XX镇处置不合格党员实施方案(定).docx

XX镇处置不合格党员方案(定)
中共xx镇委员会
关于处置不合格党员工作的实施方案
为切实履行镇党委管党治党的政治责任，严格按照党章和上级组织部门相关要求，认真做好处臵党的群众路线教育实践活动民主评议不合格党员工作，现制定实施方案如下。
一、准确认定不合格党员
准确认定不合格党员是做好组织处臵工作的关键。对民主评议中被评为“差”的党员，支委会要结合平时掌握的党员现实表现，对照以下情形，客观准确地认定不合格党员。
一是理想信念缺失，对马克思主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，推崇西方价值观念和社会制度，热衷于组织、参加宗教活动和封建迷信活动。
二是政治立场动摇，在思想上政治上行动上不能自觉与党中央保持一致，不能严格遵守党的政治纪律和国家法律法规，传播政治谣言及有损党和国家形象的言论。
三是宗旨观念淡薄，服务群众意识差，利己主义严重，与民争利甚至损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩。
四是工作消极懈怠，不思进取、不负责任、不敢担当，在生产、工作、学习和社会生活中不起先锋模范作用，落后于普通群众。
五是组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事，甚至参加非组织活动。
六是道德行为不端，违反社会公德、职业道德、家庭美德，贪图享受，奢侈浪费，沉迷低级趣味，生活作风不检点。
二、不合格党员的界定标准
（一）村（社区）不合格党员的主要表现
1、对党的政策路线、方针、政策公开抵触，与党组织和政府唱反调、经教育仍不改正的；
2、参加宗教组织或宗派活动，或参加“法轮功”、“全能神”等非法组织，为首组织修建寺庙，从事封建迷信活动且经教育仍不改正的；
3、无正当理由，连续12个月不参见党的组织生活，不与组织保持联系，不向党组织汇报思想，或不缴纳党费，或不做党嗦分配的工作，或不服从组织的决定；
4、利用宗教势力，挑拨是非，制造事端，影响稳定和团结，影响支部工作开展的；
5、捏造事实，诬告他人，或打击报复、侵犯党员和群众权利，情节轻微，造成不良影响的；
6、个人利益至上，不参与、不支持党组织决定的集体公益事业建设，或在组织和集体利益面前斤斤计较，向组织提不合理要求，损害群众正常利益的；
7、作风霸道，欺压殴打群众，情节轻微的；
8、有欺行霸市，坑蒙拐骗行为，情节轻微的；
9、拖欠或抗交国家税收的，或拖欠国家、集体、民间资金，有偿还能力而不偿还的；
10、对集体和群众利益漠不关心，或在国家、集体利益或群众生命财产在自然灾害中受到威胁时袖手旁观，甚至临阵脱逃；
11、乱搞两性关系，或参与聚众赌博，或有小偷小摸等行为的；
12、煽动、组织、参与支持群体性上访和非法集会；
13、在集体工程建设中，煽动、参与、纵容或默许亲友乡邻滋事，强揽工程，强装强卸
14、不赡养老人，不抚养未成年子女，虐待家庭成员；
（二）企事业单位不合格党员主要表现
1、工作业绩较差。工作中不思进取，业绩平庸，在年度考核中被评定为不称职的。
2、工作作风漂浮。对上级决策搞“上有政策，下有对策”，顶着不办，致使某一方面工作遭受一定损失，造成不良影响的。
3、个人主义严重。不执行本单位党政领导班子作出的决定，不服从组织安排；利用职权插手工程招投标、政府采购、产权交易等谋取不正当利益，造成不良影响的。
4、工作责任缺乏。不按组织原则和工作程序办事，给国家和集体造成较大损失或不良影响；胜任不了本职工作，在工作中因失职、渎职产生重大损失或发生重大事故的。
5、封建思想严重。参与邪教组织，参加宗教活动，经教育仍不改正的。
（三）机关党员不合格主要表现
1、在选举和人事任免中，组织和参与非法活动，造成不良影响的。
2、拒不执行本单位党委领导班子集体作出的决定，不服从组织安排的。
3、消极怠工，兹有散漫，经常无故迟到、早退、缺岗，或在上班时间玩游戏等被通报批评。
4、在机关干部作风测评中排名最后，得分低于60分，并确实存在作风等方面的问题。
对评定为不合格的党员，党组织要根据其表现和态度进行组织处臵。组织处臵方式分为限期改正、劝退、除名。对有继续留在党内的愿望、愿意接受教育并决心改正的不合格党员，党组织应要求其限期改正，时间一般为1年；限期改正期间，党员权利不受影响。对拒不改正或限期改正期满仍无转变的，应当劝其退党，劝而不退的予以除名。党员如果没有正当理由，连续6个月不参加党的组织生活，或不交纳党费，或不做党所分配的工作，按自行脱党予以除名。
处置不合格党员应当执行以下程序：
1、党支部在民主评议党员工作中，根据个人自评、党员互评、民主测评结果，由支委会对有不合格表现的党员作出初步认定。
2、党支部对党员不合格表现进行调查，形成调查核实材料，支委会提出初步处臵意见。基层党委可派人参加。
3、党支部将初步处臵意见、调查核实材料报基层党委预审。对拟作出劝退、除名处臵的，由基层党委报上一级党委组织部门预审。
4、经预审同意后，党支部召开支部大会，通报对拟处臵党员调查核实和预审情况，讨论处臵意见并进行表决。
5、对作出限期改正处臵的，由基层党委集体研究审批；对作出劝退、除名处臵的，由基层党委集体研究提出审批意见，报上一级党委组织部门审查批准。党支部接到审批意见后，及时通知被处臵党员，并以适当方式宣布。
对受到限期改正处臵的党员，党支部要通过谈心谈话、教育培训、结对帮扶等措施促其改正。限期改正期满，党支部对其进行评议，根据改正情况作出相应决议，按程序上报审批。对被劝退、除名的，基层党组织要认真做好思想政治工作。被处臵党员对处臵结果有不同意见的，按《中国共产党党员权利保障条例》规定提出申诉。党组织要按照规定进行复议、复查，并对本人作出回复。
三、注意把握处置不合格党员政策界限
处臵不合格党员要注意区分主观原因和客观原因、个人原因和组织原因、一时表现和一贯表现，做到事实清楚、理由充分，处臵恰当、手续完备，确保处臵结果经得起历史检验。对党员所在单位或居住地党组织不健全、组织生活不正常，以及党员年老体弱、长期患病、行动不便，造成无法正常参加组织活动、不能履行党员义务的，不能简单认定为不合格党员予以处臵。对超过6个月未与党组织联系的党员，党组织要采取多种方式与他们联系；对经多方努力确实无法取得联系的，应当经支部大会讨论决定，由基层党委审查后，报县级或相当县级以上党委组织部门批准，按自行脱党予以除名。对党员出国（境）定居，以及出国留学、劳务人员中的党员，按有关规定办理。
对按照《中国共产党纪律处分条例》规定应当给予党纪处分的党员不能用组织处臵代替党纪处分。对受警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看处分的党员，一般不因同一问题再进行组织处臵；但有其他不合格表现的，应当按程序作出相应处臵，对被劝退、除名的及时通报纪检机关。
四、切实加强组织领导
处臵不合格党员，政治性、政策性强，社会关注度高。要高度重视，精心部署安排，抓好贯彻落实。镇教育实践活动领导小组及其办公室要加强指导，要结合实际，制定实施方案，开展业务培训，准确把握政策，防止走形式、出偏差。党支部书记要履行直接责任，敢于坚持原则，敢于动真碰硬，把工作做细做实。处臵不合格党员工作要有计划、有步骤地开展，不定比例、不下指标，不搞末位淘汰。对把握不准的问题要及时请示，重大问题及时报告，防止简单粗糙、宽严皆误。要加强正面宣传，防止炒作。对工作不负责任、处臵不合格党员不及时不严格的党组织和有关责任人，要通报批评。对确有不合格党员，但所在党支部拖延不作处臵，或支部大会不能形成处臵决议的，应责成党支部及时作出处臵；必要时，镇党委可直接调查核实，作出处臵决定。对借机打击报复、侵犯党员权利的，严肃追究有关责任人责任。
中共XX县区xx镇委员会
2014年11月24日
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