乡全面实施河长制工作方案.docx

乡全面实施河长制工作方案 为贯彻落实关于印发xx县全面实施河长制工作方案的通知（x办发20xx31号）精神，全面推行河长制，进一步加强河湖管理保护工作，结合我乡实际，制定本工作方案。 一、主要目标 1、20xx年8月底，建立全乡河长制组织体系。 2、20xx年9底，全乡全面实施河长制。 3、通过建立河长制，进一步明确各村、各单位职责，落实河流管理措施；河流水环境管理水平全面提升，基本消除河流保护区内违法水事的发生；河流断面水质、水生态、水环境面貌明显改善，饮用水水源地安全保障全面落实，河流生态安全得到有效维护，基本建成河流健康保障体系和管理机制。 4、到2020年，确保xx乡辖区黑臭水体总体得到消除。到2030年，全乡河湖管理范围内水事活动依法有序，水资源、水环境质量显著提升。 二、组织形式与工作职责 （一）组织形式 1、设立乡、村河长。乡设立总河长，由乡党委、乡政府主要负责同志担任；设立副总河长，由分管的班子成员担任。设立乡河长，由河流所经村的包村班子成员担任。河流所经村为责任主体，设立村河段长；组设专管员、保洁员或巡查员。 2、建立河长会议制度。乡级河长会议由总河长、乡河长、村河段长、相关单位负责同志组成，协调解决河湖管理保护中的重点难点问题。 3、设立河长制办公室。乡河长制办公室设在乡水利站，办公室主任由人大主席xx担任，乡水利站站长xx任第一副主任，乡政府工作人员晏祥飞任副主任，各相关单位负责人为办公室成员。 （二）工作职责 1、河长的职责。总河长、副总河长负责领导、组织本辖区河湖管理保护工作，承担推行河长制的总督导、总调度职责。 乡河长、村河段长负责组织领导相应河湖的水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复等工作，协调解决河湖管理保护重大问题；牵头组织对河湖管理范围内突出问题进行整治；协调上下游、左右岸实行联防联控。 2、河长会议的职责。协调解决河湖管理保护、推行河长制中的重点难点问题、重大事项。研究制定河长制相关制度和办法。 3、河长会议成员单位的职责。河长会议成员单位应按照职责分工，各司其职，各负其责，密切配合，协同推进河长制各项工作。乡级河长会议成员单位职责如下： 乡财政所。负责落实乡级河长制工作经费，协调河湖管理保护所需资金，监督资金使用。 乡国土所。负责开展矿产资源开发整治过程中矿山地质环境保护工作，负责协调河湖治理项目用地保障，组织、指导、监督河湖水域岸线等河湖自然资源统一确权登记。 乡规划所。推进农村环境综合整治，推广分散式污水处理站建设。负责指导农村卫生改厕工作。 乡农经站。负责监管农业面源污染防治工作，推进农田废弃物综合利用。 乡畜牧兽医站。负责监管水产养殖污染防治工作，依法查处非法捕捞、非法养殖等破坏渔业资源的行为。 乡水利站。负责河湖水资源管理保护、水功能区管理，负责辖区的水域环境治理工作，对黑臭水体进行综合整治。 乡林业站。推进河湖沿岸绿化管理保护工作，依法查处破坏森林行为。 乡市场监管所。负责组织取缔河湖管理范围及沿线无照经营活动，规范市场经营行为。 乡派出所。负责依法打击破坏河流水库环境、影响社会公共安全的违法犯罪行为。 乡直有关单位各司其职，各负其责，协同配合，保障河长制实施。 4、河长制办公室的职责。承担河长制组织实施具体工作，负责办理河长会议的日常事务，落实总河长、乡河长、村河段长确定的事项，负责拟订河长制管理制度和考核办法，监督、协调各项任务落实，组织实施考核等工作。 三、主要任务 （一）加强水资源保护 全面落实最严格水资源管理制度。贯彻落实XX省节约用水条例，开展全民节水行动，推进节水减排。加快实施农业、工业和城乡节水改造，推进节水型单位、学校、企业、灌区等节水型社会载体建设，坚决遏制用水浪费。严格水功能区管理监督。健全完善水功能区限制纳污制度，根据水功能区划确定的河流水域纳污容量和限制排污总量，落实污染物达标排放要求。加强入河湖排污口监管，严格控制入河湖排污总量，对入河湖排污量超出限制排污总量的水功能区，不得新设入河湖排污口。 （二）加强河湖水域岸线管理保护 严格水域岸线等水生态空间管控，依法划定河湖管理范围。加强河湖管理范围内水事活动管理。强化河湖采砂取土管理，依法加强监管。严禁以各种名义侵占河道、围垦湖泊、非法采砂，对已非法侵占、围垦的，要制定计划，限期清退；对岸线乱占滥用、多占少用、占而不用等突出问题开展清理整治，逐步恢复河湖水域岸线生态功能。 （三）加强水污染防治 全面落实XX省水污染防治工作方案及XX市水污染防治工作方案。明确河湖水污染防治目标和任务，统筹水上、岸上污染治理。 完善入河湖排污管控机制。全面排查入河湖污染源，针对排查情况，落实责任主体和责任人，未达到水质目标要求的地区制定达标方案，加强综合防治。严格治理工矿企业污染、生活污染、畜禽养殖污染、水产养殖污染、农业面源污染，改善水环境质量。加快城乡黑臭水体治理、污水处理设施建设以及污泥处理处置，促进再生水利用。 优化入河湖排污口布局，编制入河湖排污口布设与整治方案，实施入河湖排污口整治，加大对不达标排污口整治力度，坚决取缔非法设置的入河湖排污口。 （四）加强水环境治理 切实保障饮用水水源安全。开展饮用水水源规范化建设，划定饮用水水源保护区，依法清理饮用水水源保护区内违法建筑和排污口，禁止在饮用水水源地一级保护区内开展一切与水源保护无关的生产、建设活动。完善饮用水源建设，加强备用水源保护。 加强河湖水环境综合整治。推进水环境治理网格化和信息化建设，建立健全水环境风险评估排查、预警预报与响应机制。加强农村水环境综合整治，推进农村生活垃圾收集、处理系统建设，因地制宜开展农村生活污水处理，巩固扩大“三线三边”环境整治成果，开展农村清洁河道行动，改善农村人居水环境。 （五）加强水生态修复 推进河湖生态修复和保护。禁止侵占自然河湖等水源涵养空间。加强中小河流治理，拆除清理堵坝、坝埂等阻水障碍，打通“断头河”，拓宽“卡脖河”，恢复河湖水系的自然连通。加强水生生物资源养护，提高水生生物多样性和水体净化调节功能，不断恢复河湖水域面积、河湖资源功能和生态功能。 加大重点地区保护力度，强化山水林田湖系统治理。在河湖沿岸大力开展绿化造林，改善河湖生态环境。加大水土流失重点预防区生态保护综合治理以及生态修复力度，落实生产建设项目水土保持“三同时”制度，严格控制人为造成的水土流失。积极推进建立生态保护补偿机制，调动上下游、左右岸共同保护、修复水生态的积极性。 （六）加强执法监管 提高执法监管能力。建立河湖日常监管巡查制度，实行河湖动态监管。落实河湖管理保护执法监管责任主体、人员、设备和经费。 四、保障措施 （一）加强组织领导。各村要把推行河长制作为推进生态文明建设的重要举措，切实加强组织领导，狠抓责任落实，细化工作进度安排，抓紧制定工作方案，做到工作方案到位、组织体系和责任落实到位、相关制度和政策措施到位。20xx年7月底前，乡级出台实施行动计划和相关制度。 （二）健全工作机制。落实河湖管理保护情况定期通报制度，及时跟踪河长制实施进展。建立工作督察制度，对河长制实施情况和河长履职情况进行督察。建立考核问责与激励机制，对成绩突出的乡河长、村河段长及责任单位进行通报，对失职失责的严肃问责。建立验收制度，按照工作方案确定的时间节点，及时对建立河长制工作进行验收。 （三）强化考核问责。乡河长负责组织对村河段长进行考核，实行生态环境损害责任终身追究制，对造成生态环境损害的，严格按照有关规定追究责任。 （四）加强社会监督。建立河湖管理保护信息发布平台，在河湖岸边显著位置竖立河长公示牌，标明河长职责、河湖概况、管护目标、监督电话等内容，接受社会监督。进一步做好宣传舆论引导、河湖保护科普教育，提高全社会对河湖保护工作的责任意识和参与意识。第7页 共7页