XX镇第X届人大换届方案.docx

XX镇第X届人大换届实施方案
根据《宪法》和《地方组织法》关于地方各级人民代表大会每届任期五年的规定，我镇人民代表大会到2011年x月任期已届满，应进行换届选举。按照市区两级苏木乡镇人大换届选举工作会议精神，结合我镇实际情况，我镇人大换届选举从2011年x月至2011年x月进行。为了做好本次人大换届选举工作，特制订xxx镇人大换届选举实施方案。
一、换届选举工作的指导思想和原则
这次换届选举工作的指导思想是。全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，坚持和完善人民代表大会制度，扩大社会主义民主，全面落实依法治国基本方略，推进依法治镇进程，进一步巩固国家基层政权，推动科学发展，促进社会和谐，为顺利实现“十二五”时期各项任务，全面建设小康社会提供坚强保证。
换届选举工作必须坚持以下原则。一是坚持党的领导的原则。换届选举工作全过程都要在党委统一领导下进行，要善于运用法律实现党在换届选举工作中的领导权和主动权，保证换届选举的正确方向。二是坚持发扬民主的原则。扩大公民有序的政治参与，保障选民的民主权利，调动选民的积极性，最广泛地动员人民群众参加选举。三是坚持严格依法办事的原则。必须认真学习贯彻新修改的选举法和自治区选举实施细则，按照有关法律规定开展工作，确保换届选举严格依法进行。
二、换届选举工作的主要任务
选举xxx镇第x届人大代表。召开xxx镇第x届人大第一次会议，选举产生新一届镇人大、政府领导班子成员。
三、换届选举的时间安排和工作步骤
根据上级总体要求，结合我镇实际，这次镇人大换届选举工作，从2011年x月开始至2011年x月结束。整个工作划分为五个阶段：
（一）准备阶段。时间约为xx天，从2011年x月x日至x月x日。该阶段的主要工作是：成立选举工作机构，确定选举工作方案，召开换届选举工作会议，开展选民教育宣传工作、分配代表名额、划分选区、培训选举工作人员。
1、成立选举工作机构。成立xxx镇第x届人民代表大会换届选举委员会，选举委员会在区人大常委会和镇党委的领导下，根据区换届选举领导小组的统一部署开展工作。主要职责是办理选举事务，依法做好选区划分、代表名额分配、选民登记、确定选举日期、确定和组织介绍代表候选人、主持投票选举等工作。
2、制定选举工作方案。按照市委和区委批转的有关苏木乡镇人大换届选举的工作指导意见，镇选举委员会结合我镇实际，制定xxx镇第x届人大换届选举工作实施方案。
3、召开换届选举工作会议。镇选举委员会召开镇人大换届选举工作会议，会议主要内容：一是开展换届选举的宣传动员；二是传达上级有关换届选举工作会议和文件精神；三是部署镇人大换届选举工作；四是以会代训的形式，培训选举工作人员。
4、划分选区。本次换届选举的xxx镇行政区划按照xxxx的规定开展工作，即辖xxxxx、xxxx、xxxx等x个村。
为了便于选民参加选举活动和了解代表候选人，便于代表联系选民、开展活动、接受监督，根据全镇实际情况，按居住状况，工作单位划分选区。全镇x个选举单位划分为x个选区，每一选区选1至3名代表。
5、代表名额的分配。xxx镇现有人口总数为xxxx人，根据《选举法》规定，确定xxx镇第x届人民代表大会代表名额为xx名（代表名额具体分配方案附后）。
（二）选民登记阶段。时间约xx天，从2011年x月x日至x月x日。该阶段的主要工作是：选民登记、公布选民名单。
1、选举委员会发出选民登记公告。
2、选好登记员，成立登记小组。登记员由办事公正、责任心强、熟悉情况、有一定文化水平的选民担任。登记员选好后，进行一次培训，提高他们的政策水平和业务工作能力。通过培训，主要明确如下要求：一是明确选民登记工作的重要性，增强责任心；二是明确选民登记的范围和界限；三是明确选民登记工作的时间和步骤；四是明确选民登记工作的具体做法和要求。
3、以选区为单位进行选民登记工作。我国选民登记按选区进行，实行一次登记，长期有效的制度。选民登记工作通过多种途径，既可以通过入户登记或到工作单位动员选民登记，也可以在选区设立若干登记站，通过电视、广播和网络等现代通信手段，发动选民自行登记，力求做到不错登、不漏登、不重登。x月x日以前各选区要公布选民榜。
4、认真审查选民资格，公布选民名单。以选区或选民小组为单位公布选民名单。选民名单公布后，组织选民看榜，逐户核准选民名单，做好查错补漏工作。
（三）提名推荐确定代表候选人阶段。时间约xx天，从2011年x月x日至x月x日。本阶段的主要任务是：
1、组织提名、推荐、酝酿代表候选人。一是广泛发动选民提名推荐人大代表候选人。召开选民小组会议，组织选民认真学习有关规定和要求，采用各选区选民10人以上联名或各政党、各人民团体联合或单独提名推荐代表候选人的形式产生代表候选人。政党、人民团体和选民10人以上联名推荐代表候选人名额均不得超过本选区应选的代表名额。推荐者要填写《提名代表候选人登记表》，并在公布代表候选人名单的2日前交镇选举委员会。二是公布代表候选人名单。凡是由选民10人以上联名提名、政党和人民团体推荐的代表候选人，都应列入代表候选人名单进行公布，任何选举机构和任何个人都不得调换或增减。镇选举委员会汇总各方面所推荐的代表候选人名单后，分别交由各选区在选举日前15日（即：2011年x月x日前）公布。
2、确定正式代表候选人。坚持自下而上，自上而下，反复酝酿、协商的民主原则。最后根据较多数选民的意见，按照应多于应选代表名额三分之一至一倍的差额数，确定正式代表候选人名单。如果对正式代表候选人不能形成较为一致意见。可以进行预选。预选的程序可以参照选举程序简化。正式代表候选人名单由镇选举委员会汇总送区选举领导小组审核后，按姓名笔划顺序排列，在选举日的7日前（即：2011年x月x日）在各自的选区公布。
3、介绍正式代表候选人。正式代表候选人确定后，应当组织代表候选人与选民见面，由代表候选人介绍本人情况，回答选民的问题。与选民见面活动要在选举委员会统一组织下进行。在选举日必须停止对代表候选人的介绍。
（四）选举人大代表阶段。时间x天，从2011年x月x日至2011年x月x日。本阶段的主要任务是：
1、做好选举前的准备工作。一是再次公布选举的时间、地点，布臵好中心投票站或选举大会会场；二是进一步摸清直接参与投票的选民数和办理委托投票的选民数，每一选民最多只能接受三名选民的委托，并办好委托投票认可证；三是准备好选票、票箱、投票选举大会程序、选举办法以及各种统计报表等；四是推选和培训监票、计票工作人员。
2、组织投票选举。镇人大代表的选举日定为2011年x月x日。选民直接选举投票的组织方式主要有三种：一是召开选举大会，统一组织选民投票。二是设立投票站，组织投票选举。三是设立流动票箱，上门投票。具体采用哪种方式由选举委员会根据实际情况，以方便选民的原则确定。
3、统计、宣布选举结果。投票结束后，由选民推选的监票、计票人员和镇选举委员会委派主持选举的人员对投票人数和收回票数作出记录，由主持人和监票人签名。并根据法律的规定，确定选举是否有效和当选名单，予以宣布。
（五）召开镇第x届人民代表大会第一次会议阶段。时间为xx天，从2011年x月x日至2011年x月x日。本阶段的主要任务是：
1、审查当选代表资格。选区投票结束后，由上一届人民代表大会代表资格审查委员会进行代表资格审查并公布。审查结束后，当选代表填写《代表登记表》。
2、在2011年x月x日前召开xxx镇第x届人民代表大会第一次会议。
四、换届选举工作应强调的几个问题
（一）切实加强领导，精心组织实施
按照“党委领导、人大主办，各方配合”的原则，各选举单位、各部门都要充分重视换届选举工作，齐心协力、密切配合，按照讲政治、顾大体、保稳定的要求，切实加强换届选举工作的领导，并把它上升到建设社会主义民主政治的高度来认识，做到精力、时间、人力、工作四到位。各选举单位要成立相应的领导小组，制定工作方案（x月x日前报镇综合办公室），根据镇选举委员会的统一安排，排出日程表，按计划组织力量认真加以实施。工作中不能图省事，走过场，及时发现问题，解决问题。对选举中的重大问题和把握不准的法律程序，必须向镇党委和镇选举委员会请示汇报后方可实施。
（二）广泛宣传动员，搞好骨干培训
要切实加强换届选举的宣传教育工作。要在党委的统一领导下，与选举委员会一起制订宣传计划，组织各新闻单位，充分利用多种宣传形式进行宣传报道，动员广大选民积极参选。要认真分析本次换届选举面临的新情况、新问题，从思想上、政治上、措施上做好充分准备，把握正确的舆论导向。要坚持面向基层、服务群众，广泛动员和正确引导选民和代表依法行使各项民主权利。要高度关注社会舆情，及时了解群众所关心的热点问题，采取多种方式加以教育和引导。
同时，要在选举各阶段搞好选举工作人员的培训工作，使选举工作人员提高认识，熟悉法律，掌握操作程序，确保换届选举依法有序进行。
（三）依法选举，保障流动人口的选举权利
要依照宪法和法律的有关规定，采取有效措施，重视和保障流动人口的选举权和被选举权。流动人口原则上应在户口所在地参加选举。选民在选举期间临时在外地劳动、工作或居住，有条件的可以回原选区参加选举，凡不能回原选区参加选举的，经居住地选举委员会认可，可以书面委托有选举权的亲属或其他选民在原选区代为投票。每一选民所接受的委托不超过3人。选民实际上已经迁出居外地但没有转出户口的，在取得原选区选民资格证明后，可以在现居住地选区参加选举。
（四）注重代表素质，优化代表结构
要确保代表政治素质。当选代表应模范遵守宪法和法律，密切联系群众，自觉遵守社会公德、廉洁自律、公道正派，具有一定履职能力。同时要充分体现代表性、先进性和广泛性。代表中，来自基层工人、农民和知识分子代表要占有适当比例；非中共党员代表不少于35％；蒙古族和其他少数民族代表比例要依法予以保证；妇女代表的比例不低于20％；要适当增加新经济成分的优秀人物；镇党委、政府负责人担任人大代表一般不超过3人。为进一步发挥人大代表作用，保持人大工作的连续性、稳定性，在安排代表候选人时，要有适当比例的上届代表继续担任，留任代表的比例原则上不少于上届代表总名额的三分之一。
（五）发扬民主，严格依法办事
一要依法搞好选民登记。把好“三关”，即选民年龄关、选民资格关、选区界限关；做到“三不”，即不重登、不错登、不漏登，尤其注意做好对流动人口的登记工作，防止错登、漏登。二要严格遵守“三个法定时间”的要求。即在选举日20天前必须公布选民名单，选举日15天前必须公布初步代表候选人名单，选举日7天前必须公布正式代表候选人名单。三要注意保护选民或代表依法联合推荐、提出候选人的权力，选民或代表依法联合推荐、提名的候选人同政党、人民团体提名的候选人具有同等法律地位。四要依法坚持差额选举的原则，严格按照选举法规定的差额比例进行选举。五要切实防止和及时处理干扰、破坏选举的违法违规行为，坚决杜绝选举中的不正之风，严禁贿选，严禁家族、宗教势力干预和操作选举，确保换届选举工作依法顺利进行。
（六）依法申请，保障选举经费足额到位
选举经费是保证换届选举进行的保障。选举法规定。全国人民代表大会和地方各级人民代表大会的选举经费，列入财政预算，由国库开支。选举经费按每个选民x元的标准拨付到镇。选举经费要专款专用，厉行节约，杜绝铺张浪费。
第二篇：晋祠镇人大换届实施方案晋祠委[2011]15号
晋祠镇第四届人大换届选举工作
实施方案
为认真贯彻落实《中共XX市XX县区委转发的通知》精神结合我镇实际，制定本实施方案。
一、重要意义和指导思想
这次人大换届选举，是我镇人民政治生活中的一件大事。搞好这次换届对于巩固党的领导地位，保证人民当家作主，加强国家基层政权建设，对于构建社会主义和谐社会，全面推进我镇转型跨越发展，为顺利实施市、区“十二五规划”和镇党委制定的“13333工程”开好局、起好步，具有十分重要的意义。
这次换届选举工作的指导思想是。全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，坚持和完善人民代表大会制度，扩大社会主义民主，全面落实依法治国的基本方略，加快建设社会主义法治国家，进一步巩固国家基层政权、推动科学发展、促进社会和谐。
二、时间
方法和步骤
按照区委的有关精神，镇人大换届选举于2011年4月中旬全面展开，2011年6月低以前全部完成。本次换届选举工作分五个阶段进行，时间安排和各阶段主要工作任务为：
（一）准备阶段（4月18日至4月22日）
1、建立选举工作机构
根据选举法的规定，经镇党委研究决定，成立晋祠镇选举委员会、晋祠镇换届选举工作领导组，并报请区人大审查批复，负责组织指导换届选举工作。各选区也要相应成立选举工作领导小组，在镇选举委员会的领导下开展工作。
2、召开人大代表换届选举工作会议
根据省、市、区换届选举工作会议精神，安排部署我镇人大代表换届选举工作，于4月29日前召开换届选举工作会议。
3、培训选举工作骨干
为保证人大代表换届选举工作的顺利进行，镇选举委员会将采取集中培训、分阶段训练和以会代训相结合的办法，搞好选举骨干的业务培训工作。结合本镇实际，选举一批政治觉悟高、业务素质好、工作热心、责任心强的同志参加本次换届选举工作，确保选举工作的圆满成功。
4、广泛深入地做好宣传发动工作。
要利用各种宣传形式，广泛开展以宪法、选举法、地方组织法和代表法等为重点内容的宣传教育，提高广大干部对换届选举工作的认识，使干部和选举工作人员认识到严格依法办事、保障选民的民主权利是自己的工作职责；要让广大选民明确选举权和被选举权是宪法赋予自己的基本权利，是我国人民当家作主的重
2要体现；要让选民明确这次人大代表换届选举的目的和重大意义，了解法律规定的选举程序，增强广大选民参加选举的积极性，正确行使自己的民主权利。
（二）选区划分、选民登记阶段（4月23日至5月7日）
1、划分选区
根据人口、居住环境和我镇实际情况，区代表划分了19个选区，镇代表划分了35个选区。选区的划分要严格把握每一选区人口大体相等和选举1至3名代表的法律规定。
2、选民登记（5月7日前公布选民名单）这次选民登记按下述原则进行：
（1）凡是2007年镇换届选举时选民册保存完整的，可以按原选民册注销迁出本选区的、死亡的和依法被剥夺政治权利的人员，只对新满18周岁的（即凡在公历1993年5月27日前出生，均属已满法定年龄）、外地迁入的和恢复政治权利的选民进行登记，新登记的选民名单同原有选民名单一起张榜公布。
（2）上届选举中选民册没有保存或保存不完整的要重新进行登记。
（3）对精神病患者、无法表达自己意志的痴呆傻人员，经选举委员会确认，不行使选举权利，因危害国家安全罪或者其他严重刑事犯罪案件羁押，正在受侦查、起诉、审判的人，经人民检察院或者人民法院决定，在被羁押期间停止行使选举权利。
要特别注意做好变更单位名称、转换隶属关系、城镇搬迁单位居民、离退休人员、婚嫁本选区未迁户口等人员的选民登记，要做好流动人口及下岗、失业和生活困难群体的选民登记工作。要努力做到不重登、不漏登、不错登。
选区选举领导小组张榜公布选民名单，并颁发选民证。
（三）提名、协商代表候选人阶段（5月7日至5月20日）
3这一阶段的工作分两步进行：
1、提名推荐代表候选人（5月12日前公布代表候选人名单）各政党、各人民团体可以联合或单独推荐代表候选人，选民10人以上联名可以推荐代表候选人，两种提名推荐办法其法律地位相通，均应填写“代表候选人推荐表”。无论何种形式所提候选人都不得超过本选区应选代表的名额。在提名推荐过程中，推荐者应向选举委员会和选民小组介绍所提候选人的情况和理由。初步代表候选人名单要在5月12日以前按选区张榜公布，并提交选民讨论。
2、协商确定代表正式候选人（5月20日前公布正式代表候选人名单）
按照比本选区应选代表名额多三分之一至一倍的比例，确认正式代表候选人名单，并在5月20日前向本选区选民公布。
（四）选举代表（5月27日）
5月27日是我镇投票选举区镇两级人大代表的法定日期。这次人大换届选举工作采取统一划分选区、统一选举日、分别投票、同步产生区、镇两级代表的办法。选举大会由选区选举工作领导小组主持。选举采用无记名投票方式。为便于选民参加投票选举，可多设投票站。对老弱病残的选民可设流动票箱组织上门参选，使用时至少要有2名以上监票人员负责。所有流动票箱，都必须到大会主会场统一开封计票。选民如果是文盲或者因残疾不能填写选票的，可以委托本人信任的人代写；选民实际已经迁居外地但没有转出户口的，在取得原选区选民资格证明后，可以在现居住地的选区参加选举。对外出的选民经镇选举委员会换届选举工作指导组同意，可以书面委托有选举权的家属或选民代为投票；每一选民接收的委托不得超过3人。受委托人必须按照委托人的意志填写选票。
4选民直接选举区、镇两级人大代表，选区全体选民的过半数参加投票，选举有效。代表候选人获得参加投票选民的过半数的选票时，始得当选。区人大代表选出后，经区选举委员会依法审查选举结果有效后，3日内按选区张榜公布当选代表名单，并发给代表当选证书。镇人大代表选出后，经镇选举委员会依法审查选举结果有效后，在选举结束3日内以公告的形式向选民公布当选代表名单。
当选人数不足应选名额的，是否进行另行选举，由镇选举委员会决定。
（五）总结阶段（6月1日至6月10日）
主要做好两方面工作。一是要按照规定时间及时报告选举结果。二是认真总结选举工作经验，写出选举工作总结报告。
三、换届选举中代表名额分配
（一）代表名额及分配问题
根据中共XX市XX县区委转发《区人大常委会党组关于贯彻落实并转发【2011】
18号文件精神做好区镇两级人大换届选举工作的实施方案》的通知，区代表32名，镇代表62名。
（二）代表结构和素质要求
1、具有广泛代表性。区、镇两级人大代表中，中共党员的比例不超过63%，妇女的比例不低于23%。各级人大代表一般不要交叉，代表中领导干部的人数不宜过多，连任代表要占有一定比例，以保持人大工作的连续性和稳定性。
2、做好名额分配工作，合理确定各类人选的构成。换届领导小组和选举委员会要指导推荐单位严格按照规定的比例推荐初步人选，对初步人选进行审查把关时，要把是否符合构成比例作为审查重点，保证一定比例的基层一线代表当选。
四、加强组织领导
5这次人大换届选举涉及面广，工作量大，政治性、法律性、程序性强，社会十分关注。为了确保本次换届选举工作的顺利进行，成立了晋祠镇换届选举工作领导组。成员名单如下：
组长：郝志会（晋祠镇党委书记）
副组长：张仕（晋祠镇党委副书记、镇长）
成练明（晋祠镇党委副书记）张建勇（晋祠镇纪检委书记）韩永峰（晋祠镇武装部部长）张静云（晋祠镇组宣委委员）武锁匡（晋祠镇综治办主任）胡守池（晋祠镇党政办主任）李月华（晋祠镇工会主席）韩丽（晋祠副镇长）陈秋生（晋祠副镇长）
成员：各村、社区支部书记、各驻地单位负责人。领导组下设办公室，办公室主任高丽文。办公室下设四个领导组：
1、秘书组
组长：成练明张静云
成员：赵丽莉刘晓冬李琦王晓易吴小静
宋春雨
2、治安信访组
组长：张建勇武锁匡
成员：王刚宋大鹏薛敏牛正杰
3、后勤组组长：胡守池
6成员：张善锋张飞飞李英杰武海兰
4、保卫组组长：刘清义
成员：陈晓王克义
五、选举注意事项
（一）高度重视代表素质。人大代表肩负着代表人民行使管理国家事务的重要责任。因此，要通过换届选举，提高代表素质，把那些模范遵守国家宪法和法律，密切联系群众，能够代表人民利益和意见，有一定议政能力的公民，选为镇人大代表，使镇人大能够有效地行使法律赋予的各项职权。
（二）充分发扬民主。镇人大换届是广大人民群众行使当家做主权力的具体体现，也是社会主义民主法制建设的伟大实践。因此，在换届选举过程中，必须充分发扬民主，严格依法办事，充分尊重选民和代表的权利，切实保证换届选举工作顺利进行。
（三）严格依法办事。严厉打击破坏选举的违法行为。在人大选举过程中，要保障选民依法行使选举权和被选举权。严禁贿选和利用宗族势力、恶势力操纵选举。对以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选举文件、虚报选票数等破坏选举或妨碍选民自由行使选举权和被选举权的行为，对控告、检举选举中违法行为的人进行压制、报复的行为，要依法予以追究。
（四）加强组织领导。换届选举涉及面广，法律性、政策性、时间性强，任务十分繁重。必须遵循“党委领导、各方配合”的原则，齐心协力，密切配合，按照讲政治、顾大局、求稳定的要求，把换届选举工作搞好。
二〇一一年四月二十八日
第三篇：镇人大换届选举XX县区人大代表换届选举实施方案**镇镇人大换届选举XX县区人大
代表选举工作方案
根据宪法、选举法、地方组织法、XX省各级人民代表大会选举实施细则的有关规定以及中共XX省委《关于转发〈省人大常委会党组关于做好全省县乡两级人民代表大会换届选举工作的意见〉的通知》（皖发〔2011〕18号）和中共XX市委《关于转发〈市人大常委会党组关于做好全市县乡两级人民代表大会换届选举工作的意见〉的通知》（庆发〔2011〕16号）以及XX县区人大常委会办公室《关于印发〈XX县区县乡两级人民代表大会换届选举工作方案〉的通知》（怀人常办〔2011〕11号）文件精神，镇党委研究决定，2011年12月26日同一天选举我镇县、镇两级人大代表，2012年春节前召开新一届镇人民代表大会第一次会议，选举产生新一届镇国家机关领导成员。为切实做好此项工作，结合我镇实际，特制订本工作方案。
一、指导思想
和基本原则
全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深
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第二阶段：宣传发动，培训选民登记人员，进行选民登记，审查选民资格，填发选民证，公布选民名单、选举日期和地点；
第三阶段：提名、推荐县镇人大代表候选人，并公布初步候选人名单，依法确定正式代表候选人，公布正式候选人名单、选举日期和地点；
第四阶段。核对选民人数，准备好选票、票箱，布置选举会场。12月26日各选区组织选民分别投票选举县镇人大代表，并当日分别公布选举结果；
第五阶段：审查代表资格，并公布；第六阶段：召开镇第十七届人大一次会议；第七阶段：总结归档。
三、成立组织，明确职责
1、镇设立选举委员会，主任：***；副主任：***；委员：***、***、***、***。下设办公室，***为办公室主任。镇成立了县人大代表选举各选区工作组和指导组（附表2）。
2、镇驻村指导员担任村换届选举指导员，各村党支部书记是本村换届选举工作第一责任人，各村要成立镇人大换届选举工作机构，并于11月25日前报镇党委。每个选区设立工作小组，设组长1人，副组长1～2人，成员若干人，办理本选区的选举事项，选区内划分若干选民小组，由选民
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落不明的人员不能行使选举权利的，经选举委员会确认，不列入选民名单。
3、选民登记的具体做法。法律规定，经登记的选民资格长期有效。在登记工作中实行“三增三减”的办法：即在以前登记的基础上，增加新满18周岁的、剥夺政治权利后恢复政治权利的和新迁入本选区的人员，减去上次登记后死亡的人、依法被剥夺政治权利以及迁出本选区的人员。
4、选民登记工作中要注意的几个问题。一是要认真做好流动人口登记工作动员和组织流动人口参选，保障流动人口的选举权利，是县镇人大同步换届选举必须重视和解决好的一个重要问题。临时在外劳动、工作或居住的流动人口原则上在户口地参加选举，可以通过回户口地参选和委托他人投票两个途径参加选举；已迁居省内其他地方一年以上，但没有转出户口的流动人口，在取得原选区选民资格证明以后，可在现居住地参加选举；实际已迁居省外一年以上，但没有转出户口的流动人口，根据本人意愿，可在原户口所在地参加选举；如愿意参加现居住地的选举且符合现居住地的有关规定的，由户口所在地选举机构同现居住地的选举机构联系，确认选民参选地点。各选区要主动与流动人口的亲属取得联系。二是公布好选民名单。（1）选民名单必须在12月5日以前公布，并同时公布选举日期和地点。（2）选民名
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1、代表候选人应具备一定的素质。一是拥护党的路线、方针、政策，模范遵守宪法和法律；二是同人民群众保持密切联系，能够反映人民群众的意见和要求，代表人民的意志参与讨论和决定重大问题；三是有一定的参政议政能力，能够参加代表活动，履行代表职责；四是有一定的文化水平，一般应具有初中以上文化程度；五是身体状况较好；六是禁止涉黑涉恶、参与邪教活动等违法行为的人或品行恶劣的人被推荐为代表候选人。
2、代表候选人提出的方式。法律规定。各政党、各人民团体可以联合或单独向选举委员会推荐代表候选人，选民10人以上联名，也可以推荐代表候选人。选民10人（不含本人）以上联名，各政党、团体推荐代表候选人时，应考虑代表结构，不超过本选区应选代表数，认真填写《候选人提名推荐表》报镇选举委员会汇总，介绍初步代表候选人情况，并于12月10日前以选区公布，由各选民小组反复酝酿、讨论、协商，根据较多数选民的意见，确定正式代表候选人名单，并在12月18日前公布正式代表候选人名单，正式代表候选人按照多于应选代表名额1/3至1倍的差额数，公布候选人名单，按姓氏笔划排列。
六、投票选举
投票选举是选举代表工作的最后程序，也是整个选举工
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时，还应当就票数相等的候选人再次投票，以得票多的当选；如果获得过半数选票的当选代表的人数少于应选代表名额时，不足的名额需另行选举。另行选举时，候选人在未当选的候选人中确定，不重新酝酿讨论提出候选人，并且要继续坚持差额选举的原则，按照在第一次投票选举中得票多少的顺序，根据差额比例确定候选人名单。另行选举时，代表候选人以得票多的当选，但是得票数不得少于选票的三分之一。
5、及时公布计票结果。选举结果当众公布并报告选举委员会，经选举委员会确定，以县镇选举委员会名义及时公告当选代表名单。代表资格审查镇人大代表的选举结果由镇人民代表大会代表资格审查委员会进行代表资格审查。审查的具体内容为：（1）代表候选人的提出，确定是否符合法定程序，联名推荐的代表候选人是否列入代表候选人名单；（2）选区参加投票的选民人数是否符合法定人数；（3）正式代表候选人的名额是否符合法定的差额比例；（4）选举中是否采取无记名投票的方法，选出的代表是否符合选区的应选代表名额；（5）当选代表是否获得法定的票数；（6）选举过程中的各个环节是否符合选举法、地方组织法的规定。
镇人大主席团根据代表资格审查委员会的审查结果报告，确认代表资格是否有效，并予以公告，发给代表当选证
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中共**镇镇委员会
2011年11月23日
第四篇：十七届人大换届实施方案XX县区选举委员会
关于县、乡人大换届选举工作的安排意见
根据《宪法》、《举法》和Ⅸ地方组织法》的规定，我县本届人民代表大会将于2011年底任期届满，届时应进行换届选举。这次县、乡两级人大换届选举，是选举法修改后首次实行城乡按相同人口比刨选举人大代表，为了切实搞好这次换届选举工作，特作如下安排。
一、换届选举的指导思想
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这次换届选举工作的指导思想是。在县委的领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，坚持党的基本路线，以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把坚持党的领导，充分发扬民主和严格依法办事结合起来，严格按照法律规定的程序，切实保障选民的权利，选出代表人民利益和意志，模范遵守宪法和法律，有较强履行代表职责能力的人大代表；选出政治坚定，与时俱进，开拓创新，依法办事，廉洁务实的国家机关领导人员。通过换届选举，进一步加强地方政权建设，为推进我县改革开放和经济建设，提供有力的组织保证。
二、换届选举的时间、方法、步骤
县、乡人大换届选举工作从2011年7月1日开始，分四个阶段进行。
第一阶段：宣传动员阶段（2011年7月1日至9月20日，
共8l天）
主要工作。建立组织，召开会议，培训干部，宣传动员。
1、召开换届选举工作会。县委、县人大常委会召开各乡（镇）党委书记、人大主席、乡（镇）长文书XX县区级机关有关部门负责人会议，进行动员，部署换届选举工作。换届选举工作会后，各乡（镇）成立选举委员会负责对本乡（镇）参与选举的有关干部、档案员、登记员等其他选举工作人员进行培训。
2、宣传动员工作。县选委会和杏乡（镇）选委会利用各种形式、各种渠道大刀宣传挠届选举工作的重大意义、指导思想以及方法步骤，宣传人民代表大会制度的优越性，宣传代表的先进性、广泛性和当选代表应具备的基本条件，宣传《宪法》、《选举法》、《地万组织活》和《代表法》的基本内容。同时，要根据选举工作各个不同的阶段，有针对性地搞好宣传教育工作，要把宣传教育工作贯穿于整个选举的始终，让广大选民积极参加选举。
第二阶段：划分选区，选民登记（2011年8月21日至9月28日，共38天）主要工作：划分选区，分配代表名额，确认选民资格，张榜公布选民名单，发放选民证，
1.选区划分应本着便于选民参加投票选举，要按照本行政区域内各选区每一代表所代表的人口数应当大体相等的原则，综合考虑便于县乡两级人大代表同步选举，便于代表联系选民、开展活动、接受监督等方面的因素，划分好选区。选区可按居住状况划分，也可以生产单位、事业单位、工作单位划分。选区的大小，按每一选区二至三名代表划分，并且要使每一代表所代表的人口移、大体相等。代表名额由县人大常委会按照农村每一代表所代表的人口数相等于城镇每一代表所代表的人口数均原则，分配各乡（镇），由各乡（镇）按有关法律规定，一次性分配到选区。
2.各选区设3至5人的选举工作绱作砖选举委员会的派出机构，具体组织本选区的选举工作，县选委台委托各乡（镇）选委会推选各选区的选举工作人员。选区可：剞分若干选民小组组长、副组长由选民推荐，并报县选委会备案。
3.这次选民登记一般采取补登办法，对上次选举时选民曼记以后新年满18周岁，以及恢复了政治权利的选民予以登记：对从其它选区迁入本选区的选民，列入本选区选民名单；对迁出本选区的、死亡的和依照法律被剥奉政治权利的人，从选民名单中除名。总的要求是，必须保证选民登记工作扎实认真、准确无误、档案齐全、专人保管。
4、这次代表的选举日定为2011年9月28日前张榜公布选民名单。
5、民资格由县选举委员会委托各乡（镇）选委会审查确定。
6、按照《选举法的有关规定。各选区于2011年9月28日前张榜公布选民名单，由选区选举工作组组织选民看榜，及时解决选民提出的问题，并发放选民证。
7.召XX县区选举委员会成员、乡（镇）选委会负责人会议，总结本阶段工作，学习有关法律、法规。安排、酝酿、确定代表候选人工作。
第三阶段：分别提名、酝酿、确定县、乡代表候选人，依法选举县、乡人大代表阶段（2011年9月29日至2011年10月1日，共38天）主要工作：提名、酝酿、推荐县、乡代表候选人，确定正式代表候选人，依法同步选举县、乡人大代表。
1、提名推荐县、乡人大代表候选人之前，以选民小组为单位，组织讨论通过选举办法。
2.提名县、乡推荐代表候选人名单。各政党、各人民团体可以联名或单独推荐代表候选人。推荐县人大代表候选人和乡（镇）人大代表候选人，推荐者应分别向县选委会和乡（镇）选委会介绍侯选人情况。政党、人民团体推荐和选民10人以上联名提出的代表候选人都具有同等法律地位。所提名额均不得本选区应选代表的名额。
3、县选委会和乡（镇）选委会分别汇总备方面推荐的县代表人名单和乡（镇）代表候选人名单以及各代表候选人的情况，同时县选委会委托乡（镇）选委会委托乡（镇）选委会，在10月3日前本别在各选区公布。
4.县、乡（镇）初步代表候选人名单公布后，要充分发扬民主，由各该选区的选区小组反复酝酿、讨论、协商，根据较多选民的意见，确定正式县、乡人大代表候选人名单，并在2011年10月11日前予以公布。正式代表候选人名额应多于应选代表名额的三分之一至一倍，实行差额选举。正式代表候选人名单按姓氏笔划排列。选民名单、初步候选人名单、正式候选人名单，一律按县选举委员会统一的格式公布。
5.县选举委员会和乡（镇）选委会应当向选民分别介绍县、（镇）代表候选人的情况，政党、人民团体和选民可以在选冲组会议上介绍所推荐代表候选入的情况，也可以安排候选和选民见面。但在选举日必须停止对代表候选人的介绍。
6.各乡（镇）选委会要及时向县选委会汇报提名、酝酿、推代表候选人和确定正式候选人的情况。
7.召XX县区选委会成员和乡（镇）选委会负责人会议，总结本阶段工作，学习《选举法》等法律、法规，研究、安排投票选举事宜。
8.正式候选人名单公布的同时应公布选举日期和地点。
9.各选区要做好布置会场、制做票箱等准备工作。
10.选举结果由乡（镇）选委会及时报县选委会，县人大常委会代表资格审查委员会。依法确定是否有效，并予以宣布。
第四阶段召开新一届县、乡人大第一次会议（2011年10月29丑至12月28日）1.新一届乡（镇）人大第一次会议必须在11月30目前召开完毕，新一届县人大第一次会议必须在12月18日前召开完毕。
2.要求各乡（镇）人大主席以乡（镇）为单位，组织新当选代表学习、视察、收集意见，为开好县、乡新一届人大一次会议作好准备。
3.县人大常委会和乡（镇）人大主席团应分别要做好新一届人大第一次会议的一切筹备工作，组织开好第一次会议。
第一次会议结束后，县选委会和乡（镇）选委会认真总结选举代表工作，并按时上报总结材料和统计报表，整理好选举档案资料，并及时移交县人大常委会和乡（镇）人