农村开展法制宣传教育实施方案.docx

农村开展法制宣传教育方案 为深入贯彻落实市委市政府批转下发的全市“*”普示规划和市人大常委会关于进一步加强法制宣传教育的决议，根据构建社会主义和谐社会和建设社会主义新农村的要求，按照依法治省领导小组办公室的安排，为着力提高全市广大农民的法律意识，强化农村基层干部法律素质，全面推进农村基层民主法治建设，特制定关于在全市农村开展法制宣传教育工作的方案。 一、指导思想 ： 以邓小平理论和“*”重要思想为指导，以贯彻科学发展观为统领，以“弘扬法治精神，普及法律知识，共建和谐社会”为主题，坚持以人为本的原则，大力加强农村法制宣传教育工作，引导全市广大农民和农村基层干部自觉学法律、讲权利、讲义务、讲责任，能够合理运用法律武器来维护自身的合法权益和履行法定义务，为维护农村稳定，推动“平安阜阳”建设、推进依法治市进程，营造良好的法治环境。 二、目的意义： 一是通过广泛深入地宣传宪法赋予广大公民的基本权利和基本义务，以及中央和省、市关于“三农”问题的基本方针政策，努力提高全市农民的法律意识和法律素质。二是通过广泛深入地宣传与农民生活、生产以及经济活动密切相关的法律法规，提高他们依法办事、依法维护自身合法权利和自觉参与民主管理的能力。三是通过“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的法制主题教育活动的开展，引导广大农民依法维权、自觉履行义务。进一步提高民事调解的成功率，使刑事发案率逐步下降，为促进农村经济建设，推动社会主义新农村建设的步伐创造和谐稳定的法治环境。 三、工作内容： （一）加强农村法制宣传教育基础设施建设，增强农村法制宣传教育投入，到20*年，全市各乡（镇）都建立一个法制辅导站，所有达标的“民主法治示范村”都建立一个法律图书角，每个村民小组都建立一个法制宣传栏，相关部门要组织编写适合农民生产生活的法制宣传资料，向农村、农民免费赠送。力争*年全市各行政村都建立一个图书角。 （二）积极组织专业文艺团体、法制宣传志愿者队伍，深入农村演出农民群众喜闻乐见的法制文艺节目，使广大人民群众在潜移默化中掌握法律知识，市XX县区市区电视台、乡镇村广播站室等要开辟专题栏目，结合实际面向农民普及法律知识。 （三）深入开展法律服务进农村活动，构建完善乡镇、村法律服务网络，设立乡镇法律援助站，配备农村法律援助工作信息员，充分发挥各乡（镇）司法所、法律服务所、基层法律工作者的作用，每年定期开展“送法下乡”活动，对贫困弱势的村民提供法律帮助。 （四）加强农村“两委”干部的法律知识培训工作，20*年各地都要以多种形式开展对农村“两委”干部的法律知识的培训，切实提高农村基层干部的法律素质和依法管理村级事务的能力。 （五）切实加强对农村外出务工农民的法制宣传教育工作。各地普法主管机关要与劳动保障部门和法律援助机构相互配合，密切协作，利用有利时机向他们传授劳动法、合同法、民法等法律法规知识，并及时对外出务工农民进行岗前专业技术和法律知识的培训，给他们提供更多的法律服务和法律援助，增强他们的遵纪守法意识和依法维护自身合法权益的能力。 （六）继续深化“民主法治示范村”的创建活动，组织广大村民依法建章立制，实行民主选举，民主决策，民主管理和民主监督的村民自治机制，引导广大村民依法行使权利，依法履行义务，依法表达自己的利益诉求和依法解决各种矛盾纠纷，进一步提升农村法治化管理水平。 四、工作措施： （一）法制宣传队伍到乡村。全市组成以司法行政部门 为主体、相关部门密切配合，县市区为单位的法制宣传巡回工作组，深入到全市171个乡（镇）3858个行政村，采取各种有效措施开展法制宣传教育。 （二）送法制宣传资料到乡村。针对我市农村当前存在的突出问题，由县（市、区）法制宣传教育领导小组办公室牵头，会同有关部门编印法律法规单行本、农民法律知识读本、人民调解实例选编等广大农民喜闻乐见、通俗易懂的法制宣传资料，免费发放到各乡村。 （三）送法制专题电视片到乡村。选择以农村法律题材为主的以案释法电视专题片，发放到各市县区电视台播放。各市县区人民法院负责选择涉农典型案件，在行政村就地开庭，以取得“个案普法”的特殊效果。 （四）法制讲座和法律咨询到乡村。组织全市各级普法讲师团，针对农村当前比较突出或带有共性的问题，以乡镇为单位，对农村基层干部开展面对面的法制讲座，每个乡镇不少于2次；组织全市律师、法律工作者、法律志愿者分批分期，采取巡回的方式，到每个行政村开展法律咨询。 （五）法制文艺到乡村。各市县区宣传、文化、司法行政部门要根据我市农村生产、生活实际，创作出广大农民喜闻乐见的法制文艺作品，通过快板、小品、戏曲等具有浓郁地方特色的艺术形式，深入乡村进行巡回演出，开展法制宣传教育，寓教于乐。 （六）法律援助和法律顾问到乡村。在全市农村建立法律援助工作网络，做到村有联络员，乡有工作站，市县区有法律援助中心。20*年底前，建立起法律顾问网络体系。 （七）人民调解落实到乡村。建立健全村级人民调解组织，积极引导广大农民群众将人民调解作为化解农村矛盾纠纷的主要方式，把矛盾纠纷解决在基层，解决在萌芽状态，使之成为构建和谐农村的“调解器”。不断开拓调解领域，选择典型的矛盾纠纷个案，召开村民大会进行示范调解，进一步增加人民调解的知名度，扩大法制宣传教育的影响力。 （八）综合治理到乡村。全市各级公安、综合治理部门组织警力和人员，结合打黑除恶、禁毒、打击两抢一盗等专项活动，开展有针对性的法制宣传和专项治理活动，保障农民正常的生产和生活秩序。 （九）民主法制建设到乡村。充分发挥各县（市、区）组织、民政、纪检、检察、司法行政部门的职能作用，紧密配合基层换届选举工作，切实加强基层政权建设、党组织建设和民主法治建设。深入开展“民主法治示范村”创建工作，实现村民委员会依法建制、以制治村、民主管理的目标，进一步推进农村基层民主法治建设。 （十）解决实际问题在乡村。农村法制宣传教育工作要努力创新，追求实效，立足于解决实际问题。各县（市、区）法宣办要针对农村存在的涉法热点、难点问题，向市县区领 导及相关部门提出法律建议、专家建议、专项报告，协调各方采取有效措施，为农民解决实际问题。 五、活动要求 ： 各地各部门要充分认识做好农村法制宣传教育工作的重要意义，按照方案，结合实际，精心组织，确保各项工作任务和工作目标落到实处。 （一）加强工作指导。各级党委宣传部门、司法行政部门和普法依法治理办公室要充分发挥职能作用，加强对农村法制宣传教育工作的指导，落实各项保障措施。各相关职能部门要认真履行职责，指派专人负责这项工作。 各地要将农村法制宣传教育工作的进展情况，及时主动地向当地党委政府部门报告，争取党委政府的重视和支持。要通过试点工作，创造经验，培育典型，不断总结推广好经验、好做法和好典型；要加大督促力度，使农村普法工作健康发展。 （二）加大宣传力度。各县（市、区）各乡镇各部门要充分利用广播、报纸、电视专栏等载体，大力宣传开展农村普法工作取得的实效，扩大农村普法工作的社会影响，努力营造良好的舆论氛围，全面推进农村普法工作深入开展。 （三）健全工作机制。各县（市、区）要建立目标管理责任制，明确职责与量化标准，把责任落实到部门、单位、人头，分批分期、限期实施，确保各项工作任务的落实。要 注意发挥好基层法制宣传员、法制宣传志愿者在农村普法工作中的作用。探索和完善激励机制，坚持平时检查和集中检查相结合，自查与互查相结合，过程考核与结果考核相结合的做法，进行严格考评、兑现奖惩。 （四）积极探索实践。各县（市、区）在开展农村普法宣传教育工作中，要结合当地实际，大胆探索，积极实践，创造性地开展工作，要坚持求真务实，确定工作目标和重点，选择有效方法和措施，增强工作的实效性。 （五）切实抓好落实。各县（市、区）开展农村普法工作有关情况要及时报送市依法治市领导小组办公室，以便市依法治市领导小组了解掌握各地开展农村普法工作的进展情况，更好地推动全市普法工作。对各县（市、区）各部门开展农村法制宣传教育工作进展情况，市依法治市领导小组办公室将适时组织专项检查，并将对检查结果进行通报；对活动中成绩突出、表现优异的机关、乡村、社区、学校、和个人将予以表彰。 六、时间安排： 农村法制宣传教育活动自20*年元月开始，20*年12月结束，历时一年，主要针对全市171个乡镇、3858个行政村进行，大致分三个阶段。 第一阶段为准备阶段。（1至3月份）主要做好制定实施计划，搞好宣传，抓好典型等项工作。 第二阶段为组织实施阶段。（4至11月份）根据方案结合本地实际，认真组织开展农村法制宣传教育工作，全面落实各项任务。 第三阶段为总结考核阶段，20*年12月底前，依法治市领导小组办公室将会同有关部门对全市农村普法工作开展情况进行检查考核总结评比。第8页 共8页