔运作、快速度推进。 一要突出科学发展。坚持科学发展理念就是要贯彻落实好科学发展观,具体到XX县区建设中来,首先要坚持以人为本。人居条件良好,城市环境优美,体现人性化,使人们感觉到XX县区适宜居住,这是追求城市建设管理的最高境界。要切实维护好广大征地拆迁群众的利益,兑现好各项惠民政策,有序推进XX县区开发建设;其次要坚持统筹协调。XX县区开发要将城市建设与历史文化有机融合起来,坚持规模扩张与内涵提升相协调,XX县区开发和旧城改造同步推进,不断完善配套功能,有效改善人居环境,倾力打造特色鲜明、独具魅力的现代新城;三要坚

9、持有序推进。根据发展需求,及时有效的整合项目、整合资金,分期分类建设实施,切记贪大求多,造成压力、负担,确保XX县区开发建一片、成一片、繁荣一片。 二要突出建设规划。一个城市能不能建的美观大方,能不能建的现代时尚,关键是规划问题,规划是城市发展的基础,规划的水准决定了建设的品味。按照“高标准抓好规划、高质量展开建设、高起点改善环境、高效能加强管理”的原则,在县城总体建设规划的指导下,要抓紧完成XX县区的规划设计工作。规划既要凸显时尚美观、创新的设计理念,更要体现历史传承和时代特征,在做好城市景观设计的基础上,拉开XX县区基础设施框架和布点单体建筑,力争形成XX县区开发建设的整体形象,提升城市建

10、设的品味、层次和水平。规划设计一旦确定,就必须严格执行,真正做到“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋”,一步规划到位,土地全部收储,分期分批建设,切实提高规划的落实力和执行力,确保各类建设严格按照规划实施。今年,重点完成规划设计、拆迁安置、土地收储、移山填沟和基础设施建设五项工程,全面启动XX县区开发建设工作。 三要突出城市特色。城市特色是城市的“名片”,一个城市如果没有特色就没有品牌和形象。要善于挖掘厚重的历史和人文资源,按照彰显特色的原则,突出“四项建设”,着力打造“四类景观”。一要突出交通体系建设,打造道路景观;二要突出功能配套建设,打造地标景观;三要突出绿色园林建设,打造休闲景观;四要

11、突出单体外观建设,打造立体景观。在这些思路的指导下,要突出“生态、文化、现代、宜居”理念,一街一景、一路一品,整体建设构架突出古香古色、历史文化的特质特点,规划区域要具备休闲、保健、运动功能,切实增强城市的吸引力和承载力。要着力打造精品工程,硬化、绿化一步到位,亮化、净化配套跟进,不论是办公区、商业区、安置小区还是单体建筑,不论是休闲广场、绿地还是夜景照明,都要精益求精,独具特色,确保形成一批地标性建筑,形成一批能够励志百年、影响百年的建筑精品。 四要突出市场运作。规划和经营是支撑城市建设的“两条腿”。XX县区开发建设必须要从主要依靠政府投入,转移到市场化运作经营城市上来。因此,我们要更新思想

12、观念,创新工作思路,积极探索经营城市的路子,尽快形成“政府引导,社会参与,市场运作”的多元投资格局。要通过加快规划建设步伐,不断激活XX县区土地资源,以地为本,“借地生财”,聚集建设资金,实现XX县区建设滚动开发、超常规发展。要加强与金融机构、投资机构的接洽,深化与金融机构的良好信贷关系,建立长期合作,争取金融投资,筹集建设资金。要通过政府性资金的有效投入,积极吸引社会资本参与XX县区开发建设,拓宽筹资渠道。此外,无论是基础设施建设,还是社会事业项目,凡是能够市场化运作的,都要加大项目谋划和招商引资力度,不断扩大投资规模。 五要突出政策利民。在这次XX县区开发建设中,县委、县政府把实现好、维护

13、好、发展好最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。我们在征地拆迁政策的研究中,要充分考虑到被征地拆迁群众的利益,研究制定一系列惠民利民的政策措施,包括失地农民保障政策、养老保险、医疗保险和征地安置等有关政策,目的就是做到既要给予被征地群众合理合法补偿,又要在不违反政策规定的情况下,最大限度地维护群众合法利益。因此,在拆迁安置过程中,各相关单位要不折不扣地执行好、贯彻好、落实好这些惠民政策,要让群众切实感受到党和政府的关心,真正从思想上受到触动、认识上得到提高、生活上有所保障,积极支持配合XX县区开发建设工作。 三、强化领导,落实责任,形成XX县区开发建设强大合力 XX县区开发建设

14、,不仅时间紧、任务重、难度大,而且上级关心、群众关切、舆论关注,我们要把这项工作作为当前一项最为紧迫的任务,精心组织,周密部署,采取得力措施,强势推进,确保按期完成建设任务。 一要加强领导,确保政令畅通。为了切实加强对XX县区开发建设的领导,县委、县政府成立了专门的领导和工作机构,重视加强对开发建设工作的指导。各成员单位和相关部门要深刻认识XX县区开发建设对我县发展的重大意义,牢固树立抓城市建设就是抓先进生产力发展的思想,坚定不移、坚持不懈地加快XX县区开发建设。党政一把手要负总责,分管领导要集中精力、集中时间,认真研究和解决开发建设中的突出问题。各相关部门必须无条件服从领导小组的指挥和安排,

15、确保政令畅通,令行禁止。 二要加强协调,形成整体合力。XX县区开发建设涉及到房屋拆迁、居民安置、道路建设、市政配套建设、园林绿化等方方面面,XX县区开发建设成员单位要通力合作,密切配合,要在县委、县政府的统一领导下,以大局为重,做到既分工又合作,既配合又各司其职。领导小组办公室要充分发挥指挥、协调、督办作用,抓好各项工作的落实,做到工作项目化,项目责任化。财政局要搞好拆迁征地补偿、道路建设资金的调度与保障;镇要组织调查组进村入户,对凤北社区及五里坡村的四个自然村,125户群众的基本情况进行摸底调查,造册登记;城建局要做好居民搬迁安置、征地拆迁和重点项目启动工作,确保社会稳定;规划局要做好地形勘

16、察测绘、土地整理规划等工作;城管局要加大执法力度,严肃处理抢栽、抢种、抢建问题;电力、通信等部门要全力配合建设单位,搞好XX县区开发的基础设施建设;政法、公安部门在依法拆迁、行政拆迁时,要做好配合工作。总之,无论任何单位,只要涉及XX县区开发建设,都要服从全局,确保工程建设顺利推进。 三要加强督办,确保快速推进。抓进度、保工期是确保工程顺利推进的头等大事。县上分管领导要经常深入工程一线,掌握了解情况,督促检查工程进展。人大、政协要充分发挥监督作用,定期不定期开展视察和评议活动。各相关部门要敢抓敢管,敢于承担责任,碰到问题不推诿、不扯皮、不回避矛盾,积极主动地研究问题,想方设法去解决问题。XX县

17、区管委会办公室要加强对工程建设的督促检查,实行定期督查、定期通报、跟踪问效,对各项工程进度、质量、安全等情况,做到月检查、季通报、年考核。要建立严格的目标考核责任制,对各项任务进行细化、量化、责任化,建立工作台账,形成“纵向到底、横向到边、全覆盖、无缝隙”的责任体系,有效推进开发建设的进程。 四要加强宣传,营造浓厚氛围。XX县区开发涉及面广、工作量大,各成员单位和相关部门要从大局出发,注重多途径、多形式、多方位地做好有关政策和法律法规宣传工作,积极营造有利于开发建设的良好氛围。宣传部门要制定宣传报道计划,展开宣传攻势,电视台、信息中心要开辟专栏或专题,大力宣传XX县区开发建设的重要意义,及时报

18、道XX县区开发建设进展情况,营造浓厚的舆论氛围,从而赢得大多数群众的支持和理解。要积极开展法律政策宣传,既要让参与工作的党员领导和干部群众了解掌握政策,认真学习政策,用足用活政策,依法依规工作,照章照策办事,更重要的是要向广大群众宣传县委、县政府开发XX县区的决心和信心,正面引导被拆迁户服从城市建设,进一步引导群众理解开发、支持开发、参与开发,形成齐心协力、上下联动的工作格局,共同做好XX县区开发建设工作。 同志们,开发建设XX县区关系发展大局,是全县人民的共同期待,是全县干部职工的共同责任,让我们以坚定的信念、创新的举措、过硬的作风,为把打造成为环境优美城市、文化魅力城市、旅游特色城市、生态宜居城市做出新的更大的贡献。第10页 共10页

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