云南大旅游产业建设实施方案征意见加大专项资金补助.docx

云南大旅游产业建设方案征意见加大专项资金补助
第一篇：云南大旅游产业建设方案征意见加大专项资金补助云南大旅游产业建设方案征意见加大专项资金补助
XX省旅游发展委员会近日发布《XX省大旅游产业建设方案（2014-2020年）（征求意见稿）》（以下简称《方案》），《方案》提出把云南建成旅游强省的总体目标：到2020年，我省大旅游产业将实现销售收入超过1.1万亿元，增加值突破4000亿元，占全省gdp的13%，并同步把云南建成国内一流、国际著名的旅游目的地和中国面向西南开放的区域性国际旅游集散地。
重点发展什么。
吃
加大“滇派菜系”的研发、推广力度，引进10家左右国际国内知名连锁餐饮集团或公司，培育扶持地方特色餐饮企业1000家，引导开展品牌加盟、集中生产、统一配送、分散经营的服务模式。
住
以度假型、商务型和经济型酒店为重点，以居民客栈和家庭旅馆为补充，力争引进30个国际品牌酒店管理公司及下属的60个酒店品牌，重点扶持成立10家左右本土化的品牌酒店管理公司。
行
启动实施“空中巴士”计划，尽快实现高档次旅游汽车占汽车保有量的50%以上，加快成立5家左右的通用航空旅游和水路航运管理公司。
购
构建由免税店、购物街区、购物点组成的旅游购物体系，基本形成以七彩云南、滇缅珠宝城等为代表的10家综合性旅游购物企业，推动建立100个集生产、销售和物流为一体的主题旅游购物街区。
娱
发展具有云南旅游特色的旅游主题公园、节庆、演艺、影视、体育运动、茶艺等休闲娱乐业。
文化产业
鼓励社会和民间力量投资开发私营主题特色博物馆、旅游休闲书吧、休闲网吧、经营性娱乐场所；继续加大丽江古城、哈尼梯田等世界文化遗产的保护和开发建设力度，推进茶马古道、滇越铁路、寒武遗迹、青铜文化、普洱古茶、恐龙化石等一批珍贵历史文化资源的申遗工作；以举办亚洲微电影节和争取设立国家动漫游戏产业振兴基地为突破口，推动微电影、动漫游戏在我省的制作拍摄和推广。
加工制造
从代工生产模式入手，提升创意设计水平，向更高端的设计输出和品牌输出方向迈进，实现由“云南制造”向“云南智造”的升级转变。推进珠宝玉石、茶叶饮品、植物花卉、生物制药、工艺美术、特色食品等6大类特色旅游商品的加工生产，在每个类别领域重点扶持1~2个全国性品牌。
健康服务
深入挖掘原生态民族民间洗浴方式，重点打造安宁温泉、腾冲热海、阳宗海汤池、红塔大营、华宁象鼻、洱源下山口、寻甸星河、弥勒福泉、龙陵邦纳掌、梁河南甸、曲靖三宝等温泉旅游小镇；发展体育旅游，争取国际性的高尔夫球赛、山地汽车拉力赛等5个赛事落地云南。
将要做些什么。
培育旅游经济走廊
根据规划，昆明主XX县区将进一步建设为国际著名观光度假胜地、商务会展基地和中国面向东南亚、南亚的国内外旅游集散中心及旅游生产性服务业集聚地。
同时，推进“昆玉红”旅游文化产业经济带、沿边开发开放旅游经济带、金沙江百里长湖风情旅游带建设；做强滇中大昆明国际文化旅游区、做精滇西北香格里拉生态文化旅游区、做特滇西边境风情文化旅游区、做优滇西南澜沧江—湄公河贝叶文化旅游区、做深滇东南喀斯特山水文化旅游区、做大滇东北红土高原文化旅游区。
此外，培育昆明—河内、昆明—曼谷、昆明—仰光、昆明—加尔各答4条国际旅游经济走廊，和滇桂滇黔、滇川、滇渝、滇藏5条国内旅游经济走廊。
玩转复合型旅游概念
未来我省将进一步完善生态观光游、文化体验旅游、温泉疗养旅游、会展节庆旅游、科普教育旅游、边境跨境旅游、风光摄影旅游等优势旅游产品。并加大开发红色旅游、研学旅游、商务旅游、养老旅游、自驾旅游、宗教旅游、农业旅游等新兴旅游产品。
其次，培育建设航空旅游、游艇旅游、房车旅游、医疗旅游、探险旅游、体育旅游等潜在旅游产品，着力推动复合型产品体系的转型。
引进大企业扶持小企业
大旅游产业的发展离不开企业在资金、市场、技术及人才等方面的优势，未来将重点引进中国500强企业和旅游前10强企业，并支持省内大型旅游集团公司加大整合力度，实现品牌化管理、多元化经营和多业态发展。
此外，还将重点扶持一批具有核心竞争力和良好成长性的“小而精、小而特、小而优、小而新”的中小型和小微型企业，从创意、创新、创业等多个角度入手，参与大旅游产业的建设发展。
深化旅游区合作
在边境旅游、跨境旅游和入境旅游发展方面，我省将面向中国—东盟自由贸易区、大湄公河次区域、孟中印缅地区等，促进资金流、技术流、信息流的自由流动，推动大旅游产业进入世界旅游市场的水平分工体系，发挥就地出口风景、就地出口劳务、就地出口产品、就地出口文化的综合效益。
进一步深化“泛珠三角”合作和川滇藏“大香格里拉”生态旅游区合作，推动滇港、滇澳、滇台、滇粤、滇黔桂、滇黔渝、滇川藏和滇沪等多层次、大范围的区域合作。
“智慧旅游”创新应用
信息科技早已融入旅游生活，我省将以“智慧旅游”的建设发展为切入点，大力开展数字化旅游城市、旅游目的地信息系统、智慧景区、智慧企业的建设。推动物联网、云计算、大数据和新一代移动互联网等新兴信息技术在大旅游产业发展中的创新应用。
有哪些利好措施。
专项资金补助企业
《方案》中提出，我省逐年加大省级财政对大旅游产业发展的投入力度，集中不少于60%的专项资金，通过直接补助、以奖代补、贷款贴息等方式用于项目建设等。对引进国际知名品牌企业、旗舰型企业和重大项目给予资金奖励；对精深加工、延长产业链的旅游装备制造项目，按照投资额的6%给予企业贴息补助，单个项目最高补助1000万元等。
税费减免力度加大
对国家规定鼓励类旅游、文化、健康服务项目为主营业务的，且当年主营业务收入超过总收入70%的企业，按15%税率征收企业所得税。
引进国际知名品牌酒店管理公司进行经营管理的五星级酒店、符合规定的“医疗服务、养老服务”国际知名品牌企业，在该品牌企业经营管理期内享受免征城镇土地使用税、房地产税优惠。
对新注册的初创期科技型中小旅游企业，试行新增的企业所得税、增值税、营业税按地方留成部分的50%奖励企业。
强化金融支持力度
支持符合条件的企业上市，通过企业债、公司债、中小企业私募债、短期融资券、中期票据、中小企业集合票据等债务融资工具，发展旅游项目资产证券化产品。
加大对小型微型企业和乡村旅游的信贷支持。
争取国家支持组建民营旅游银行。
鼓励有实力的企业、团体、个人依法发起组建各类旅游、文化投资公司、专业化小额贷款公司、担保公司和投资基金。
名词解释
大旅游产业：
是指以旅游需求为基点，旅游消费为主线，产业间要素整合为途径，行业间供需关系为纽带最终形成满足旅游市场多元化需求，其中包括旅游要素产业、民族文化产业、旅游加工制造业、健康服务业等产业在内的综合产业体系。其核心是以强化旅游与相关产业融合为突破口，延伸产业链，扩大产业面，培育产业群，通过数量、质量、规模、效益的扩张，有效实现集聚化、特色化、高端化、品牌化的发展。（
第二篇：2010年中央医改补助专项资金县医院能力建设项目庆阳市实施方案2010年中央医改补助专项资金县医院能力建设项目庆阳市实施方案
根据XX省财政厅、卫生厅《关于下达卫生专项资金及实施方案的通知》（甘财社"2011"17号）要求，为加强全市县级医院医疗救治能力和信息化建设，方便群众看病就医特制定本实施方案。
一、项目目标任务
落实医药卫生体制改革意见和公立医院改革“保基本、强基层、建机制”的要求，改善县级医院医疗设备条件，加强医院信息化建设。
二、项目范围和内容
（一）项目范围
全市8县（区）人民医院（以下统称项目医院）。
（二）项目内容
1.按照“突出重点、填平补齐、工作必备、适当提高”的原则，重点加强急诊急救、重症监护、手术室、妇产科、儿科、病理科、医学影像科等科室的医疗设备配置，根据本辖区疾病谱和项目医院的实际情况，可适当调整需要重点加强的科室。
2.为县医院专项配备pacs影像归档和通信系统）系统，推进县医院信息化建设。该系统涉及放射医学、影像医学、数字图像技术（采集和处理）、计算机与通讯、c/s体系结构的多媒体dbms系统，涉及软件工程、图形图像的综合及后处理等多种技术，具有技术含量高、实践性强等特点的高技术复杂系统。pacs系统主要应用在医院影像科室，主要任务是把日常产生的各种医
学影像（包括核磁、ct、超声、各种x光机，各种红外仪、显微仪等设备产生的图像）通过各种接口（模拟，dicom，网络）以数字化的方式海量保存起来，当需要的时候在一定的授权下能够很快的调回使用，同时增加一些辅助诊断管理功能。医疗影像设备接口类别较多，每天将产生大量数据，该系统的建设重点是实现各种影像设备间传输数据和存储。
pacs对于医院。一是可以减少物料成本。使用pacs后，图像均采用数字化存储，可以节省大量的介质（纸张，胶片等）。二是减少管理成本。数字化存储可以保证数据不失真，存储空间占地小，可以节省大量的介质管理费用。三是提高工作效率。数字化使得在任何有网络的地方可以调阅影像，可以提高医生的工作效率。四是提高医疗水平。通过数字化，可以简化医生的工作流程，有助于提高医院的诊断水平。各种图像处理技术可以使难以察觉的病变清晰可见。五是数字化存储可以为远程医疗奠定基础，通过远程医疗，可以促进医院之间的技术交流，同时互补互惠互利，促进双方发展，减少就医费用。
三、组织实施
（一）项目组织形式
市卫生局根据卫生部和省厅有关要求，结合庆阳市实际制定项目实施方案和技术方案，并对项目进行督导和抽查验收。县（区）医院负责项目实施，县（区）卫生局、财政局负责监督招标采购工作。
（二）项目资金安排
每所项目县医院安排250万元建设资金，其中200万元用于医疗设备的采购，50万元用于配备医院pacs系统。
（三）实施要求
1、医疗设备采购。各项目县区医院要严格按照《中华人民共和国政府采购法》有关规定，根据实际需求，结合已有的工作基础，参照《2010年县医院设备选购参考清单》进行采购。购置“x线电子计算机断层扫描装置（ct）”必须具备大型医用设备配置许可证方可进行采购。
2、医院pacs系统。各县区医院要依据省卫生厅制订的技术方案，按照实现全省“统一接口、统一标准、数据共享、填平补齐”的原则配置pacs系统。县级医院pacs系统建设主要是购置相应硬件和配套软件，支持建立和完善、延伸医院信息系统。已建立管理信息系统的医院，要重点加强pacs系统建设，完善医生工作站、手术室和麻醉监护、电子病历医院信息平台建设。未建立信息系统的医院，要建立满足门急诊挂号、划价收费、药事管理、财务管理、新农合结算等工作的医院管理信息系统。对于少数信息化建设较好的医院，重点推动基于电子病历的医院信息平台建设。要逐步将医院信息系统与区域卫生信息平台对接，支持日常监测信息自动采集、上报和开展远程会诊。
医院pacs系统建设专业技术机构和软、硬件设备由省卫生厅通过政府招标采购确定，中标技术机构与各医院签订合同，按照全省统一技术方案，根据各医院现有系统建设情况填平补齐。pacs系统经验收符合技术方案并运行正常后由县医院付款。
四、项目执行时间
各县区要在2011年8月底前完成设备安装调试和信息系统验收工作，并向市卫生局医政科上报采购清单。
五、项目责任科室
本项目由市卫生局组织实施，医政科具体负责项目协调和有关方案制定、医院pacs系统建设的技术方案制定、专业技术机构联络协调，对项目实施监督和总结。
附表：
1.2010年庆阳市县级医院能力建设项目资金分配表2.2010年县医院能力建设项目设备选购参考清单3.2010年县医院能力建设项目设备招标采购结果表
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