双江口镇群众工作部方案.docx

双江口镇群众工作部实施方案
为认真贯彻落实市、县有关文件关于进一步加强和改进群众工作的若干规定，切实发挥群众工作部职能效用，推进镇级服务向村级延伸，切实转变政府职能，努力提高办事效率，着力抓好群众工作与创新社会管理、促进经济发展、转变干部作风、创先争优活动的“四个结合”，经镇党委、政府研究决定，现就进一步加强我镇群众工作制定如下实施方案：
一、指导思想
围绕“与时俱进、实现科学发展，以人为本、构建和谐双江”的总体工作目标，以“为民、开拓、务实、清廉”为主题，以“群众工作常态化、群众工作长效化、服务群众制度化、成果共享稳固化”为要求，坚持“改善民生、解决民难确保民安、赢得民心”的和谐社会执政理念，强化群众工作职能，努力提高服务水平，树立政府良好形象。基础在于牢固树立群众观点、站稳群众立场、坚持群众路线；核心在于切实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题；重点在于完善群众工作载体、畅通联系群众渠道；关键在于创新工作思路，构建多元化的社会矛盾化解新格局；根本在于充分发挥机制制度的保障作用。
二、组织领导
1、加强群众工作领导。镇党委成立群众工作领导小组，由黄云辉任组长，张建良、谢志强、喻波任副组长，其他党政领导为成员，负责带头实施群众工作的相关规定，对各级群众工作的开展情况进行督查与指导。
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2、群众工作组织机构：
群众工作部
部长：黄云辉
副部长：张建良谢志强喻波
成员：熊建兵贾命春陈竞芳袁义电话：0731—87700005
政务便民服务中心
主任：易俊成员：贺金莲李贵
矛盾纠纷调处中心
主任：刘建勋
成员：张金生邓建良张勇强
援助中心
主任：刘华
成员：黄亚军刘英熊卓
3、工作职责。组织、指导、协调、督促开展党的群众工作，实行“三定四包四化”工作责任制，即定领导、定人员、定时限，包掌握情况、包思想教育、包解决化解、包息访息诉实现群众工作常态化、群众工作长效化、服务群众制度化、成果共享稳固化。
三、2011年群众工作安排
全镇2011年群众工作分为“强力启动、宣传推广；全面开展、整体推进；集中攻坚、破解难题；总结提高、拓展深化”四个阶段进行。
（一）强力启动、宣传推广阶段（8月上旬）
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目标任务。建立领导机构，形成工作网络；进行整体部署，全面启动实施；建立制度机制，实现良好开局。
（二）全面开展、整体推进阶段（8月中旬）
目标任务。搭建群众工作平台，实现有效运转；深入调查研究，着力解决突出问题；攻坚重点难题，积案有效解决。

（三）集中攻坚、破解难题阶段（8月下旬-9月份）
目标任务。深化重点工作，突出工作实效；开展专题调研检查，有效破解问题症结；全面推进各项工作，切实保护群众利益。
（四）总结提高、拓展深化阶段（10-12月份）
目标任务。形成健全的平台和网络，建立有效的制度机制，解决突出问题成交显著，全镇社会大局稳定，和谐发展。
四、工作措施
一是落实加强群众工作的目标任务
1、解决群众办事难题。强化镇、村群众工作机构便民服务职能。镇群众工作部印发便民服务册，详细宣传政策，介绍办事流程，实现群众办事“只进一道门、只找承办人、小事不出村，大事不出乡”，有效解决群众办事难的问题，及时帮助解决群众生产生活困难。
2、畅通群众诉求渠道。建立健全群众表达意愿、反映意见、解决问题的有效机制。镇群众工作部坚持值班制度，设立民情热线电话，保证每个工作日有一名党政领导现场接待群众，两名工作人员值班，确保群众反映问题有人受理，及时办理；坚持干部下访到户，政策宣传到人，镇党政领导干部、办公室主任坚持每周1次调研，保证每月4天以上时间深入基层，解决信访难题，尤其是党政领导对分管范围内的20
来信来访要亲自办理，妥善处理。保证对群众来信来访的阅办率达到100%，确保群众反映的问题件件有着落，事事有回音。
3、解决群众工作突出问题。坚持“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”的工作原则，积极开展联合接访，及时有效解决群众反映强烈的突出问题，对群众反映的问题，依法按政策抓紧予以解决。
4、促进干部作风转变。广大党员干部特别是党政领导干部要按照“为民、开拓、务实、清廉”的要求，切实转变工作作风，扎实开展群众工作。要坚持到最困难的地方去，到群众意见最多的地方去，到矛盾问题最集中的地方去，尤其是有开发项目的村组，面临征拆补安等一系列与群众息息相关的问题，是我镇群众工作的重点，必须主动察民情、解民难、保民安。通过开展群众工作，组织引导各级干部以人民群众高兴不高兴、满意不满意、拥护不拥护为标准，在工作中真正沉下去，住下来，和群众交朋友，和群众说知心话，和群众打成一片，做到为民负责，善谋富民之策，多办利民之事，在一线转变作风，在基层密切党群干群关系，促进党员干部形象大提升。
二是明确群众工作的相关规定
1、镇机关干部的群众工作规定。
党政主要领导带头联系各村，镇机关干部住村原则上要求每月不少于1晚，双休日、节假日，镇机关干部坚持值班。
建立镇干部包片到组责任制度。各线办要明确将所联系村的各个村民小组以责任区的形式划分到本线办干部名下，包片负责，认真开展群众走访活动，每月不少于2次。对群众反映的问题和困难，要登记，并有回应。镇干部每年帮助所联系的村落实解决1至2个具体问题。
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镇干部都要记民情日志。原则上每天一记，每周一梳理，每月一汇总，及时向镇党委汇报日常接待、调查走访过程中听取群众意见的情况，遇到重大隐情、险情或群众反映强烈的问题，要随时向镇党委汇报，提出处理意见。镇机关党员、干部要带头参与“联系困难家庭、帮扶困难群众”活动，每人负责帮扶一户困难家庭，每年走访不少于3次，春节、端午、中秋三节前必须走访，每次走访慰问金不低于100元。
2、支村两委干部的群众工作规定。
每个村都要实行党务、村务公开，积极推行“四议两公开”（支部提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表大会决议决议事项公开、决议实施结果公开）的工作方法，深入掌握群众情况，建立民情台账，动态反映民情。实行党员联系群众制度，每名党员要联系一定户数的群众，宣传党的政策，反映群众意见，带头发展农业生产，协助调解矛盾。
建立村干部包组，党员、组长包户制度，确保每个组都有一名村干部蹲点，每户困难群众都有一名村组干部联系。驻组干部要及时掌握所驻组的民情动态，发现矛盾后要及时调解。
村干部要带头联系困难家庭，帮扶困难群众，每个村干部都要有具体的帮扶对象，每月至少走访一次，每年都要有一定的帮扶措施。
三是落实工作经费保障。
镇财政通过预算每年安排2万元的专项援助资金，一部三中心”办公经费由镇财政统筹安排，实施“一事一议”的财务审批制度。
四是严格群众工作考核。
镇群众工作领导小组将把对群众工作的日常检查、集中考核与群22
众民主评议相结合，考核到村、到人、到事。镇级明确各联村领导为第一责任人，各办主任为直接责任人，村级明确各总支书记为第一责任人，村主任为直接责任人。各办、各部门单位、各村的群众工作日常开展情况纳入年度目标管理考核，考核结果作为单位和个人评先评优的重要依据。对于工作不扎实，走过场，敷衍了事，弄虚作假，群众不满意的单位和个人将给予严肃通报批评，并责令限期整改，整改不到位的取消评先评优资格。情节严重、破坏干群关系、影响社会大局稳定的严格追究责任，将相关责任人交由纪检监察部门调查处置。
双江口镇人民政府2011年7月15日
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第二篇：群众工作部实施方案XX县区成立群众工作部实施方案
为了更好地贯彻落实党的群众路线，适应新时期群众工作的新特点、新要求，积极探索用群众工作统揽信访工作、扎实做好新形势下信访工作的新思路、新举措，努力维护好群众利益，根据中央、自治区和地区要求，现拟定成立XX县区群众工作部实施方案如下：
一、机构设置
根据地区关于建立“四级群众工作网络”的基本构想和要求，我县成立群众工作部，群众工作部作为县委的工作部门，同时保留县信访局作为县政府的工作机构，实行部、局合署办公，“一个机构，两块牌子”，下设办公室、接访室（XX县区信访接待服务中心）、信访案件调查室、综合业务室；各乡、镇、场成立群众工作站，可与综治维稳中心合并，实行“一个机构，两块牌子”；村、队、社区成立群众工作室，在党支部领导下开展工作；村、队和各居民小区配置群众工作信息员，由此形成全县以群众工作部为龙头、以群众工作站为纽带、以群众工作室为基础、以群众工作信息员为前哨的四级群众工作网络
二、工作职责
（一）群众工作部主要职责：
1、贯彻落实党的群众路线，研究探索新时期群众工作的新特点、新规律，指导推动全县群众工作。
2、贯彻落实党和政府有关信访工作的决策部署，维护群众合法权益，促进社会和谐稳定。
3、搞好信访群众的接待、登记及信访事项的转送、交办工作，协调指导、督促检查责任单位或主管部门依法处理信访事项，努力提高信访事项办结率。
4、承办上级机关、本级领导交办的信访事项及重大疑难复杂信访案件，因案施策，多措并举，认真解决群众的合理诉求，确保案结事了。
5、适时指导基层党政抓好矛盾纠纷排查、化解工作，努力把问题解决在初发阶段、解决在事发地、解决在基层。
6、做好信访突发事件的预防和处置工作，不断提高全县预防和处置信访突发事件的水平和能力做到超前预测、及时反应、沉着应对、有效控制、妥善处理。
7、落实领导干部接访、包案和机关干部下访制度，认真处理和解决关乎群众切身利益的各类问题，高位推动“事要解决”。
8、落实信访事项听证评议制度，着力推动疑难、复杂、特别是缠防、闹访信访事项的解决，确保息诉罢访。
9、落实重大事项事前信访评估制度，广泛征求重大事项所涉及的群体及社会各界的意见和建议，为党委和政府正确、科学决策提供准确依据。
10、加强对社情民意的调查研究，积极协助县委、政府制定和完善涉及群众切身利益的政策措施。
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11、加强对党和政府惠民政策措施贯彻落实情况的监督检查，认真纠正损害群众切身利益的各种行为，坚定不移地维护各族群众的切身利益。
12、防调整合各种资源，帮扶救助信访群众。
13、抓好全系统干部教育培训工作，不断提高整体工作能力和水平。
14、定期分析群众（信访）工作形势，及时通报（上报）有天情况。
15、对群众（信访）工作不落实、不关心群众疾苦、信访问题多且处置不力的单位实行责任倒查，提出责任追究意见并督促落实。
16、对全县群众（信访）工作责任制落实情况进行监督、检查、考核，提出奖惩意见并督促落实。
（二）办公室主要职责：
1、根据上级决策部署，结合实际，认真做好年度和阶段性工作的安排部署、组织协调、督促检查、经验交流、总结推广等工作，努力推动各项工作深入开展。
2、按照领导要求，做好会议准备、会议记录和服务保障工作，确保会议顺利进行。
3、做好机关文秘工作，负责领导讲话、年度和阶段工作计划、重要活动方案、半年和年度工作总结、各类请示报告和通知通报等重要文书的拟制工作，对各股室以单位名义上报下发
的文书进行审查把关，确保不出差错。
4、负责本级领导接访、包案和机关干部下访活动的计划安排、公示公告，搜集整理、通报上报有关情况。
5、搞好全县群众（信访）工作信息数据的收集汇总、统计分析、成果利用、通报上报工作，为领导正确、科学决策提供准确依据。
6、协助领导抓好机关党组织建设、党风廉政建设、作风和效能建设，建立健全、不断完善并监督落实好各项规章制度，着力塑造机关勤政、廉洁、务实、高效的良好形象。
7、负责对外宣传、内外协调联络工作。
8、抓好机关办公自动化建设、电子政务、文件打印、文电收发、财务管理、档案管理、车辆管理、后勤保障等事务性工作，保证机关各项工作正常运转。
9、完成领导交办的其它工作。
（三）接访室（XX县区信访接待服务中心）主要职责：
1、按照上级要求，全力做好群众来信的接收（包括网上来信、电子邮件、传真等）、来访的接待、来电的接听和登记，群众信访事项的甄别和处理，政策法规宣传和教育疏导等工作，努力维护接待场所秩序。
2、根据《信访条例》规定，区分不同情况，采取现场答复、转送有处理权的责任单位或主管部门依法办理，认真做好信访事项的处理，确保工作及时准确、快捷高效。
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3、建立健全信访事项转送台账，及时督促有处理权的责任单何或主管部门按期办理信访事项、节面答复信访人、提交办结报告，做好案卷材料挚理归档工作。
4、配合领导做好到地区越级上访人员的劝返按回、接淡及信访事项的处理工作。
5、根据部（局）安排，认真做好县领导、部（局）领导接访的协调联络、接谈记录和服务保障等工作，及时拟制上报《领导接访纪要》，督促相关单位按照领导要求和规定程序办理信访事项，并将办理情况及时通报接访领导，高位推动事要解决。
6、抓好信访内网管理，保持上下联通；扎实做好信访信息录入和网上信访事项处理工作，不断提高信访内山网录入率和利用率。
7、抓好业务信息数据的采编、统计、分析和报送工作，努力为领导正确、科学决策提供准确依据。
8、加强办信接访业务调查研究，认真总结经验教训，积极探索工作规律，不断提高办信接访业务能力和水平。
9、完成领导交办的其它工作。
（四）信访案件调查室主要职责主要职责：
l、负责对上级机关、县委、政府领导交（督）办信访案件的调查工作；
2、负责重大疑难复杂信访案件的调查工作；
3、负责突发性集体访案件的应急处置、调查工作：
4、负责重复信访案件的调查工作；
5、负责不服基层处理决定、向县信访部门提出申诉信访案件的复核工作；
6、负责协调督促责任（主管）单位和部门做好赴自治区、进京上访群众的劝返接回、稳控和调查工作；
7、负责领导包案的协调联络、跟踪服务工作；
8、负责信访案件调查业务的统计分析和上报工作。
9、按照轻重缓急，适时抓好对上级及本级党政领导阅批的重要事项，上级和本级信访部门交办的信访事项，群众反映比较集中或者不及时解决有可能产生严重后果、造成重大损失的信访事项，办理机关推诿扯皮、未按规定程序或时限办结和反馈处理结果、拒不执行信访处理意见的事项，党政领导对重大、疑难信访案件包案处理决定事项的督查，确保领导决定落实到位，信访事项得到及时妥善处理。
（五）综合业务室主要职责：
1、负责组织开展矛盾纠纷排查工作，切实掌握基层情况和存存的问题，建立台账，及时协调督促各方力量合力做好集中调处、化解工作；
2、负责组织开展复杂疑难信访事项听证、评议工作，广泛征求社会各界对解决复杂疑难信访事项特别是缠访闹访事项的意见和建议，力促事要解决；
3、负责县委政府涉及群众切身利益重大事项事前信访评估6
工作，广泛征求涉及群众的意见和建议，为县委政府正确、科学决策提供依据；
4、负责社情民意调查研究工作，及时反映社情民意，协助县委、政府制定和完善涉及群众切身利益的政策措施；
5、负责信访政策法规宣传教育工作；
6、负责信访工作调研和经验交流工作；
7、负责自身业务数据的统计分析和上报工作。
（六）群众工作站主要职责
1、贯彻落实党的群众路线，安排部署、指导推动本单位群众工作；
2贯彻落实上级有关信访工作的决策部署，指导推进本单位信访工作；
3、受理信访人提出的信访事项，协调督导信访事项的解决：
4、调查处理上级机关、本级领导交（督）办的信访事项：
5、计划安排、协调督促领导干部接访、包案和机关干部下访工作：
6、组织开展矛盾纠纷排查工作，及时协调各方面力量合力做好调处、化解工作：
7、组织开展涉及群众切身利益重大事项事前信访评估工作，协助领导班子正确、科学决策：
8、组织开展社情民意调查研究工作，及时反映社情民意，为上级领导决策提供依据；
9、监督检查党和政府惠民政策措施的贯彻落实，纠正损害群众利益的各种行为，全力维护群众利益；
10、监督检查党的群众路线执行情况，对群众工作不落实、不关心群众疾苦、信访问题多、处置不力的单位和部门实行责任倒查，提出责任追究意见并督促落实；
11、定期分析信访形势，及时通报（上报）信访情况；
12、协调整合各种资源，帮扶救助信访群众；
13、对下属单位贯彻落实信访工作责任制情况进行监督、检查、考核，提出奖惩意见并督促落实。
（七）群众工作室主要职责：
1、贯彻落实党的群众路线，按照上级的安排部署、目标任务和要求，全力抓好本村（队、社区）群众信访工作；
2、做好来访群众反映事项的接待、登记、政策法规咨询和教育疏导工作；
3、甄别、受理群众来访事项，主动协调解决群众合理诉求；
4、抓好矛盾纠纷排查工作，及时发现存在的问题，积极做好调处、化解工作。
5、抓好政策法规宣传，教育引导群众依法反映诉求；
6、搞好调查研究，及时向上反映社情民意、可能发生的上访苗头；
7、搞好工作信息、数据上报工作。
（八）群众工作信息员主要职责
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1、了解掌握辖区群众动态，及时发现群众中出现的各种矛盾纠纷，积极做好调处、化解和教育疏导工作：
2、关心群众疚苦，及时报告群众生产生活中遇到的各种问题和困难；
3、及时报告辖区民情民意、无力解决的矛盾纠纷、有可能发生的上防苗头。
三、人员配置
（一）群众工作部人员配置：
领导配置：
群众工作部配备部长1名（由县委或政府分管领导兼任；常务副部长1名（由信访局局长兼任）。
办公室人员配置：
由信访局办公室人员兼任。
（二）接访室（XX县区信访接待服务中心）人员配置：
接访室（XX县区信访接待服务中心）配备6人，其中主任1名（副科）、副主任1名、书记员兼接访内网管理员1名、双语翻译1名、信访档案资料员（兼信访案件调查员）1名、信访案件调查员1名，接访员6名（由农业局、建设局、经贸委、人事劳动和社会保障局、民政局、土管局派出常驻，实行双重管理）、律师1名（由县司法局派出常驻，实行双重管理）。
（三）信访案件调查室人员配置：
信访案件调查室人员信访接待服务中心人员兼任。
（四）群众工作站人员配置
群众工作站配备2人，其中站长1名（可由分管领导兼仟）；专职干事1名。乡镇场群众来访由专职干事协调站所负责接访。
（五）群众工作室人员配置
群众工作室配备主任1名（可由村党支部书记兼任）、群众工作信息员2名。
四、挂牌时限
组建群众工作机构，是落实中央、自治区和地区开展用群众工作统揽信访工作试点推广工作的核心内容，是研究探索、组织实施用群众工作统揽信访工作这一新思路、新举措的关键环节和重要保证。为了高效完成试点推广任务，建议尽快启动群众工作机构组建工作，力争于7月底前挂牌开展工作。
五、急需解决人员编制的问题
县信访局现有人员人，其中行政编2人，工勤编1人，超编4人：实有领导3人，工作人员4人。根据群众工作部机构设置和人员配置情况，急需配备人员6人，加上信访局现超编4人，还需解决行政或全额事业编10个。
XX县区信访局
二〇一一年七月十五日
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第三篇：巉口镇两基实施方案安定区巉口镇
“两基”迎“国检”工作的实施方案
2011年，国家教育督导团将对XX省基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲工作的进行检查验收（以下简称“两基”迎“国检”），为确保我镇“两基”工作顺利通过国家检查验收，进一步巩固提高“两基”工作水平，根据安定区人民政府《定西市安定区“两基”迎国检工作的实施方案》（安政办发"2011"18号）精神，结合我镇实际，特制定本方案。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，以《中华人民共和国义务教育法》和《国务院扫除文盲工作条例》为依据，以“全面推进、突出重点、分类指导、巩固提高”为工作方针，把“两基”工作提高到一个新水平，全面推动巉口镇义务教育的持续、健康、均衡发展。
二、工作目标
以落实各校的教育工作职责为重点，巩固提高全镇“两基”水平，使全镇“两基”相关指标达到国家规定要求，确保“两基”工作顺利通过“国检”。
三、工作任务
根据安定区人民政府《定西市安定区“两基”迎国检工
第四篇。镇党群众路线实施方案为推动全镇党的群众路线教育实践活动扎实开展，按照县委统一安排部署，紧密结合中央和省、市、县委有关精神，根据《中共XX县区委关于开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》要求，结合存瑞实际，制定如下实施方案。
一、总体要求
1、指导思想。以党的十八大和十八届二中、三中全会精神为指导，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实省委八届六次全会、市委十届五次全会XX县区委十二届四次全会部署，以为民务实清廉为主题，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，以补精神之钙、除“四风”之害、立为民之制为重点，以传承存瑞精神、建设英雄家乡为主线，突出作风建设，贯彻整风精神，鼓励改革创新，坚决反对“四风”，坚持苦干强镇、实干兴镇，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，着力解决影响发展环境的突出问题，着力提高做好新形势下群众工作的能力，为全镇经济社会又好又快发展筑牢组织基础、凝聚发展动力。
2、基本原则。坚持正面教育为主。加强群众观点和群众路线教育、党性党风党纪教育和道德品行教育，发挥先进典型示范作用，教育引导党员干部坚定理想信念，增强宗旨意识，践行执政为民理念。坚持批评和自我批评。发扬整风精神，抛开面子、揭短亮丑，崇尚真理、改正缺点，积极开展健康的思想斗争，通过真批评，使问题真解决、真改进。坚持开门搞活动。确保每个环节、每项工作都让群众参与，受群众监督，请群众评议，广泛听取群众意见建议，以群众是否满意来检验活动成效。坚持领导带头。镇村党员领导干部做到“六带头”，即带头深入群众、带头学习调研、带头听取意见、带头查摆剖析、带头整改落实、带头帮助解决实际困难和问题，一级抓一级、一级带一级、层层抓落实。坚持探索创新。借鉴运用第一批活动成功经验，创新做法、创新举措、创新载体。坚持统筹推进。牢牢把握边学、边查、边改的原则，采取未学先改、学中有改、改中求学等方式，把学、查、改贯穿于活动始终，做到同步实施、交叉进行、互相融入、统筹安排、协调推进。
3、目标要求。开展党的群众路线教育实践活动，突出抓好与群众联系密切的各级基层党组织，着力解决“四风”突出问题，着力解决关系群众切身利益的问题，着力解决联系服务群众“最后一公里”问题，使党员干部思想认识进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实，实现党员干部转作风、人民群众得实惠、深化改革迈大步、绿色崛起上水平”的目标。
具体实现五个目标。一是强化群众观点。加强理想信念教育，强化宗旨意识、公仆意识，坚决反对一切脱离群众的不良现象，把群众满意不满意作为想问题、作决策、办事情的重要依据和衡量工作成效的最高标准。二是解决突出问题。抓住反对“四风”的要害，努力在解决作风不实、不正和行为不廉上下功夫。镇各级基层党组织领导班子和党员干部要联系实际，对照中央、省、市、县委要求精神，找准影响党群干群关系的突出问题，深刻剖析根源，拿出可行办法，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，实现作风明显改进。三是提高群众工作能力。深入基层，掌握实情，提高调查研究能力;倾听民意，集中民智，提高科学民主决策能力;发扬群众工作优良传统，创新群众工作手段，讲究方式方法，把群众关心的问题讲清楚、说明白，争取群众的理解和支持。四是健全完善制度机制。从活动开始就要把制度建设作为重要任务，注重总结新经验，梳理完善各项制度，使制度真正成为党员干部联系和服务群众的硬约束，并推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化。五是推动经济社会发展。坚持两手抓两不误两促进，把开展教育实践活动同全镇各项中心工作结合起来，大力实施惠民工程，着力解决关系群众切身利益的现实问题，创新农村管理手段，完善管理运行机制，推进全镇经济社会又好又快发展。
4主要任务。紧紧扭住反对“四风”这个重点不放，切实解决镇村党员干部存在的5个普遍问题：一是学习风气不浓厚，由于乡镇基层日常工作日益繁重，造成一些党员干部学习自觉性不高，不重视自身素质的提升，学习仅局限于单位组织的集体学习，平常也只是看看报纸、读读杂志，学习不系统不全面不深入。二是缺乏创新精神，一些干部遇到问题，懒于思考，上级怎么要求就怎么做，老办法不管用、新办法不会用，只求过得去，不求过得硬，面对新形势新要求，推动农村改革上缺乏创新精神，工作只停留在应付层面，工作主动性、积极性不强。三是服务意识不强，一些干部逐渐淡忘了存瑞精神，为英雄家乡百姓服务的自觉性逐渐变弱，经常性抱怨工作忙、压力大、待遇低，不愿意接触群众怕麻烦。四是工作不够深入细致，在工作中下到村里蹲不住，把自己的角色转换成了“邮递员”“传话筒”，经常“遥控”指挥，对于涉及群众的事，不是扎下身子认真解决，而是高高在上指导，对群众反映的困难和问题漠然视之，使一些简单问题复杂化。五是联系群众不够紧密，有些干部觉着自己无论在职业、能力、社会关系等方面都比一般群众强，不能和群众打成一片，很难沉下身子倾听农民呼声，为群众办实事，放松对人生观的改造，管不住小节，伤害了群众感情，疏远了干群关系
二、基本环节
党的群众路线教育实践活动从2014年2月13日开始，到2014年9月基本完成，大体8个月时间，集中教育时间不少于3个月。活动以“三查三看三比”启动，按照“学习教育、听取意见”，“查摆问题、开展批评”，“整改落实、建章立制”三个环节进行，采取统一部署、依次推进、压茬进行的办法展开。活动中，要坚持问题导向，边学边查边改，把学习教育贯穿始终，把正风肃纪贯穿始终，把解决问题贯穿始终，把建章立制贯穿始终，各个环节实现有序衔接。建立以作风现状由群众评价、查摆问题由群众评议、整改落实由群众评判为内容的“群众三评”机制，确保每个环节都让群众参与推动，取得群众满意成效。
（一）学习教育、听取意见（2月13日至2月28日）
1、组织集中学习。2月20日到2月28日，采取集中学习、个人自学等方式，组织党员干部学习党的十八大、十八届三中全会、省委八届六次全会、市委十届五次全会XX县区委十二届四次全会精神，学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习《习近平总书记重要讲话摘编》、《习近平同志在正定》、《论群众路线》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》等必读书目。
按照“六个一”（学习一本小册子、观看一套影像资料、组织一次专题培训、进行一次集中走访、宣讲一堂专题党课和开展一次正反典型教育）活动要求，在集中学习期间一是在2月22日组织镇村干部专题培训1次（党委书记讲党课、观看影像资料、群众路线知识教育等内容）;二是每天下午3点至6点，镇领导班子进行集中学习（不少于5天）;三是结合“三查三看三比”，镇领导班子成员和包村干部到所包村讲1次党课;四是组织村两委干部学习先进，到秦家沟、东梁、安营堡参观农村面貌改造提升成果;五是按照活动要求加强自学，镇党员干部和村两委干部学习要有记录、有笔记、有心得。镇活动办将采取测试、考评、督导检查等方式检验学习效果。
2、开展主题教育。在2月下旬，开展“弘扬存瑞精神、践行优良作风”主题教育活动，突出“五项教育”。突出理想信念教育，重点学习习近平总书记关于理想信念的重要讲话精神，做为英雄家乡人，立足实际、先行一步，深入挖掘传承存瑞精神。在2月24日至2月28日组织镇村干部进行理想信念主题教育（进行“中国梦、赶考行”主题宣传、学习习近平总书记理想信念的重要讲话精神、进行正反典型教育和警示教育、到董存瑞纪念馆接受党性教育）。各基层党组织组织各单位党员干部开展主题教育，包片领导、包村干部参与指导检查。
3、广泛征求意见。2月底前，镇各级党员干部要边学习边调研，深入到各村开展蹲点服务，广泛调研、听取意见、服务群众、帮解难题、接受教育。同时，开展以入户问需（结合“千名干部下基层”活动，集中组织广大党员干部特别是镇村党员干部，入户走访，直接征求意见）、恳谈问政（坚持部门开放日和民情恳谈会制度，虚心听取意见）、书面问策（采取寄发信函、发放问卷等形式，组织建言献策）、网络问计（采取开通网站专栏、电子邮箱、博客、热线电话等形式诚心收集意见）为内容的“四问征集”活动，广泛征求“两代表一委员”、老干部、党员群众代表、困难多矛盾突出地方的意见建议，帮助找准“四风”突出问题。同时，在广泛征求意见时，也要注意倾听群众在改善基础设施、提升居住环境和促进农民增收等方面的意见，在制定全年工作目标时结合提出的意见，详细制定工作计划并落实。征求意见期间，镇干部走访基层党员群众不少于20人，召开座谈会不少于2次;各村两委干部走访基层党员群众不少于50人，召开座谈会不少于2次。调研结束后要撰写高质量的调研报告，报镇活动办备案。
2月底前，镇活动办将征求到的意见建议认真梳理汇总后报县委活动办。征集意见建议要贯彻教育实践活动始终根据活动进程和需要随时组织开展。镇村设立征集意见箱，对征集到的意见建议要及时进行梳理，随时进行整改。
4、开展群众评价。镇各级组织召开动员会后，采取“面对面点评、背靠背投票”方式，由“两代表一委员”、离退休老同志、基层单位负责人、镇村干部、党员和群众代表，对镇领导班子、党员干部和各村两委班子进行评价，重点掌握“四风”的具体表现和突出问题。依据测评结果，结合征求意见情况，形成全镇和各村的群众评价报告，经镇教育实践活动领导小组审核后，上报县委教育实践活动领导小组办公室和联系指导我镇的县领导审阅。各村务必在2月28日前完成群众评价工作。
（二）查摆问题、开展批评（3月1日至4月10日）
5、查找突出问题。3月上旬，通过群众提、自己找、上级点、互相帮、代表评、集体议等方式，开展以“对照镜子”查（以党章、廉政准则为镜，以先进典型为镜，以群众期盼为镜，看宗旨意识是否淡化，看纪律规定是否严守，看群众利益需求是否得到维护）、“以下看上”查（从基层暴露出的问题，从干部群众的意见建议中反思上级领导机关、领导班子、党员领导干部存在的“四风”问题）、“剖析案例”查（通过剖析反面案例、信访积案和群体性事件，看是否存在类似的苗头性、倾向性问题）、“立足岗位”查（从职责履行得怎样、手中权力用得怎样，查找“四风”问题）、“见微知著”查（从吃、住、行等日常生活的小节上，查找“四风”方面存在的问题）为内容的“五查”活动，进一步进行自查自纠。结合学习教育、听取意见阶段征求到的群众意见，要借鉴省委常委会开展活动的办法，就克服“四风”问题，作出自律承诺，以实际行动履约践诺。镇机关要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》，各村对照《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》进行检查。3月10日镇领导班子要召开查找问题专题会议，邀请“两代表一委员”、村两委干部、党员群众代表现场点评，“三堂会诊”、找准问题，初步形成班子及个人存在“四风”问题报告。镇各级组织也要在3月10前完成上述工作要求，初步形成班子及个人存在“四风”问题报告，上报镇活动办备查。
6、深入谈心交流。3月中旬，镇领导班子成员，要与县包镇领导、同级班子成员、村两委正职、“两代表一委员”和基层党员群众代表等见面谈心，做到“四不谈四必谈”（不谈溢美之词、不谈不着边际的话、不谈把握不准的问题、不谈模棱两可的话;思想上必谈认识、工作上必谈问题、作风上必谈不足、廉政上必谈差距），深入征求意见，为深刻剖析、开好民主生活会奠定基础。镇各级组织要按照上述要求召开座谈会，深入谈心交流，进一步深入征求意见，3月20日将整理好的征求意见稿上交镇活动办。
7、准备对照检查材料。3月15日开始，镇领导班子成员，村两委干部要撰写对照检查材料，做到“四个写清楚”（遵守党的政治纪律，贯彻中央八项规定的情况写清楚;四风”方面存在的突出问题、具体表现、具体事例写清楚;存在问题的理想信念、党性修养、政治纪律等方面根源写清楚;整改措施和努力方向写清楚）。要一风一风列出“四风”的具体表现和3个以上典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况分别作出说明，并明确努力方向和整改措施。主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，并召开党委（扩大）会议、邀请老干部党员等召开座谈会进行征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。
3月底前，领导班子和“一把手”的对照检查材料报出席专题民主生活会的上级领导和督导组审核把关，不合格的要重新修改。
基层党组织、支部成员和普通党员不撰写对照检查材料，采用表格式、提纲式等，形成简明的对照检查情况，基层党组织留存一份，上交镇活动办备案一份。
8、召开专题民主生活会。3月底4月初，领导班子要召开专题民主生活会。要充分学习借鉴省委常委会专题民主生活会经验做法，防止避重就轻、偷工减料。班子成员提前酝酿并撰写符合自身实际、高质量的民主生活会发言提纲，“一把手”对班子成员发言提纲逐一审定，邀请上级领导和督导组全程参加民主生活会并讲话点评。专题民主生活会要形成完整详实的记录，经党委书记和督导组组长审签后，报县委活动办备案。会后，在一定范围通报民主生活会情况，并进行满意度测评。对党员、群众代表民主测评或督导组评价不过关的专题民主生活会，一律推倒重来。
镇各级组织都要召开专题组织生活会，开展民主评议党员工作，党员之间要开展普遍谈心，每名党员进行对照检查，认真查摆问题和不足，开展批评和自我批评，针对存在问题提出改进措施和办法。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党组织的专题组织生活会，包片领导、包村干部、大学生村官酌情参与各村基层党组织专题组织生活会。镇各级组织注意留存各项记录备查。
9、开展群众评议。4月初，专题民主生活会和组织生活会召开后1周内，镇党委组织召开群众评议会，邀请“两代表一委员”、离退休老同志、镇村干部、党员群众代表参加，向参会人员通报领导班子专