农村五保规范化管理工作实施方案.docx

农村五保规范化管理工作方案 一、活动目标 以党的十八大精神为指导，按照构建和谐社会和核心价值观要求，认真贯彻落实农村五保供养工作条例和省农村福利院等级管理办法（试行），坚持建管并重、以评促管，标准统一、程序规范，基层申报、动态管理，定性定量、客观公正的原则，以组织保障、基础设施、供养服务、规范管理、农副业生产等五项评定标准为内容，结合实际，在全区范围内开展创建农村五保规范化管理示范乡（镇）、街办活动，达到“制度健全、管理有序、资金落实、应保尽保、服务优良”的工作目标。 二、活动内容 各乡（镇）、街办民政办要严格按照省民政厅制定的省农村福利院等级管理评定标准，对照组织保障、基础设施、供养服务、内容管理、农副业生产五个方面和区创建农村五保规范化管理示范乡（镇）、街办评分表的要求，按规定时间阶段，逐步落实，按时完成。对完成较好地单位，区民政局采取不同档次给予奖励单位和个人，同时对具有典型示范作用的单位，优先推荐上报国家和省表彰的模范农村福利院指标。在落实省农村福利院等级管理评定标准和农村五保供养工作条例规定的同时，要做到以下几个统一： （一）福利院的统一管理： 1、统一挂牌标识管理。根据各乡镇福利院的具体地理位置、结构布局，按照保障居住安全、满足一定供养规模的要求，福利院必须做到功能齐全，悬挂设施标识牌。同时，供养对象佩戴写有供养机构名称、地址及联系方式的标志牌，工作人员挂牌上岗。 2、统一公开公示管理。各福利院院内要设立固定宣传栏、院务公开栏。福利院要开展经常性的评先评优活动，表彰好人好事。对院财务运行情况、院务承诺、院内考评、院务重大事项等在公示栏内定期予以公开。对散养五保对象的新进和标准也要在公示栏中进行公示。 3、统一规章制度管理。各乡（镇）、街办按区民政局提供的式样统一制定福利院院民自治管理各项制度，明确福利院各类人员职责，做到“十有”，即有院长职责、护理服务人员职责、医务人员职责、炊事员职责、财务人员职责、院民守则、学习考勤考评制度、请销假制度、民主理财管理制度、安全卫生管理制度。通过建立健全各项管理制度，实行规范化管理，充分利用制度管人，制度管事。 4、统一居住设施管理。各乡（镇）、街办要督促福利院进一步改善五保老人居住条件，房屋墙面整洁干净，有办公室、医务室、娱乐室、健身室、浴室、室外活动场所、绿地、厨房、餐厅、储藏室、公共厕所等设施；要实行“卫生划片到人、天天督办检查”的办法，保持院内整洁美观，做到院内院外、楼上楼下无垃圾，无蜘蛛网；室内布局合理，叠放整齐，整体化一，无异味，无灰尘；引导院民讲究个人卫生，养成勤洗头、勤理发、勤刮胡须、勤洗脸刷牙、勤洗澡换衣、勤洗脚、勤洗被晒被的习惯。 5、统一伙食管理。各福利院必须实行一日三餐制，按要求制定食谱。早餐有咸菜、稀饭、馒头（包子、油条、面条）；中、晚餐实行分餐制的，保证两菜以上，集中就餐时达到四菜（至少有一荤）一汤，饭菜必须足量，保证能吃饱吃好。必须安排院民生日餐、病号饭，重大节日必须会餐，让院民感受到大家庭的温暖。要按时供应热（开）水，饮用水要符合卫生标准。餐厅要清洁卫生，饭、菜要新鲜干净，防止食物中毒。 6、统一档案管理。各乡（镇）、街办要认真学习民政部下发的农村五保供养档案管理办法，按照文件要求，整理档案并报区民政局审批备案存档，归档的文件材料应当真实完整、图文清晰；电子数据、录音录像、磁盘、照片等材料应当与纸质文件材料同时归档，确保可读可用。内务管理要进行分类整理，制度和责任书以及各种记录成册装盒。 7、统一经费管理。一是统一五保标准，集中供养标准为4760元/年、散养标准为3340元/年；二是按1：10配备工作人员，明确工作人员职责；三是统一制定福利院工作人员工资标准，各乡（镇）、街办每年按月人均不低于1800元标准拿入财政预算（含统筹费）；按年2万元落实工作经费，列入财政预算。 （二）散养五保对象的统一管理： 8、统一散养五保对象管理模式。福利院积极协调配合村和乡（镇）、街办做好对散养五保对象的服务，主要服务内容有：提供日常生活服务、医疗救助服务，节假日慰问服务，住房安全服务，丧葬服务，福利院要将散养五保对象登记造册，登记内容要有监护人姓名，同时要经常与监护人沟通，做到提前介入，妥善帮助解决好他们的生活、医疗和住房问题。 9、各村（居）委会要建立散养五保对象管理制度，有散养五保对象的安排记录，有审核填表申报新增五保对象档案记载，有公示散养五保对象、政策和供养标准，有落实散养五保包户（监护人）责任，并签订监护协议，明确责任和义务。 10、各乡（镇）、街办对农村散养五保对象的“衣食住行”和“生老病死”相关事项，要积极支持和配合村（居）委会（监护人和服务人员）的管理工作，提供方便，多方争取，妥善安排，确保散养五保对象衣食无忧，晚年幸福。 三、时间安排 1、调查研究阶段（3月1日4月30日）。各乡（镇）、街办民政办要深入调查研究，对所辖农村福利院和散养五保对象管理进行一次全面检查和评估，查找存在的问题，向区民政局提出整改建议和整改计划请示，由区民政局确定建设目标任务。 2、全面创建阶段（5月1日10月31日）。各乡（镇）、街办民政办要加以重视，专门召开福利院院长和村级负责人会议，按照区创建农村五保规范化管理示范乡（镇）、街办评分表（附后）和活动内容要求，逐项落实，精心组织，积极稳步推进创建活动。 3、检查验收阶段（11月1日11月20日）。各乡（镇）、街办民政办要在9月份开始，认真搜集整理相关资料，查缺补漏。区民政局将在11月中旬以前组织评比验收。 四、活动要求 去年，省民政厅就开始统一组织实施农村福利院等级管理工作，并下发了省农村福利院等级管理办法（试行）文件，文件中规定了农村福利院等级评定有效期一星级为2年，二星级、三星级为4年，到期必须重新申请评定。为继续巩固和发展我区农村福利院等级管理成果，为新一轮的申报工作奠定坚实基础，为全面提升我区五保供养工作水平，各乡（镇）、街一定要真抓实干，抓出成效，要求做到以下几点： 1、加强领导，强化责任。各乡（镇）、街办主要领导要亲自安排布置，亲自检查督办；分管民政工作的领导要切实履行职责，活动期间要扎实抓好本乡镇福利院规范化建设工作，要按照“以钱养事、购买服务”和充实公益性岗位的方式配齐配强福利院院长和服务人员，落实工作责任，确保福利院有人管事。对散养五保对象管理工作要经常过问，经常督办，经常检查。 2、增加投入，保障供给。各乡（镇）、街办是五保管理工作的责任主体。重点是对福利院的建设、工作人员工资和日常经费，甚至是村（居）一级的五保管理工作等经费问题，要想方设法，多方争取，增加投入，保障供给，福利院的各项经费必须纳入财政预算，确保有钱做事。 3、加强指导，强化督办。开展创建农村五保规范化管理示范乡（镇）、街办活动，涉及面广，工作量大。各乡（镇）、街办要经常深入到福利院和村（居）进行专项督办，加强指导，对存在的问题限期整改，及时纠正，确保创建活动取得实效。 五、奖励办法 此次创建活动为100分制评分，各单位按照评分表内容逐一落实。奖励分三个档次： 1、达到100分的，区民政局奖励福利院2万元，奖励民政办2000元； 2、达到95分以上100分以下的，区民政局奖励福利院1万元，奖励民政办1000元； 3、达到90分以上95分以下的，区民政局奖励福利院5000元，奖励民政办500元。第6页 共6页