XX县区四提四促实施方案.docx

XX县区四提四促方案
活动实施方案
为深入贯彻落实科学发展观，顺利完成“十二五”规划确定的各项目标任务，深入开展创先争优活动，隆重纪念中国共产党成立90周年，根据市委统一部署，县委决定从4月初开始，利用3个月时间，围绕未来五年全市“四个发展”和我县“五大”发展战略，在全县组织开展提效能促跨越、提胆略促创新、提标杆促转型、提幸福促和谐“四提四促”解放思想大讨论活动。-、目的意义
思想是行动的先导。解放思想是经济社会发展的动力之源。改革开放以来，我县围绕发展主题先后开展了六次思想解放讨论活动，醒来、起来、崛起的思想逐步深入人心，经济社会发展的步伐加速迈进，实现了从农业经济向工业经济转变，从资源XX县区向工业强县跨越。尤其是⒛08年开展的以“崛起，铜陵”为主题的“转变观念怎么看、抬高标杆怎么干、改革突破怎么办、发展环境怎么建、招商引资怎么上、园区建设怎么抓、城乡统筹怎么促”解放思想大讨论活动，进一步转变了发展观念，抬高了发展标杆，优化了发展环境，解决了实际问题，为我县“十一五”经济社会跨越发展、综合实力快速提升提供了坚实的思想基础。
站在“十二五”发展新的历史起点，面对后金融危机时
代区域经济你追我赶、百舸争流的竞争态势;面对圆满完成我县提前八年全面建成小康社会和幸福铜陵的目标任务;面对县域发展存在的不协调和要素、资源、环境约束等实际问题;迫切需要我们继续解放思想。全县各级、各单位、广大干部群众要进一步提高对新一轮解放思想重要性的认识，进一步联系自身发展不快、发展不足、发展不优的最大实际，树立想发展、谋发展、促发展的意识，激发想率先、敢率先、能率先的斗志，切实凝聚广大干部群众的智慧和力量，积极破解制约转型跨越的关键性问题，着力化解束缚转型跨越的瓶颈因素，以更加昂扬奋发的面貌、更加积极进取的精神、更加务实勤勉的作风、更加创新求变的举措和更加长效管用的机制，抢抓机遇、克难攻坚，大力推动我县在更高层次、更高水平上实现更大发展，努力开创“全省一流、全面小康、全民幸福、全面和谐”的崭新局面。
二、主要内容
紧紧围绕实现“十二五”规划的“五大”战略部署，以解放思想为先导，以“跨越转型、科学发展、富民强县”为主线，以“全省一流、全面小康、全民幸福、全面和谐”为目标，以“四提四促”为主要内容，着力在提升效能转变作风、优化跨越发展环境上寻求突破，着力在创新体制机制、破解发展难题上寻求突破，着力在转型升级t抬高发展标杆上寻求突破，着力在促进社会和谐、提升幸福指数上寻求突破。主要内容包括以下四个方面：第
一、提效能，促跨越。找准影响和制约我县跨越转
型的主要原因和薄弱环节，牢固树立“发展是第一要务”和“弯道超越”的理念，用发展这把“金钥匙”解决发展中的一切问题，进一步转变作风，提升效能、大力促进跨越转型，提高发展竞争力。在提效能方面，要强化作风效能意识，消除机关不温不火、不急不慢、不推不动，一切按文件办、没有文件不敢办、有了文件慢慢办等传统思维，着力解决机关干部学风不浓、进取精神不足、服务意识不强和工作作风不实问题。要树立优质快捷服务意识，全力为转型跨越提供主动服务、创新服务、尽责服务、高效服务、廉洁服务，真正做到一切让位于发展、服从于发展、服务于发展，有需必应，无事不扰。要健全高效便捷服务机制，对重点工程项目登记实行急事急办、特事特办9委派专人全程跟踪督查、协调，直至所有证件办结;对现有行政审批事项的工作流程进一步梳理和规范，取消不必要的审批环节、实施并联审批、压缩承诺时间，做到能简则简、能快则快。对因动力不足、因循守旧、关系不顺、部门利益至上，导致影响和损害发展软环境的行为，实行严格的问责追究制度。在促跨越方面，要树立工业强县理念，坚持走新型工业化道路，突出工业强县的战略地位，明确工业强县的战略重点，进一步增强经济发展的内生动力，提升工业整体竞争力。要树立开放承接的意识，依托皖江城市带承接产业转移示XX县区建设，抓住新一辘产业梯度转移机遇，借鉴先进地区的开放承接成功经验，搭建我县承接产业转移平台和开放承接体制机制，以大开放促进大发展，向国际资本要生产力，向长三角、珠三角资本要生产力。要统一跨越发展的思想，认清我县与科学发展强县的差距，正视总量不大、结构不优、竞争力不强仍然是我县最大的县情，牢固树立加快发展是第一要务，工业强县是第一战略，招商引资是第一举措的观念，着力营造帮助吸引外资者是恩人，来投资者是亲人，能招商引资者是能人，阻碍投资环境者是罪人的浓厚氛围。通过深入开展“提效能、促跨越”为主题的机关作风和效能深化年活动，使全县各级机关在依法行政能力、服务发展能力和行政执行力上实现大提升。
第二、提胆略，促创新。树立只要是有利于破解工作
难题的创新创造都要大力提倡，只要是有利于推动事业发展的措施办法都要积极推广的理念，积极倡导敢为人先、敢冒风险、勇于竞争、勇于开拓的创新精神，进一步提聚胆识、奋发有为，大力促进创新发展激发发展活力。在提胆略方面，要树立敢为人先理念，坚决摒弃“怕出头、怕冒尖”等陈旧思想，大兴勇于实践、锐意创新之风，以无私无畏、敢破敢立、敢为天下先的创新精神，勇破陈规、勇创大业、勇闯新路、善走捷径，不断开创科学发展新局面。要借鉴先进地区的成功经验，学习研究发达地区在经济跨越发展，特别是工业化演进过程中，探索出来的思想解放程度、改革开放力度、机锏创新灵活度、发展环境优化度等方面的经验。要紧抓承接产业转移示XX县区建设先行先试良好机遇，敢试、敢闾、敢创新，敢抓、敢管、敢负贵。在促创新方面，要推动文化创新，树立低层次的竟争是资源竟争，高层次的竟争是文化竞争的意识，加快推进凤凰山景区扩区开发和江南文化园建设，再创全国文明县城，强力推进农村清洁家园工程，继续办好铜陵凤丹文化旅游节和省民俗文化节，打响文化品牌，提高知名度。要推动科技创新，搭建创新平台，制定我县科技创新支持政策，重点在铜精深加工、电子材料等优势主导产业上，鼓励企业加大科技研发投入;培育创新主体，支持企业对先进技术的引进、消化、技改和自主创新，形成核心竞争力;建立创新载体，加大各类经济（科技）园区和示范基地建设力度，提升服务功能，加快产业集聚，提供创新支持。要建立创新人才机制，改变目前本地人才留不住、外地人才引不来的状况，创新人才培养、使用机制，在工资待遇、住房、户籍、子女就学等方面出台更优更活的人才政策，积极探索利用本地资源、产业优势和市场的办法广纳群贤。
第三、提标杆，促转型。围绕“两个率先”的要求，瞄准“全省一流”的目标，进一步抬高标杆、自我加压，大力促进县域经济科学发展、转型跨越，不断做大总量，提升发展水平。明确加快转变经济发展方式这个基本要求，始终以科学发展观统领全县经济社会发展全局，要善处理发展与6转变、做大总量与提升质量的关系，把科学发展理念渗透到各个行业、各个领域。要坚持把结构调整作为转变经济发展方式的着力点，积极引导化工、金属选冶等传统产业加快技术改造升级步伐;积极培育壮太高端装各制造、电子信息、新型材料等战略性新兴产业;太力发展循环经济，突出抓好重点行业、重点领域的节能减排，有效抑制能耗增长，降低污染排放，强力推进滨江工业区环境整治和产业升级工作，有序推进石料矿山、洗（选）矿企业整治，坚决淘汰落后产能。积极发展现代服务业，太力营造支持服务业发展的体制机制、政策和市场环境，不断提高服务业发展水平。加快推进现代农业发展步伐，围绕城郊型、特色型农业发展方向，着重抓好农业产业化、土地规模化、现代农业园区和生姜、风丹、无公害蔬菜等特色农业发展。加快园区发展步伐，提升承接产业转移发展水平，强力推进招商引资向招商选资转变，着力引进符合国家产业政策和我县未来发展方向的大项目、好项目。要加快政府职能转型，在更好地履行经济调节、市场监管职能的同时，强化社会管理创新，努力提高公共服务水平”创造良好发展环境，维护社会公平正义。提升城镇发展水平，以东部XX县区为重点，扎实推进水、电、路网、商住开发、政务文化中心、医院、学校等重点项目建设，尽快实现“三到五年大变样，八到十年见新城”的目标;全面完善中心镇和中心村基础设施，增强辐射带动能力”促进城乡联动发展。加快社会形态转型，推进资源节约型和环境友好型社会建设，促进经济增长由主要依靠物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新转变，着力解决经济总量增长与资源环境承载压力之间的矛盾，努力改善我县生态环境。
第四、提幸福，促和谐。更加注重以人为本，把保障
和改善民生放在突出位置，逐步缩小城乡差距、群体差距，进一步提升全县人民全面小康水平和幸福指数，太力促进和谐发展，使发展成果更多、更公平地惠及城乡居民。要唱响幸福和谐的时代旋律，隆重热烈纪念中国共产党成立90周年，在全县上下广泛开展“学党史、颂英雄、唱红歌”活动，继承优良革命传统，激发创造美好生活的热情和斗志，为提前八年全面建成小康社会、建设幸福铜陵而努力奋斗。要完善社会和谐的保障体系。按照城乡社会保障全覆盖的要求，重点推进新型农村社会养老保险和失地农民保险扩面提标，健全城乡社会救助制度，不断提高城乡低保、困难救助等保障标准;重视发展慈善事业，每年安排专项资金，用于救助因病因灾等造成家庭生活特别困难群体，切实让各个群体从发展中得到更多实惠。建立完善收入分配调节机制，逐步提高最低工资标准，扩大中等收入者比重，加快农民收入增长步伐，努力实现城乡收入翻番目标。要构建和谐融洽的社会关系。深入推进“四大四进四送”活动，进一步畅通民意诉求渠道，努力化解信访积案和突出信访问题，着力解决群众反映强烈、事关群众切身利益问题，缓和社会群体之间的矛8盾，提升政府公信力，增强群众幸福感;构建以XX县区巡逻网、社区防范网、单位内部安全保卫网、农村治安防控网为主体的四大防控网络建设，严厉防范和打击各种刑事犯罪和违法行为，增强群众安全感。要打造城乡一体的环境卫生管理机制。高度重视农村环境卫生整治工作，从今年起加大资金投入、建立保洁队伍、完善基础设施并形成长效机制，通过三至五年的努力基本实现城乡环卫管理一体化，达到全省一流水平。要提供和谐共享的公共服务。始终坚持民生优先，从群众最关心最现实最需要的领域入手，把更多公共资源投向民生事业，努力率先实现城乡基本公共服务均等化。强化城乡交通基础设施建设，完善城乡公交服务设施，提升城乡通达水平;推进城乡义务教育高位均衡发展，实施“学前教育三年行动计划”，提高学前教育和高中阶段教育普及程度，率先基本实现教育现代化;建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度，实现人人享有公共卫生和基本医疗服务;进一步完善县、乡、村公共文化服务体系，大力发展文化产业，促进文化太发展大繁荣。
三、基本方法
这次解放思想太讨论活动，紧扣我县“十二五”规划纲要，着力学习发展经验，树立发展意识，破解发展难题。重点要把握好以下三个环节。
1、宣传发动，学习讨论。召开全县动员太会，对大讨
论活动进行全面部署。举办井湖讲堂，邀请省内外专家作专题讲座。开展专题学习研讨，重点学习先进县市发展经验，分专题分析研讨我县未来五年的发展问题。县直新闻媒体开辟专栏、专题，为太讨论活动营造浓厚舆论氛围。各级各单位要制定活动方案，广泛宣传发动，营造良好社会氛围。各牵头单位、有关部门也要围绕“四提四促”召开座谈会、研讨会，引导社会各界广泛参与。广大干群要重点围绕“百姓创家业，能人创企业，干部创事业，我为发展作贡献”主题，积极参与讨论，争做观念转变的先行者、改革开放的推动者、环境整治的促进者、全民招商的贡献者。
2、查摆问题，剖析原困。县委、县政府结合招商引资，组织有关部门和乡镇赴先进发达地区考察调研，对照先进经验、反观自身差距，寻找解决办法。开展问卷调查，分专题设计调查问卷，深入企业、园区、项目工地、经营单位实地调查，并广泛收集、精心遴选正反两方面的典型案例，通过报纸、广播、电视、网络等媒体引导广大干部群众广泛参与讨论，征集解决实际问题的金钥匙。各级各单位要认真组织开展案例讨论，学习推动发展的先进典型，剖析阻碍发展的反面典型，并对照“四提四促”的要求，认真查找存在的突出问题，逐一剖析原因，深入思考和研究解决的办法。
3、整改落实、巩固提高。各级各单位都要针对查摆出来的突出问题，理清整改思路，制定整改措施，明确整改重点，落实整改责任，认真进行整改。工作任务牵头部门和责任部门，要集中力量、集中时间研究破解对策，制定整改方案。县委、县政府将召开党政联席会议，对涉及“工业强县、开放承接、创新驱动、城乡一体、绿色发展”的全局性问题进行专题研究，及时出台相关政策措施。
四、工作要求
（一）加强领导，明确责任。开展解放思想大讨论活
动是当前全县人民政治生活中的一件大事，要切实加强组织领导。大讨论活动在县委常委会直接领导下开展，县委、县政府主要领导和分管领导担任正、副组长，相关部门主要负责人为成员。领导小组下设办公室。另设秘书组、宣传组和督查组，分别由有关部门负责人担任组长，工作人员从相关部门抽调。四个专题讨论活动实行分工负责，“提效能促跨越”讨论活动由曹年新同志负责，县纪委牵头，有关部门参与;“提胆略促创新”讨论活动由汤卫红同志负责，县委组织部牵头，有关部门参与;“提标杆促转型”讨论活动由汪发进同志负责，县发改委牵头，有关部门参与;“提幸福促和谐”讨论活动由王家林同志负责，县政法委牵头，有关部门参与。各牵头部门为专题讨论的第一责任单位，各部门、单位的主要负责人是大讨论活动的第一责任人，分管领导是直接责任人。各牵头单位、各级、各部门、各单位要精心谋划，周密部署，制定切实可行的活动方案，确保大讨论活动扎实深入开展。
（二）领导带头，全民参与。大讨论活动能不能真正
动起来，能不能真正取得实效，各级领导干部带头是关键，
11广大干部群众参与是基础。各级领导班子和领导干部要带头参与讨论，不仅要当好组织者，认真组织好本地、本部门、本单位的太讨论活动，还要做解放思想的先行者，切实把自己摆进去，当好表率，做好示范，圃绕“四提四促”，带头学习，带头查摆问题，带头制定整改措施，带头改进工作。
要广泛发动全县党政机关、人民团体、企事业单位的广太干部职工和全县人民参与讨论活动，针对不同人群的思想实际和工作实际，加强分类指导，做到分层推进，确保人人参与、人人受益。县直党政部门、乡镇党委、政府要重视解决制约铜陵发展的实际问题，切实把解放思想落实到推进改革开放、促进加快发展的具体行动上来;全县企事业单位要重视引导广大干部职工鼓舞干劲、提高标杆，通过大讨论进一步形成争创一流业绩的干事创业局面;各社区、乡（镇）村要重视为群众办实事、解难事，努力通过大讨论提升基层服务水平，并通过群众喜闻乐见的形式吸引广大群众参与，努力营造幸福、和谐、文明的社会环境。
（三）搞好结合，注重实效。开展解放思想大讨论活
动，要防止和克服摆花架子、做表面文章、坐而论道、空发议论等不良现象，坚持注重结合，把抓落实求实效贯穿于大讨论过程的始终。各级、各部门、各单位要把制约和影响我县发展过程中的实际问题作为重点集中力量攻坚解决，以大讨论活动为契机，进一步掀起重招商、谋发展、讲服务、比贡献的创先争优热潮，切实营造扩大开放、加快发展的良好
12环境，大力推动我县转型跨越、科学发展、富民强县，以经济社会发展的新成就来检验太讨论活动的成效。
（四）强化督查，抓好落实。为推动大讨论活动扎实
有序开展，组建县太讨论活动督查组，采取明察暗访、督查督办等形式，对各部门、各单位每一个阶段的活动开展情况进行督查，定期通报。与此同时，强化群众监督、媒体监督、网络监督，并加大问责问效力度。全县各级各部门各单位要切实从思想上高度重视，从行动上认真落实，扎扎实实抓好大讨论各个阶段、各个环节的工作，并一级抓一级，层层抓落实。各级各部门和各单位对本地区、本系统、本单位大讨论活动也要加强督查指导9不断把活动引向深入。
第二篇：中共XX市委关于在全市开展“四提四促”解放思想大讨论活动的实施方案中共XX市委关于在全市开展“四提四促”解放思想大讨论活动的实施方案
（铜发[2011]8号）
为深入贯彻落实科学发展观，顺利完成“十二五”规划确定的各项目标任务，隆重纪念中国共产党成立90周年，市委决定从3月下旬开始，用3个月时间，深化“崛起，铜陵”这一主题，以“提效能促跨越、提胆略促创新、提标杆促转型、提幸福促和谐”的“四提四促”为主要内容，在全市组织开展解放思想大讨论活动。
一、目的意义
2008年，我市在过去解放思想大讨论基础上，结合当时的实际，开展了以“崛起，铜陵”为主题，以“观念大转变、改革大突破、全民大招商、环境大整治”为主要内容的解放思想大讨论活动，取得了阶段性显著成效，经济社会发展实现了历史性跨越，城市综合竞争力和市民幸福指数持续提升，把铜陵推向了“十二五”发展的新阶段。
解放思想永无止境。“十二五”是我市全面建成小康社会的实现期，是创新升级、转型跨越、建设幸福铜陵的加速期，既有难得的黄金发展机遇，也面临严峻的各种现实挑战。今年是“十二五”规划开局之年和新世纪第二个十年的起始之年，开好头、起好步至关重要。实践证明，站在新的历史起点上，更需要进一步解放思想。
面对后金融危机时代复杂多变的国际环境，区域经济“你追我赶”、“百舸争流”的竞争态势，铜陵自身发展不快、发展不优的实际，必须继续高举解放思想的大旗，深入开展大讨论活动，广泛营造想发展、谋发展、促发展的浓厚氛围，激发全市上下想率先、敢率先、能率先的斗志，切实凝聚广大干部群众的智慧和力量，积极破解制约加快发展的关键性问题，着力化解束缚转型发展的瓶颈因素，以更加昂扬奋发的面貌、更加积极进取的精神、更加务实勤勉的作风、更加创新求变的举措、更加亲民和商的环境以及更加长效管用的机制，抢抓机遇、克难攻坚，大力推动铜陵在更高层次、更高水平上实现更大发展，奋力开创“转型跨越、富民强市、共建小康、同享幸福”的崭新局面，为实现“一个提前、四个翻番、五个示范、两个率先”和“构筑世界铜都、提升皖中南中心城市地位、建设幸福铜陵”的奋斗目标奠定坚实的基础。
二、主要内容
紧紧围绕实现“十二五”规划关于“四个发展”的战略部署，以解放思想为先导，以科学发展为目标，以“四提四促”为主要内容，着力在振奋精神转变作风、优化跨越发展环境上寻求突破，着为在创新体制机制、破解发展难题上寻求突破，着力在转型升级、抬高发展标杆上寻求突破，着力在促进社会和谐、提升幸福指数上寻求突破。
（一）提效能促跨越
认清“快发展才是前进”、“慢发展就是落后”的形势，牢固树立“发展是第一要务”和“能发展多快就发展多快”的理念，用发展这把“金钥匙”解决发展中的一切问题，进一步提升效能、转变作风，大力促进跨越发展，提高发展竞争力。要强化争先进位意识，努力克服自满、自卑、自闭心态，着力解决效能不佳、视野不宽、动力不足、办法不多等问题。要强化作风效能意识，努力消除不温不火、不急不慢、不推不动现象，着力解决工作缺乏热情、对创新缺乏激情、对群众缺乏感情等问题。要强化全民招商意识，努力消除畏难不前、消极应付、麻痹懈怠现象，着力破解招商引资和承接产业转移过程中新兴产业少、环境容量小、项目落地难等问题。要强化全民创业意识，努力在金融、财政、税收、土地、劳动力等方面创造宽松环境，激活民间资本投资兴业，激发广大市民干事创业，形成“创业有功、致富光荣、崇尚先进”、“追求财富、创造价值、倡导竞争、激励奋斗”和“人人有技能、个个有岗位、家家有产业”的生动局面，着力解决创业意识不强、理念不新、氛围不浓、成果不大的问题。
（二）提胆略促创新
树立只要是有利于破解工作难题的创新创造都要大力提倡，只要是有利于推动事业发展的措施办法都要积极推广的理念，积极倡导敢为人先、敢冒风险、勇于竞争、勇于开拓的创新精神，进一步提聚胆略、奋发有为，大力促进创新发展，激发发展活力。要积极培育创新文化，坚决摒弃“怕出头、怕冒尖”等陈旧思想，破除没有文件不敢做、有了文件慢慢做等传统思维，大兴勇于实践、锐意创新之风，以无私无畏、敢破敢立、勇创大业、勇闯新路的胸襟和胆略，不断开创事业发展新局面。要积极鼓励科技创新，加大支持力度，推动重点行业、重点领域科技升级，努力形成核心竞争力。要积极探索人才创新，着力解决本地人才留不住、外地人才引不来的问题，在工资待遇、住房、户籍、子女就学等方面出台更优更活的人才政策，重视充分利用本地资源、产业优势和市场的办法吸引外地人才。要积极推动改革创新，加快社会管理创新试点市建设，继续深化国有企业、医药卫生、文化体制、公共服务、社会管理等方面的改革，用好用足先行试点权，为全省、全国创造经验。
（三）提标杆促转型明确转变经济发展方式这个基本要求，追求“发展更有质量、政府更有效率、城市更有品位、生态更有优势”美好境界，把科学发展理念渗透到各个行业、各个领域，进一步提抬标杆、自我加压，大力促进转型发展，提升发展水平。要加快经济结构转型，加大对传统优势产业的升级改造，大力发展低碳经济和循环经济，培育发展战略新兴产业，发展现代服务业和现代农业，不断优化经济结构，提升发展质量。要加快政府职能转型，大力建设服务型政府，优化政府组织结构，完善运行机制，规范行政审批，扩大政务公开，推进政府职能向创造良好环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。要加快城市功能转型，拉开城市框架，加快基础设施配套升级，推进全国文明城市和国家卫生城市创建，美化城市生活环境，提升居民生活品质，努力将铜陵打造成宜居城市。要加快社会形态转型，推进资源节约型和环境友好型社会建设，促进经济增长由主要依靠物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新转变，着力解决经济总量增长与资源环境承载压力之间的矛盾，努力使我市生态环境持续改善。
（四）提幸福促和谐
更加注重以人为本，把保障和改善民生放在突出位臵，逐步缩小城乡差距、群体差距，进一步提升人民群众全面小康水平和幸福指数，大力促进和谐发展，使发展成果更多、更公平地惠及全体市民。要唱响幸福和谐的时代旋律，隆重热烈纪念中国共产党成立90周年，在全市上下广泛开展“学党史、颂英雄、唱红歌”活动，继承优良革命传统，激发创造美好生活的热情和斗志，为提前八年全面建成小康社会、建设幸福铜陵而努力奋斗。要完善社会和谐的保障体系，建立健全与经济发展水平相适应的社会保障体系，不断扩大社会保障覆盖面，提高社会保障水平，逐步实现城乡社会保障并轨。同时，建立完善放人分配调节机制，逐步提高最低工资标准，扩大中等收入者比重，努力实现投入翻番目标。要构建和谐融洽的社会关系，切实做好新形势下群众工作，进一步畅通民意诉求渠道，着力解决群众反映强烈、事关群众切身利益问题，缓和社会群体之间的矛盾，提升政府公信力，增强市民幸福感。要提供和谐共享的公共服务，不断增强公共产品和公共服务供给能力，努力满足人民群众基本公共服务需求，逐步实现城乡教育、卫生、交通等各种公共服务的均等化。
三、方法步骤
以正反典型案例为抓手，紧密联系实际开展大讨论活动，力戒形式主义，切实增强针对性、实效性，着力破解发展难题。这次“四提四促”大讨论活动分为三个阶段：第一阶段：动员部署阶段。召开全市动员大会，印发实施意见，对大讨论活动进行全面部署。各部门、各单位要制定实施方案，及时动员部署。市直新闻媒体要广泛宣传，营造解放思想、锐意进取、跨越发展的强大舆论声势和良好社会氛围，为大讨论活动奠定思想基础。
第二阶段。学习讨论阶段。围绕“四提四促”组织开展各种形式的学习讨论活动，听取各方面意见，查找存在的主要问题，分析和研究解决问题的办法。广泛收集、精心遴选正反两方面的典型案例，通过报纸、广播、电视、网络等媒体，发动各部门、各单位和全体市民积极开展讨论、踊跃参与讨论。
第三阶段。整改提高阶段。针对查摆的问题，理清整改思路，制定整改措施，落实整改责任。对涉及全局性问题，市委市政府召开党政联席会议，研究制定相关政策措施。对“四提四促”活动开展情况进行全面总结，巩固活动成果。
四、保障措施
（一）加强领导。成立全市“四提四促”大讨论活动领导小组，市委、市政府主要领导和分管领导担任大讨论活动领导小组正、副组长，相关部门主要负责人为成员。领导小组下设办公室，负责大讨论活动的日常工作。各部门、各单位也要成立相应的领导小组，按照市委的统一部署，扎实有效地开展好大讨论活动。
（二）营造氛围。充分利用报纸、广播、电视、网络和简报、标语、广告、短信、橱窗、黑板报、宣传栏等多种手段和形式，宣传大讨论活动的重大意义和主要任务，及时报道各级各单位组织开展大讨论活动的进展情况和好经验、好做法、好典型，大力营造共谋发展、求进思变的浓厚氛围。有关部门要围绕"四提四促"适时举办座谈会、研讨会、报告会和征文活动，引导社会各界广泛参与。
（三）强化督查。组建大讨论活动督查组，采取明察暗访、督查督办等形式，对活动开展情况进行检查指导，提出改进意见，督促工作落实，确保大讨论活动深入扎实开展，达到预期目的。
（四）注重实效。开展大讨论活动，要注意与学习贯彻党的十七届五中全会、省委八届十三次全会和市委八届十七次全会精神紧密结合，与正在开展的“创先争优”、“四百工程”和“双创”活动紧密结合，与做好日常工作紧密结合，坚持立说立行，把思想解放落实到大力推动各项实际工作中去，落实到认真解决各种具体问题上来，确保大讨论活动取得实实在在的效果，向中国共产党成立90周年献上一份厚礼。
第三篇：四帮四促实施方案夏官小学开展“四帮四促”活动实施方案
为认真贯彻落实党的十七届五中全会和省委十届十次全会精神，切实做好新形势下的群众工作，按照省委、市委、区委、七眼桥镇党委关于开展“四帮四促”活动的相关要求，结合我校教育实际，制定本方案。
一、成立开展“四帮四促”活动工作领导小组
组长：胡晓明（学校党支部副书记、校长）
高阳（学校党支部书记）
副组长：王斌（副校长）
吴彬（副校长）
成员：杨德忠（教导主任）
路西康（教导副主任）
陈志发（后勤主任）
张文平（教育专干）
陈涛（工会主席）
汪俭平（少先队负责人）
龚艳明（凉水小学负责人）
姜彪（沙锅小学负责人）
全德红（虾巴小学负责人）
领导小组下设办公室，主任由吴彬兼任
二、总体要求
坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实
科学发展观，以科学发展为主题，紧紧围绕我校“十二五”规划目标，进一步加强领导干部作风建设，改进群众工作方法，自觉践行服务宗旨，真正做到把思想统一到发展上，把心思集中到发展上，把力量凝聚到发展上来，为推动我校教育又好又快、更好更快发展提供根本保证。
三、范围
开展“四帮四促”活动要求全体教职工参加。
四、工作内容
（一）、帮助学习领会精神，促进思想统一。
学校借助教育信息、教育综合培训等平台，采取调研座谈、上党课、作形势分析报告、宣讲、专题辅导等方式，开展“形势教育”，认真学习、深刻领会区委和镇党委的一系列决策部署，准确理解和掌握“十二五”时期基本要求、主要任务和重大措施，把学校教职工的思想和认识统一到学校“十二五”规划的目标上来。层层传递压力，增强紧迫感、责任感；层层传递动力，增强机遇意识、进位意识，真正把思想统一到发展上，把心思集中到发展上，把力量凝聚到发展上来。学校要对过去五年工作、当前和今后一个时期的工作作出工作梳理，通过比较分析，既看清当明教育的主要矛盾，同时也要认清“十二五”时期是教育赶超进位、加快跨越的机遇期、攻坚期、提速期，坚定加快发展的信心。
（二）、帮助理清发展思路，促进科学发展。
学校围绕“十二五”工作规划的目标任务，学校、教导处、后勤
处、工会、团少部等要拟出工作计划，按照科学发展，稳步推进的基本原则，扎实做好每一件事情，
（三）、帮助解决实际问题，促进增比进位。
深入教师中，深入课堂，深入群众中，了解群众实情，开展教学研究，创新工作方法，以“办人民满意的教育”为解决问题的出发点，做好后进生的转化教育，做好教师在工作中的情绪梳导，同时开展教师之间教学方法和技巧大比拼活动，促进增比进位的实效。
（四）、帮助化解矛盾纠纷，促进和谐发展。
加强民主建设，全面推进校务公开，保证教师的知情权，学校在进行岗位设置，绩效考核等方面，要认清矛盾的存在性，要以促进学校发展，和谐发展为主基调，采取自上而下，自下而上的原则，做到事事教师参与，做到教师对号入座，平衡教师的心理，同时在处理矛盾中要做到求大同，存小异，坚持民主集中制原则。对教师中提出的合情合理，在政策范围内能够解决的，尽快解决；对涉及其它部门的问题，积极联系的协调有关部门处理；对不合理的要求，讲清政策法规，耐心做好疏导教育工作，要进一步严格制度的落实，充分考虑具体的和潜在的不稳定因素，避免引发矛盾纠纷。
五、工作方法和措施
1、扑下身子，做到联系群众“面对面”；带着感情，做到服务群众“心贴心”；统筹兼顾，做到工作“全覆盖”。对学校的各个办公室的工作实行“台帐推进式”管理，按照周报告，月检查制度，全面推进学校工作。广泛开展民意调查，采取学生评教师，教师评领导，家
长评学校等方式，把基层的群众的满意度作为工作的提要指标。
2、学校通过报送信息、设置活动专栏、编发简报、张贴标语等形式大力宣传“四帮四促”工作。
3、按时上交上级要求的资料。
夏官小学
2010年12月18日
夏官小学开展“四帮四促”活动
实
施
方
案
2010年12月18日
第四篇：妇联四帮四促方案州妇字"2010"12号
黔西南州妇联关于开展“四帮四促”活动进一步做好新形势下妇女工作的工作方案
根据《中共XX省委关于在全省领导干部中开展“四帮四促”活动进一步做好新形势下群众工作的意见》及州委《实施方案》精神，为确保我会“四帮四促”活动有序推进并取得成效，特制定本方案。
一、充分认识开展活动的重要意义
加强和改进新形势下群众工作是贯彻落实科学发展观，更好地适应新形势新任务要求，加快推进经济社会发展历史性跨越的迫切需要；是巩固党的执政基础、提高执政能力，保持和发展党的先进性的必然要求；是践行党的根本宗旨，加强干部队伍作风建设的重要任务，对深入贯彻落实党的十七届五中全会、省
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委十届十次全会及州委五届十五次全会精神提出的具体要求，是进一步丰富和发展党的群众路线，不断加强领导干部思想政治建设、作风建设、能力建设的重要载体，是推动领导干部在主动联系人民群众、服务人民群众中践行宗旨、创先争优的具体体现。抓好“四帮四促”活动进一步做好新形势下妇女工作，对于促进全州经济社会又好又快、更好更快发展具有重要的战略意义。
二、开展活动的目标任务
通过在领导干部中开展“四帮四促”活动进一步作好新形势下妇女工作，在领导干部中进一步统一思想、形成共识，自觉践行发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的要求，进一步加强领导，强化措施，健全制度，建立机制，进一步增强党群之间的血肉联系，充分发挥广大妇女的积极性、主动性、创造性，为实现“十二五”奋斗目标做出贡献。
三、开展活动的主要对象
开展“四帮四促”活动，对象是我会副处级以上领导干部。服务对象是农村基层和生活困难妇女儿童。活动采取面上帮促和定点定人定时帮农户相结合的办法，带动我会全体党员干部深入基层、深入群众、帮助解决妇女群众最关心最直接最现实的利益问题，为
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妇女群众解决生产生活中的实际困难和问题，真正在服务妇女、服务基层、服务发展中创先争优。
四、工作措施
（一）帮助学习领会精神，促进思想统一
1、及时动员部署。在州委动员会后，及时组织领导干部，传达学习《中共XX省委关于在全省领导干部中开展“四帮四促”活动进一步做好新形势下群众工作的意见》和州委《实施方案》精神，切实做好思想发动工作，对我会深入开展“四帮四促”活动作好安排部署，提出具体要求，认真制定工作方案，精心组织安排，有序推动活动深入开展。
2、广泛深入宣传。充分利用各种宣传活动，围绕党的十七届五中全会、省委十届十次全会、州委五届十五次全会及全省、全州工业发展大会精神，全国、全省、全州“十二五”规划提出的思路、目标和任务，采取多种方式深入开展宣传，进一步将党的各项方针政策和重大决策部署传达到基层妇女干部和妇女群众中，以进一步统一广大妇女群众的思想、坚定信心和决心。
（二）帮助理清发展思路，促进科学发展
4、认真抓好自查。认真对照科学发展观活动中群众提出的意见建议、存在的困难和问题等，准确把握
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群众的实际需要和需求，并认真对照整改落实任务的目标、时限、要求等，扎实抓好自查，对整改中发现的新问题及积累的新经验认真做好总结，找准问题认清形势，理清发展思路，找准引导基层、服务基层的抓手，切实打好基础。
5、发挥职能作用。主要领导带头并带领班子成员深入联系点，帮助联系点理清发展思路，指导、帮助和支持基层积极开拓创新，探索出更加符合当地实际、更加符合科学发展要求的新路子。同时，抓好有关妇女发展和扶持的项目申报，健全工作制度，发挥职能优势，落实工作措施，帮助基层提高项目申报、项目落实的能力水平。
（三）帮助解决实际问题，促进增比进位
6、帮助查找问题。组织领导干部到“四帮四促”联系点开展调研，切实帮助联系点找准急需解决的问题、影响和制约当地发展的瓶颈，深入分析原因，并广泛集中干部群众的意见和智慧，结合我会实际提出具体帮扶措施，通过争取和运用好政策、项目、人才、资金、技术、信息等，帮助联系点发挥比较优势、赢得发展先机、解决发展困难、加快发展速度，实现跨越发展。
7、建立联系制度。建立领导班子成员与联系点的
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联系制度，定期开展调查研究，帮助基层解决问题和困难。
（四）帮助化解矛盾纠纷，促进和谐稳定
8、做好信访接待。坚持信访接待制度，认真做好来信来访接待和处理工作，切实维护妇女儿童合法权益，帮助化解矛盾纠纷，维护社会稳定。
五、开展活动的方法
9、实施驻点帮促。领导干部要结合党建扶贫和“万个支部结对、万名党员帮扶”等工作，结对帮扶XX县区中营镇新光村，明确我会抽调的党建扶贫工作队员担任驻村联络员，做好沟通联系、分析情况、解决问题等工作，每月驻点时间不少于5天。领导干部要与联系点1户困难党员或贫困妇女结成帮扶对子。积极开展机关党员与基层困难党员和群众实行“一对一”结对帮扶工作。
10、落实调研制度。领导干部每年要有2个月以上时间，深入基层宣传政策、调研指导工作和帮助解决问题。要制定和落实调研计划，到基层蹲点开展调查研究。坚持问政于民、问需于民、问计于民，尊重群众的首创精神，采取进村入户、“民情恳谈”、“记民情日记”等方式，零距离接触基层干部群众，听取基层和群众意见，掌握第一手