关于进一步提升人居环境建设美丽乡村的方案.docx

关于进一步提升人居环境建设美丽乡村的实施方案
各村委会、乡属各单位：
为认真贯彻落实市委、市政府改善农村人居环境、加快宜居宜业美丽乡村建设的文件精神，加快我乡城乡一体化进程，提升城乡环境品质，提高人民群众生活质量，实现全面建成小康社会目标，结合我乡实际，特制定本工作方案。
一、总体目标
为进一步做好美好乡村、文明集镇建设工作，以实现“三无一规范一眼净”为工作目标，以开展“净化、硬化、亮化、绿化、美化、文化”六化工作为抓手，加快推进美丽宜居乡村建设，大力营造清洁、优美、和谐、幸福的人居环境。
二、总要求
（一）指导思想

深入贯彻党的十九大和十九届
一、
二、三中全会精神，围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的目标，按照因地制宜、试点先行、梯次推进的思路，以建设美丽宜居村庄为目标，以农村垃圾、厕所粪污、生活污水治理和村容村貌提升为主攻方向，努力在“美丽环境提升、美丽乡村深化、美丽产业升级”上下功夫，建立“政府引导、村级主导、群众主体、社会参与”的工作机制，全面打造“整洁村（组）、生态村（组）、和美村（组）和景观村（组）”四星村庄，改善人居环境、提升乡村环境品质，着力构建“线上美丽、点上出彩、面上整洁”的美丽乡村新格局。
（二）基本原则
1.因地制宜、分类指导、突出特色。充分考虑各村产业结构特点，资源禀赋、经济发展、民俗文化等方面差异，实施有针对性的“一村一策”建设方法，坚持统一要求和种种差异相结合，科学制定村庄建设规划，切实加强分类实施、因村施策。进一步发挥群众主体作用，组织群众全过程积极参与，主动投身到提升人居环境建设美丽乡村的建设中，广泛动员社会力量积极融入，形成上下联动、齐抓共管的工作机制。
2.示范带动、整体推进。各村围绕“一个村部、一个医疗室、一所学校、一个文化广场、一条主干道、一个村庄、一处卫生公厕、一支保洁队伍”等“八个一”按照“净化、硬化、亮化、绿化、美化、文化”要求，精心组织，突出重点，先行先试，打造亮点。同时，充分发挥芭蕉田、老董下寨等示范村组的引领作用，各村在所属辖区内、人居环境示范点、公路沿线主干道两侧等基础条件较好的村小组要率先试点先行，创建示范，总结经验，以点带面，形成联动。
3.统筹资源，有序推进。坚持广泛动员社会力量积极参与，形成政府引导、上下联动、全民共建、综合治理的工作局面。
4.政策激励、长效改善。农村人居环境改善，既是提高人民生活质量的民生工程，又是涉及面广、任务重、持续时间长的系统工程，乡、村两级要整合资源、集中力量，建立可持续的长效推进工作机制，巩固和发展工作成果，推动改善农村人居环境工作不断深化提升。
（三）工作目标
1.全面建设清洁乡村，对乡村组干道、背街小巷、门前屋后等全方位、立体式的综合整治，在全乡掀起提升人居环境卫生综合整治运动之革，引领乡村面貌之新，坚持集中整治与日常管理并举，坚持改善设施与建立长效相机制并举，倡导保护生态环境、拒绝焚烧生物质，坚持严管重罚强制入轨与宣传教育养成习惯并举。
2.切实以绿化、亮化、美化、清洁化为重点，加强对各种已有基础设施修缮，逐步完善清洁化工程，抓好绿化造林好时机，多栽树，广绿化，建设绿色家园，打造田园乡村。
3.按照统一规划，分步实施的原则，采用先建设早完成重奖励的措施，2018年下半年内各村清洁美丽乡村治理工程逐步完成。围绕现有的“一村一景观o一村一特色”的发展思路，鼓励错位竞争，特色发展，各村结合自身发展特点，整合各类资源，打造特色清洁乡村人文环境，重点打造文化引领的簿竹箐村岩脚、桥头村老董下寨和白黑一二租、中寨村芭蕉田清洁示范组，以美化清洁化为特色的簿竹箐村新店、竹林寨马草冲和方落城、老汪山坪子寨和锡厂坡、中寨村翻坡、东瓜岭村小箐口和西阳寨、老街子村下木城和下寨、下湾子村上湾子和老刘寨示范组。助推农业供给侧改革，改变生产经营模式，逐步鼓励部分村组发展特色产业种植、采摘、观光一体的特色农业，最终带动全乡各村奋力发展。
三、具体工作
（一）开展家园清洁行动。加强村庄环境综合整治工作，全面落实村庄卫生保洁。以“一清一保一机制”，即村庄环境卫生清洁、公共场所有人保洁，农村长效保洁机制基本建立为目标，以“三清三改”（清垃圾、清污泥、清路障，改水、改厕、改圈）为重点，完善农村垃圾“户分类、组保洁、村收集”的长效收集处理机制，实现垃圾无害化处理。推行无害化卫生户厕建设或改造，力求无害化厕所普及。对全村组圈舍提出整治方案，村组集居区不允许建大型圈舍养殖，村组集居区内原建圈舍污染较严重的要求农户自行拆除，集中攻坚整治农村生活垃圾等突出问题，确保农村环境整洁、水源清澈安全。各村全面夯实责任，要持久用力，久久用功、天天抓、月月抓、年年抓、抓不出成效不收兵。必要时，实行”路长制“把责任落实起来。

（二）全面焚烧。全乡范围内入户宣传动员，各村组织人员对田间地头堆放秸秆进行清运、焚烧，不定时不间断巡查，严防禁止生物质燃烧，捍卫我们的蓝天。
（三）搞好垃圾处理。按照“乡主管，村落实，组负责，户参与的工作格局”原则，实行户集、组收、村处理的三级保洁管理体系。农户负责本户房前屋后的环境保洁，将生活垃圾集中收集，放入指定垃圾池（桶）；小组群众承担本职范围内道路两旁、房前屋后、自家屋内的垃圾清理和道路、沟渠等公共区域的保洁、日常管理工作，并将垃圾放入中转池（桶），做到日产日清日处理。
（四）治理污水排放。对农村露天粪坑、简易茅厕、废杂间进行清除，整治和规范生活污水排放，在群众居住密集区，逐步示范，着力发挥现有公厕的作用。
（五）清除广告标牌。对公路、河道及村庄沿线墙体、电线杆上的小广告牌、宣传牌进行清除，对有碍景观、不规范的各种警示标志、路牌、标识标志牌、宣传牌进行重新统一规划设计。
（六）整治违章建筑。按照“谁建造、谁所有、谁清理”的原则，对违章、乱搭、乱建的建筑物进行拆除，对废弃场所进行整治、复绿，整治自然村庄供电线路、电视线路、电话线路乱拉乱接问题，规范网络线路布局，促进村庄规范、整洁、美观。
（七）开展危房改造。结合农村危房改造，加强对建房农户的规划引导，对墙体立面进行粉刷，做到安全、实用、美观，改善视觉效果。
（八）开展集中片区示范整治。以簿竹箐岩脚和新店、竹林寨马草冲和竹瓦房、老汪山锡厂坡和坪子寨、中寨村翻坡和芭蕉田、桥头村老董下寨和白黑一二组、东瓜岭小箐口一组和西阳寨、老街子下寨和下木城、下湾子老刘寨和上湾子共计16个小组为重点，对房前屋后脏乱差、房内环境卫生、占道私搭乱建或堆放、建筑料物占道、车辆乱停乱放、广告牌、牲畜未圈养等进行治理。以“净化、硬化、亮化、绿化、美化、文化”等六化工作为抓手，深入推进小组文化、组内干道、房前屋后和死角盲点盲区环境卫生整治工作。
四、保障措施
（一）强化领导。乡政府主要领导亲自抓，分管领导全力抓，各司其职、协调联动，以上率下层层传导，夯实工作责任。发挥基层党组织作用，村支部书记为第一责任人，村主任为直接责任人，确保干部精力投入到提升人居环境美丽乡村建设中，鼓励和支持村组干部充当好提升人居环境美丽乡村建设的“组织者”和“实施者”；要因地制宜组织开展各种主题活动，搭建凝聚力量、推进建设和淳化民风平台，积极开展建设模式创新。
（二）转变作风。落实一线工作发，脚往泥里踩、手往面盆里伸、弯下腰联系群众，注重实干，乡村干部合理搞好服务群众工作，切记面子工程，形式主义。明确责任，量化任务，细化分工，形成一级抓一级，层层抓落实的工作局面，为提升人居环境建设美丽乡村综合整治工作的顺利开展提供强有力的纪律保障。
（三）严格奖惩。乡政府将设立提升人居环境美丽乡村建设专项资金对工作进展快、效果好的村用以奖代补形式予以扶持，并大力宣传推介，乡上及时掌握情况并督促建设，适时组织全乡性的提升人居环境美丽乡村观摩会，开展综合考核和奖评，切实在领导力量、规划建设、业务指导、项目扶持等方面倾斜。对于提升人居环境建设美丽乡村创建验收达到示范村小组标准的奖励0.1万元，达到先进村小组标准的奖励0.2万元。
（四）加强宣传。调动群众主体力量，统筹推进环境美、心灵美和乡风美。全民参与，增加群众认同感、责任感和参与度；全面推行干部联系村民小组的动员建设机制，充分保障群众民主权利，引导支持农户争创美丽庭院，发展家庭经济；深入实施农民教育培训工程，不断壮大“有文化、懂技术、会经营”的现代农民队伍，提升人居环境美丽乡建设正能量。
（五）严格督导检查。乡政府专门成立了督导检查小组，采取定期评比和不定期抽查的方式，对全乡所有村小组的包保情况进行和环境卫生综合整治情况进行督导检查，现场打分，下发督查通报，在乡政务公开栏上进行公示，及时兑现奖惩，对发现的问题进行现场录像，作为奖惩的依据，同时对包段责任人进行调度，问责，督促其尽快整改到位。
附件：
1.提升人居环境建设美丽乡村工作领导小组职责分工
2.提升人居环境建设美丽乡村综合整治工作检查考核评分细则
附件1
提升人居环境建设美丽乡村工作领导小组职责分工
一、工作领导小组办公室
工作领导小组办公室下设在乡人居办所，由杨宝骞同志担任办公室主任，王家友、李东耀、何静霖、李志辉同志为副主任，统筹协调提升人居环境建设美丽乡村综合整治专项工作，具体日常事务由乡人居办负责，办公室成员从相关部门抽调。
二、提升人居环境建设美丽乡村工作领导小组组长：
常务副组长：副组长：成员：工作职责：在提升人居环境建设美丽乡村工作行动领导小组的领导下，按照“净化、硬化、亮化、绿化、美化、文化”和《桥头乡关于进一步提升人居环境建设美丽乡村的实施方案》要求，牵头抓好x个村x个小组和x个率先打造的示范村小组环境卫生的治理提升工作。提升人居环境建设美丽乡村行动专项工作日常事务由xxx同志牵头，具体负责指导、协调、解决实施中的问题，工作人员从相关站所抽调。
附件2
提升人居环境建设美丽乡村综合整治工作检查考核评分细则村委会：检查日期：
序号指标要求分值评分备注
1将环境清洁纳入村规民约或卫生公约，并上墙。5
2实行村两委成员、党员分片负责环境卫生责任制，村两委成员、党员分片包干、联系到户。7
3建立大扫除制度，定期在村内开展群众性环境卫生集中整治。活动有记录、有图片。9
4每月定期更换卫生宣传专栏内容，刊出环境卫生及健康防病知识等内容。6
5有垃圾箱或垃圾池配备、位置合理。配备垃圾清扫和清运工具。8
6村组主干道干净、整洁、畅通，道路两旁无露天粪池、无明显垃圾。6
7村内无陈年垃圾、无卫生死角、无臭水坑（塘）。7
8村内道路无垃圾散落，无杂物乱堆。路面干净，无积水、污水。7
9房前屋后及村道路两旁、周边、田野无杂物（白色垃圾）、无乱堆乱放（粪堆、土堆、柴草堆等）。村民住宅室内、外整洁卫生，物品堆放有序。8
10村内排水沟、河道等无垃圾等漂浮物、杂物。7
11组织村民在进村道路两侧、公共场地、房前屋后种植树木、花草等，绿化、美化村庄环境。6
12无畜禽乱放现象。规范家畜、家禽饲养卫生治理，动员村民圈养，无露天排污口，及时清理粪便，保持卫生清洁、无异味。6
13村辖区公路沿线无乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画，路面及两侧无明显垃圾及污染物。7
14各村卫生公厕有明显标志，保持清洁并有清洁制度。6
15村委办公室材料、书籍摆放整齐、分类归档。办公室内外保持清洁。5
合计
考评人员（签名）：村委会负责人（签名）：
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