县畜牧兽医局党总支党的群众路线教育实践活动整改实施方案.docx

县畜牧兽医局党总支党的群众路线教育实践活动整改方案 按照县委要求，8月1日，县畜牧兽医局班子召开了专题民主生活会，深度聚焦四风，找准了群众反映强烈的突出问题，其中四风问题25条；对照检查材料查摆问题21条；上级党组织和督导组点明问题3条，经过认真梳理，共涉及6个方面20个突出问题。为进一步巩固民主生活会成果，县畜牧兽医局党总支研究决定，以班子自身建设为重点，以解决畜牧生产问题为切入点，以推动行业科学发展为着力点，扎实开展立行立改活动，形成如下整改方案。 一、总体目标 认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧扣为民务实清廉主题和照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的总要求，聚焦解决四风问题，从县畜牧兽医局班子自身建设抓起，从事关群众（养殖户）切身利益的热点、难点、突出问题着手，从事关xx畜牧业科学发展、跨越发展的基础工程抓起，大处着眼，小处着手，坚持立行立改，积极回应群众期盼，以立行立改的实际成效取信于民，为建设富强文明幸福美丽新xx凝神聚力。 二、整改任务、责任分工与完成时限 （一）遵守和执行政治纪律 问题1。政治敏锐性不强，对如何科学发展xx畜牧兽医事业定位不准，认识不清。 整改措施：要始终牢记党的根本宗旨，在任何时候都要把群众利益放在第一位，切实维护好广大群众和养殖户的根本利益。一是要进一步增强执政为民的理念，立足于畜牧行业面向社会、服务民生的基本特点，不断提高以人为本、执政为民、服务群众的自觉性和主动性，把维护群众利益作为我局全部工作的出发点和落脚点。要自觉站在群众立场看问题、想问题、解决问题，把马克思主义群众观点和党的群众路线贯穿于畜牧业生产和服务的全过程，不断提高畜牧业服务水平。（责任领导：，长期坚持） 问题2。执行民主集中制基本程序不够严格，存在随意性和简单化现象。 整改措施：修订完善畜牧兽医局局总支会议事程序和规则，重点完善关于进一步加强县畜牧兽医局总支会自身建设的意见、县畜牧兽医局议事与决策规程、县畜牧兽医局理论学习中心组学习制度、县畜牧兽医局管理干部任免工作规程等规范性文件，进一步提高局班子决策的科学化、民主化水平。（责任领导：，长期坚持） 问题3。批评与自我批评氛围不浓。 整改措施：研究制定县畜牧兽医局领导班子民主生活会制度，明确会前、会中、会后和监督要求，每半年召开一次以上的高质量民主生活会，班子成员之间要经常性开展批评与自我批评，将思想进一步统一，达成共识，增强班子的凝聚力和战斗力，创造优良的政治生态环境。（责任领导：，长期坚持） （二）四风整治 问题4：会议、发文数量偏多，质量不高，发文传输效率低 整改措施：（1）以作风巩固年活动为依托，切实整改会风、文风、研风、事风，实行办文办会报批制，综合性会议报办公室审核后由一把手审批，业务性会议报分管领导审批；以局党委的名义发文必须经办公室审核后，再报相关领导签发。（2）试行无会日和无会周制度，让干部腾出时间和精力谋大事，抓落实。（3）加快办公自动化和畜牧兽医局网上信息平台的建设，组织党委成员集中学习计算机操作技术，逐步实现网上办公、无纸化办公。（责任领导：李忠钰；责任单位：局办公室；整改时限：2014年9月底） 问题5：一线调研工作时，探索式、问题式调研少，马路式、印证式、应景式调研多 整改措施：调研做到五个突出：在时间安排上突出经常性，多开展专题调研、在范围上突出代表性，实现各个层次对象全覆盖；在内容上突出针对性，做到因人、因事而异；在方式方法上突出多样性，坚持听、看、查、测相结合；在结果运用上突出综合性，区别对待共性和个性问题。（责任领导：，长期坚持） 问题6。服务基层、养殖户的意识不强，交流沟通不多，关心和体贴服务对象做得不够。 整改措施：以党的群众路线教育实践活动为依托，强化领导干部群众观念，制定xx县畜牧兽医局改进工作作风、密切联系群众实施办法，深入开展三到三问活动，到基层、到联系点、到分管单位，问计问需问作风，真正融入群众之中，密切党群干群关系。（责任领导：，长期坚持） 问题7：公务接待工作不规范，存在超标准、超范围接待现象，存在办公浪费现象 整改措施：（1）修改完善xx县畜牧兽医局公务接待管理办法，规范公务接待报账制度。（2）严格贯彻执行中央八项规定和党政机关厉行节约反对浪费条例，加强单位水、电、办公用纸等公共资源管理，杜绝铺张浪费现象。（3）班子成员作出公开承诺，一旦违反有关纪律，作出严肃处理。（责任领导：李忠钰；责任单位：局办公室；整改时限：2014年9月底） 问题8：公车私用 整改措施：（1）健全车辆管理制度。建立车辆日常管理制度，强化监督管理，完善长效机制。（2）规范车辆停放。节假日及下班后，车辆一律停放在指定地点。（3）加强对司机的教育。对违反制度及公车私用情况，除追究司机责任外，还要追究带车领导及管车领导的责任。（4）强化监督检查。对违纪人员作出严肃处理，坚决杜绝私用现象。（责任领导：李忠钰；责任单位：局办公室；整改时限：2014年9月底） （三）联系服务群众最后一公里 问题9：畜产品质量安全监管和执法力度不严 整改措施：（1）重点对全县规模养殖场开展瘦肉精监测，在饲料生产经营、畜禽养殖和收购贩运环节，以生猪、肉牛和肉羊育肥饲料及畜产品为重点，严厉打击非法添加瘦肉精的行为；（2）开展兽药抗菌药及饲料专项整治，从生产源头确保畜产品质量安全关；（3）开展畜禽屠宰专项整治，切实做好生猪定点屠宰行业准入管理工作，严格落实屠宰环节质量安全监管职责，确保畜产品质量安全进去关；（4）加强生猪无害化处理，确保无病死猪上市销售。（责任领导：，长期坚持） 整改措施：制定完善行政审批规章制度，规范行政审批程序。将种畜禽生产经营许可证、动物防疫条件合格证、兽药经营许可证办证、饲料经营许可证、畜产品加工许可证发证统一纳入到行政审批股职能中，改变多头发证状况，使行政审批与行政执法分开。（责任领导：徐木桥、陈先明。责任股室：局行政审批股。整改时限：2014年10月底前。） 问题11：重大动物疫病防控工作力度不大 整改措施：（1）进一步加大布鲁氏杆菌病、小反刍兽疫的排查工作。对已发生疫情的乡镇重点检查，严禁从疫区引进种畜；（2）进一步做好口蹄疫、高致病性禽流感、猪蓝耳病等重大动物疫病防控工作。除开展春秋两季动物疫病防疫工作外，加大普防力度，同时对我县地方病认真调研，制定防控方案。对规模养殖场也要加大宣传力度，确保我县防疫密度和质量。（责任领导：高金明。责任单位：局重大疫病防治股、县动物疫病预防控制中心。整改时限：长期坚持） 问题12：乡镇中心站管理体制不健全 整改措施：（1）明确管理制度内容。（2）明确人员职责范围。（3）建立奖惩制度。对出现重大工作失误的将上溯一级追究相关人员责任。对执行到位，落实情况好的进行表彰，对落实不力的要进行惩罚和诫勉谈话。并将执行情况纳入到年度考核，如出现重大失误的我们将在追究责任中上溯一级，是乡镇防疫员的重大失误，将要追究乡镇中心站主要负责人的责任；是乡镇中心站主要负责人的将要追究分管领导的责任。（责任领导：，长期坚持） （四）事关群众切身利益突出问题 问题13。养殖污染问题。 整改措施：（1）联合县环保局等相关部门开展畜禽规模养殖污染防治现状调查摸底活动。（2）建立污染防治基本情况数据库，对全县畜禽养殖污染进行动态监测。（3）明确整改到位时间。（4）检查验收整改情况。（5）落实悟政发（2014）30号文件xx县人民政府关于限期搬迁芳畈镇新建村有才猪场的通知精神，协助芳畈政府做好猪场搬迁工作，确保9月20日前猪场停产，生猪存栏量为零。（责任领导：李继远、付应志、杨智。责任股室：县畜牧局生产股、县动物卫生监督所。整改时限：2014年10月底前。） 问题14。开展科技下乡活动少。 整改措施：加强畜牧业科技服务团队和科技养殖示范户建设，组织科技指导员进场入户开展技术服务活动，做到关键环节主动入户、突发事件及时入户、技术咨询随时入户。有效解决养殖生产中的实际问题。（责任领导：付应志。责任股室：县畜牧局生产股、动物技术推广站。整改时限：坚持长期。） 问题15。专项资金的管理、公示和向上争取配套资金、惠农政策力度不大。 整改措施：（1）修改完善xx县畜牧兽医局项目资金管理办法；（2）将项目资金的使用和发放定期在局单位网站XX县区政务公开网上进行公示；（3）认真谋划和争取一批重大项目，力争更多项目挤进国家和省十三五规划笼子；（4）创新招商方式，着力引进行业龙头企业，确保引进项目数量质量有新突破；（5）全力以赴推进项目建设。重点申报生猪标准化规模养殖场建设项目、中央菜篮子畜禽产品生产项目、生猪调出大县以奖代补项目、省级现代农业畜禽发展专项项目。（责任领导：，长期坚持） 问题16：信访化解力度不够 整改措施：从近年来群众来信来访反映的信访问题中的信访积案，明确包案领导、责任单位和责任人，限期化解。（责任领导：李忠钰。责任股室：局办公室；完成时限：2014年12月底。） （五）科学发展 问题17。畜牧业生产发展水平不高。 整改措施：大力发展标准化规模养殖业。（1）开展标准化示范场四级联创；（2）鼓励发展养殖大户；（3）引导发展模式养殖。（责任领导：李继远。责任单位：局生产股、县畜牧技术推广站。整改时限：2014年12月底） 问题18。工作上缺乏前瞻思维和超前谋划。 整改措施：大力探索推广种草养畜，发展草食畜牧业。（1）重点培养一批牛羊养殖专业村、专业合作社；（2）继续深入推进牛品改工作，推广肉牛育肥技术、种草养牛技术；（3）做好调查研究、信息采集与生产统计工作，为我县草食畜牧业发展提供依据。（责任领导：李继远、付应志。责任单位：局生产股、县畜牧技术推广站。整改时限：2014年12月底） （六）自身建设和党内生活制度建设 问题19：学习上存在形式主义，被动应付多 整改措施：（1）端正学习态度。把加强学习作为履职尽责的第一需要，使带头学习、带领学习成为一种责任，使工作学习化、学习工作化成为一种乐趣，使学有所获、学有所用成为一种动力，把学习成果转化为谋划发展的思路、推动工作的措施、驾驭全局的本领；（2）加强制度建设。坚持和完善党总支中心组学习制度、机关星期四集中学习制度，完善班子成员讲学、研学制度，做到学习制度化、经常化。大力推进学习型班子建设，班子成员每人每年完成35篇心得体会或调研文章，做5万字以上的读书笔记；（3）丰富学习内容。坚持用党的先进理论武装头脑，特别是深刻领会和准确把握群众路线的内涵和实质，学会运用马克思主义的立场、观点、方法来分析和解决经济社会发展中的实际问题，始终保持政治上的清醒和坚定。带头学法用法，在作决策、抓工作、促发展上，依法行政，严格程序；（4）提高学习能力。坚持学思结合、学用结合，着眼于解决畜牧业改革发展稳定中的实际问题，把学习的体会和成果转化为谋划畜牧工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领、推动发展的实际成效。（责任领导：，长期坚持） 问题20：机关管理松懈 整改措施：（1）完善岗位职责、考核制度和上、下班考勤制度。用制度来体现岗位职责、考核标准，进而规范执行力的标准。（2）要健全机制。按照年初制定的目标责任状，年终进行可考核。将岗位职责细化、立体化，使工作有目标、有措施、有时限、有考核评估。（3）要抓好队伍建设。加强职业道德教育和岗位技能培训，进一步提高思想政治素质和业务能力素质，努力打造一个能够为迅速发展的畜牧产业提供优质服务的班子。（责任领导：，长期坚持） 三、专项整治工作措施 按照中央、省市县委有关文件要求，开展6项专项整治任务。其中：着力解决养殖污染问题、畜产品质量安全监管和执法力度不严、行政审批不规范、乡镇中心站管理体制不健全、开展科技下乡活动少、信访化解力度不够。 对上述6项突出问题专项整治，按照快、准、狠、韧的要求，加强领导，强化责任，做到一项专项整治、一个工作方案、一个工作专班、一抓到底落实，以重点突破推动作风整体好转。 四、制度建设情况 对现有关于加强作风建设、联系和服务群众相关制度进行梳理，建立健全反四风、解决关系群众切身利益问题、解决联系服务群众最后一公里问题等方面5项制度。 五、正风肃纪措施 （一）大力选拔任用清廉为官、事业有为干部，形成鲜明的选人用人导向。贯彻落实党政领导干部选拔任用工作条例，健全干部考核、管理、问责、任用6444（六考、四化管理、四全问责、四步提名法）链式制度体系。坚决消化超职数配备的干部，2015年底前完成消化任务。（责任领导：，长期坚持） （二）严查不正之风和违纪违法行为。加大明察暗访力度，对顶风违纪问题，发现一起、查处一起，定期曝光，形成露头就打的强大震慑。严肃查处贪污贿赂、失职渎职案件，严肃查处发生在工程建设、行政执法等民生领域的腐败案件。（责任领导：，长期坚持） （三）坚决落实一案双查制度。凡是所分管范围内出现严重违反作风建设规定、失职渎职、贪污腐败等问题的，按照有关规定对分管领导及相关人员实施责任追究。每年组织专题讲座2次以上，警示教育2次以上。（责任领导：，长期坚持） （四）准确把握、严格执行政策。对违纪问题的处理，做到于法有据、宽严相济、宽严有度。对在教育实践活动中主动查摆收受红包等问题，并能如实报告组织、如数上交款物，数额不大、情节较轻的，可减轻、免予处分或不予处分；对数额较大，且不报告、不上交的，依照有关规定处理，时限至2014年12月。（责任领导：，长期坚持） 六、建立抓作风建设的长效机制 按照习近平总书记强调的教育实践活动越往后，越要坚持标准的要求，把立行立改工作列入重要议事日程，集中力量、集中时间整改，确保取得实效。 1、加强组织领导，落实整改责任。相关责任主体要从树立党在人民群众中的形象、融洽党群干群关系、夯实党的执政基础、巩固党的执政地位的高度，充分认识立行立改的重要意义，不断强化责任意识，按照谁主管、谁负责的原则，拿出切实可行的办法和举措，明确进度、时限、标准要求，层层传导压力，层层抓好落实。 2、推行公示公开，接受社会监督。坚持开门抓整改，将整改方案在一定范围内通报，并向社会公布，接受社会各界监督和评判。 3、加强督促检查，实行专项考评。县畜牧兽医局要跟踪督查整改落实情况，建立整改台账，完成一项销号一项。要定期通报工作进度、完成情况，整改工作结束后要进行专项考评，确保整改工作取得实效。 4、建立长效机制，及时总结经验。坚持边整改、边总结、边建章立制，为全面巩固教育实践活动成果，推动我县畜牧事业全面发展。第12页 共12页