水产健康养殖现场会发言.docx

水产健康养殖现场会发言稿
同志们：
这次会议的主要任务是，认真贯彻全省水产健康养殖现场会和全市农村工作会议精神，分析形势，把握方向，明确目标，强化措施，大力开展水产大市、水产强市创建活动，深入推进无公害水产品认证和产地认定一体化，全面提高水产健康养殖水平和效益。今天上午，我们参观了、、渔场等地的水产健康养殖现场。刚才，、、、、等5个镇又作了典型发言，这些地方的经验和作法都值得学习、值得借鉴。在这里，我讲三点意见。
一、分析形势，统一思想，增强推进水产健康养殖的责任感和紧迫感
农产品质量安全关系国计民生，既是一个农业问题，又是一个经济问题，还是一个社会问题，更是一个政治问题，丝毫马虎不得。去年，我们早见识、早谋划、早动员、早部署，召开了两次农产品质量安全工作会议，迈出了我市农业由数量效益型向质量效益型转变的实质性步伐。尤其是水产业，因为提供的是与人们日常生活息息相关的“菜篮子”产品，所以最先接收到市场要求质量安全的信号，并且积极主动地调整品种结构、调整生产方式，率先推进无公害水产品认证和产地认定一体化，取得了一定的成绩，得到了上级的肯定。市委、市政府对水产业质量安全工作非常重视，特别是近期，书记不仅亲自带领我们农业专班赴洪湖、监利考察水产业发展，而且亲自安排组织水产大镇党委书记及相关部门主要负责人再赴洪湖、监利学习。同时，书记明确指出今年要把水产健康养殖作为农产品质量安全工作的重中之重，重点突破、强力推进、务求实效。
推进水产健康养殖是根据我市水产业发展实际和要求提出的一项十分重大而紧迫的任务，必须在分析形势的基础上统一思想、坚定信念。
1、从我市水产业取得的进步看，只有推进健康养殖，才能提升发展水平。经过多年努力，水产业成为名副其实的特色主导产业。一是规模不断扩张。水产面积达到82万亩，其中精养面积43万亩；水产品总量28.2万吨，产值26亿元，占农业总产值的41.8%；为农民人均纯收入贡献了1600元，占34%。二是板块初步形成。利用板块项目资金，集中投入，着力建设30万亩和20万亩鲫鱼湖两大水产板块。按照“一镇一品”、“一村一品”的要求，突出特色，着力建设五大名特板块，即以和西流河为重点的网箱养鳝板块，以为重点的鱼鳖套养板块、以通和渔场为重点的河蟹养殖板块、以为重点的小龙虾板块、以和渔场为重点的鱼专养板块。三是标准化生产平稳推进。西流河镇白衣庵村、镇先锋村和沔城镇茂盛公司先后创建了水产品出口备案基地；外婆家公司与镇17个村场联合，建立了2万亩无公害草鱼、小龙虾养殖基地；、、等地动作很大，呈现出后来居上的强劲势头。目前，全市已取得178个无公害水产品认证、23个无公害水产品产地认定。四是水产品加工能力明显增强。招商引资成果丰硕，又有、、等水产品加工龙头落户，规模以上水产品加工企业发展到10家，年加工能力超过10万吨，其中外婆家公司年出口创汇1500万美元。我市还与通威集团达成协议，准备共建15万亩无公害水产品养殖基地。五是组织化程度逐渐提高。水产品加工企业与养殖户联接日趋紧密，与此同时，一些水产养殖大户从自身发展需要出发，开始有意识地走向联合，全市己经注册的水产专业合作社有10家。另外，水产品经纪人超过3000人，拥有水产品运销车辆已超过2000台，为搞活水产品流通、促进水产品生产发挥了重要的引导性作用。虽然我市水产业取得了长足的进步，但是规模还不够大、结构还不够优、龙头带动力还不够强、品牌还不够响、组织化程度还不够高，我们必须按照发展现代农业、现代渔业的要求，通过推进水产健康养殖来改造、提升水产业。
2、从我市水产业存在的问题看，只有推进健康养殖，才能规避安全风险。农业是弱质产业，自然和疫病风险较大。但是，我市水产业起步较早、投入较大、发展较快、技术也较为成熟，抗击自然和疫病灾害的能力较强。现阶段，除了“五个不够”的差距以外，最大的风险就是环境风险，最大的问题就是污染问题，环境污染特别是水生态成为制约我市水产业发展的重要“瓶颈”。水产业离不开水，过去是水多了怕淹水，现在却是水质坏了怕进水。由于工业“三废”、城乡生活垃圾、畜禽养殖小区和农业废弃物乱排乱放，几乎所有河道沟渠水体都遭受污染。如果长时间不下大雨，不进行河道沟渠冲污，水质就会急剧恶化。一旦渔池直接进水，极易导致鱼病暴发、渔池“泛塘”等毁灭性灾害。去年月份，我市地区就发生了大面积病死鱼现象，渔民反应十分强烈。水污染不仅带来了生产安全风险，而且带来了质量安全风险，要规避这些安全风险，唯一的办法就是推进水产健康养殖，通过对水产养殖基地环境进行评估，制定水环境保护方案，加大水污染治理力度，落实无公害技术措施，实行标准化生产。
3、从我市水产业面对的困难看，只有推进健康养殖，才能突破市场壁垒。水产业能不能发展，关键看有没有市场。近几年，国际国内农产品市场发生了许多深刻变化。在国外，一些国家特别是欧美国家出于不同目的，设置了五花八门的市场壁垒，检测的项目多，检测的指标高，检测的手段严。去年，我国鱼、皮盐蛋等水产品出口受阻，也使我市水产业局部受损。在国内，各大中城市相继实行农产品市场准入，XX省为确保年“菜篮子”安全，建立了一批定点生产供应基地；市向城市圈成员发函，明确了“菜篮子”产品准入办法。由此可见，无论是国外，还是国内，农产品市场都有一道或高或低的门槛，要跨过这道槛，最基本的要求就是保证质量安全。水产品要突破层层市场壁垒，必须推进健康养殖，消除有害物质残留，提高质量安全水平。
总而言之，推进水产健康养殖是转变渔业发展方式的根本出路，是提高水产品市场竞争力的迫切需要，是促进渔民持续增收的有效途径，是实现渔业经济又好又快发展的重要举措。如果不能把握发展趋势，顺应发展要求，调整发展思路，转变发展方式，推进健康养殖，我市水产业就会丧失已有的基础和优势，就将在新一轮竞争中败下阵来。因此，我们必须从发展现代农业的高度，从保障农产品有效供给的高度，从促进新农村建设的高度来充分认识推进水产健康养殖的重要性，切实增强推进水产健康养殖的责任感和紧迫感。
二、明确目标，突出重点，落实推进水产健康养殖的各项措施
年，我市水产健康养殖的指导思想是，以科学发展观为指导，以创建水产第一强市为目标，以创建水产大镇为载体，扩张板块，优化模式，壮大龙头，健全组织，全面推进水产健康养殖，努力实现粗放养殖向集约养殖转变，养殖渔业向生态渔业转变，传统渔业向现代渔业转变。
主要工作目标是，水产品总量30万吨，名特优比重85%，渔业产值28亿元，水产品加工12万吨，出口创汇3000万美元，渔民人均纯收入增加350元。
1、扩张规模，实现区域化布局。规模就是特色，规模就是效益。有的人会问，的水产面积达到82万亩，很多镇的水产面积也是几万亩，这样的规模难道还小吗。然而，这只是表面上的规模、低层次的规模、缺乏竞争力的规模。现代渔业的规模必须是专业化的规模，一村一品、一镇一品甚至一县一品、一市一品，XX县区的主打品种是河蟹，XX县区的主打品种是小龙虾。反观我们，除等少数地方外，水产结构依然是多而全、小而全。要改变这种落后状态，必须坚持区域化布局的原则，一是规划先行抓规模。水产大镇、水产专业村要高起点、大手笔地制定水产业发展规划，把面积、品种、苗种、农户落到实处。二是配套建设抓规模。水产基地建到哪里，“水、电、路、渠、林、闸”等基础设施就配套到哪里。三是调整结构抓规模。充分发挥比较优势，推动优势水产品向优势区域集中，高标准创建名特水产板块基地。四是查漏补缺抓规模。一方面，按照填空、接线、连片的要求，进一步加大水产基地开发力度。另一方面，积极引导广大渔农疏挖改造老渔池，提高渔池产出能力。
2、试点示范，推广标准化生产。我市水产品标准化生产启动较早、力度较大、典型较多、开局较好。今年的主要内容是巩固成果、大力推广和规范提高。一是抓好示范基地建设。各地都要由分管农业的领导负责，创办1—2个无公害水产品生产示范基地，基地面积要占到水产面积的20%以上，基地内必须统一编号、建立台帐，必须做好生产记录、以备核查。二是抓好标准体系建设。要进一步修订完善主要水产品无公害生产技术操作规程，向广大渔民普及无公害水产品养殖用水水质标准、渔药使用准则、渔用配合饲料使用要点等知识。要尽快建立水产品检验检测中心，加强生产和流通环节抽检，确保水产品从渔池到餐桌全程安全。要落实自检制度，水产大镇和水产品加工企业都要配备自检员，把好水产品出口关。三是抓好水产苗种体系建设。坚持水产苗种繁育场点年检制度，实行持证生产经营。加快水产苗种改良步伐，重点支持黄鳝繁育技术攻关、斑点叉尾原种引进等项目，兴建5个标准化名特水产苗种繁育基地。力争全市水产苗种生产能力达到60亿尾，其中名特水产苗种30亿尾，为推进健康养殖提供质优量足的苗种。四是抓好水产投入品监管。投入品监管要贯穿于生产、销售和使用等各个环节，坚持苗种生产、饲料投喂、渔药使用、生产监测、市场流通等五项管理制度，达到统一苗种、统一消毒防病、统一饲料、统一用药、统一销售等“五统一”，逐步建立健全水产品质量可追溯制度。五是抓好水污染治理。对于工业和城镇这一块产生的污染，市委、市政府决心很大，力度也很大，去年一口气关闭了13家小造纸、小皮革、小化工。今年将继续保持对“三小”企业高压严管势头，希望各地认真排查，有一家关一家。要理性招商，严防污染企业转移到市内。对于农业和农村这一块产生的污染，要以村庄整治为突破口，广泛开展“三清一绿”、“三改一建”和“三规一提”活动，有效治理生活垃圾、畜禽排泄物和农业废弃物污染。
3、兴办龙头，打造产业化链条。“龙头企业+基地+农户”是一条充满活力的“魔链”，不仅能解决农产品销售问题，而且能提高农产品附加值；不仅能促进农民增收，而且能提升产业发展水平。我市水产业发展不缺资源，缺的是龙头，特别是辐射面广、带动力强的龙头。今后，我们要坚持不懈地抓龙头、引龙头、壮大龙头。一是培植龙头。繁星满天不如一轮明月，要按照一业一龙头的目标，有意识地确定龙头，草鱼加工龙头就是外婆家公司，白鲢加工龙头就是公司，小龙虾加工龙头就是沔阳三蒸公司。其它品种也要采取筛选和引进等办法，在发展中逐步形成龙头。鲜活水产品要把培植龙头的重点放在大型商业企业或外贸公司上，尤其是黄鳝，要尽快引进或组建一家有资质、有实力、有信誉的出口创汇骨干企业。二是壮大龙头。对己经形成和正在培植的龙头企业，要从资金、技术、政策等方面给予全方位的扶持。积极争取国家财政参股经营项目、省农业产业化信用担保体系和市中小企业投资担保公司扩大范围和规模，解决水产品加工龙头融资难问题；引导龙头企业与科研院所、大专院校开展科技联姻，进行技术改造，增强企业竞争力；另外，各地各部门都要对农业产业化龙头企业高看一眼，在税收、用地政策上适当倾斜。三是联接龙头。对待龙头要树立开放意识，不管是哪个部门、哪个地方兴办或引进的，只要建在，就是我们共同的龙头，要备加珍惜、备加呵护，主动对接、主动配套。要以订单为纽带，形成紧密的农企联接关系。要重合同、守信用，渔民按无公害的标准生产，企业按优质优价的原则收购。要探索入股分红等新的联接机制，调动渔民的积极性，实现农企互利双赢。
4、扶持实体，提高组织化程度。保持水产业健康发展，主体是渔农，核心是效益。就我市水产业现状来看，基本上以千家万户分散生产为主，难以应对千变万化的大市场。要摆脱这种被动局面，必须从提高组织化程度入手，鼓励和引导渔农联合起来，组建专业合作社等市场实体，行使市场话语权，保障广大渔农的合法利益。组建水产专业合作社，要充分发挥好四个作用。一是技术培训。以合作社为载体，借助新型农民科技培训工程等项目，将无公害生产技术推广到位。经常性召集渔农开展技术交流，提高养殖本领。二是资金筹集。水产业是一个高投入的产业，部分渔农生产资金不足，合作社要与农村金融机构加强沟通，采取抵押担保等形式，切实解决渔农贷款难的问题。三是规范生产。一方面，合作社可以统一采购投入品，确保投入品质量，降低生产成本。另一方面，要求社员在生产过程中互相监督，严格遵守无公害生产技术操作规程。四是市场开拓。水产专业合作社要充分利用法人身份，代表社员走向市场、开拓市场，主动与大市场、大公司、大企业合作，采取订单生产、产销直供、配送经营等形式，疏通销售渠道，解除渔民后顾之忧。
5、搞活流通，实施品牌化战略。针对国际国内水产品市场发生的一系列新变化，我们要以推进水产健康养殖为手段，大力创建精品名牌，用品牌来打开市场、占领市场、扩大市场，用品牌来搞活流通、引导生产、带动增收。一是深入推进无公害水产品认证和产地认定一体化，确保水产品优质、安全、放心。二是加强检政、检企合作，大力创建农产品出口备案基地，年内新增3个。三是抓紧专利申请、商标注册和地理标志认定，抢占水产品市场先机，争取水产业发展主动。
6、创新模式，推行集约化经营。各地要本着资源节约和环境友好的原则，创新养殖模式，大力发展立体养殖、配套养殖，促进循环利用，提高渔业效益。重点推广虾稻连作、虾莲（藕）共生、虾蟹共育、鱼莲共生、鱼鳖套养、稻田养殖泥鳅、鱼猪配套、鱼鸭配套等八大优化模式，发展虾稻连作25万亩、虾莲（藕）共生5万亩、虾蟹共育5万亩、鱼莲共生5万亩、鱼鳖套养3万亩、稻田养殖泥鳅2万亩、鱼猪配套10万亩、鱼鸭配套10万亩。
三、加强领导，精心组织，保证水产健康养殖工作顺利推进
推进水产健康养殖，实现水产业新发展，任务十分艰巨，工作十分繁杂，各地各部门一定要高度重视，加强领导，加强配合，精心谋划，精心组织，抓紧抓实，抓出成效。
1、加强组织领导。水产业位列我市三大特色农业之首，在农业和农村经济中具有举足轻重的地位。各地各部门主要领导要亲自抓，要配备得力的领导和专班具体抓。要将水产健康养殖工作纳入重要议事日程，纳入农业和农村工作的考核范畴，细化实施方案，分解工作任务，制定考核办法，一级抓一级，层层抓落实。要千方百计争取项目，筹措资金，支持示范基地建设和水产科技攻关。
2、加强部门配合。农业、水产部门要落实“以钱养事”，强化公益性服务，指导渔农健康养殖。信用社、北农商村镇银行要尽力满足水产业发展需求，增加贷款投放。国检部门要继续支持出口备案基地创建，发展外向型渔业。工商部门要落实优惠政策，支持渔农注册商标和组建水产专业合作社。水利部门要根据水产生产需要，科学调度水源。环保部门要加大执法力度，查污禁污。农业、工商、质监、公安等部门要开展联合执法，净化农资市场。财政、林业、气象、科技、商务等部门也要发挥各自职能作用，全力支持水产健康养殖。
3、加强检查督办。市委农办要充分发挥综合协调职能，牵头检查督办水产健康养殖工作，不断总结新经验、发现新情况、解决新问题。农业、水产部门要深入实际，树立正面典型，查处反面典型。电视、报纸、广播等新闻媒体要跟踪报道，加强宣传、加强监督。要及时把握各地工作进展，定期通报，年底进行综合考核。
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