城市管理“百日攻坚”工作实施方案.docx

城市管理“百日攻坚”工作方案
为强力整治城市管理顽疾，切实提升城市管理水平，扎实推进文明城市创建工作，打造文明和谐美丽、卫生整洁、环境优美、生态宜居的XX县区环境，根据省、市、区相关职能部门关于城市管理要求，按照属地管理职责，结合我办实际，就切实做好辖区内城市管理相关工作，经街道党工委研究决定：开展以“规范城市管理秩序”为主要内容的“百日攻坚”行动，为确保治理行动得到实效，特制定本方案。
一、指导思想
以党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导坚决贯彻落实区委、区政府对城市管理工作的部署和要求，以人民群众反映强烈的城市管理热点、难点和城市管理顽疾整治为切入点，集中开展城市管理百日攻坚行动，以点带面，促进城市管理水平明显提升，为建设成渝第二城、宜居新营造良好的生活、工作秩序和氛围。
二、工作目标
以广大群众反映强烈的露天烧烤、禁燃禁放禁熏、环境卫生、占道经营、游商走贩、非机动车乱停乱放、违章搭建、“牛皮癣”广告、门前五包秩序管理、执法队伍建设突出问题为重点，以建设文明城市相关指标为标准，集中开展十大专项百日攻坚行动，并在实践中不断探索建立符合我办实际的长效管理服务机制，为推动城市管理精细化、规范化奠定坚实基础，提供制度保障。
三、组织领导
为切实加强对“百日攻坚”专项行动环境综合治理的组织领导，成立街道办“百日攻坚”专项行动环境综合治理工作领导小组，领导小组下设办公室在城管执法大队，由何圣祥兼任办公室主任，人员名单如下：
执法大队全体人员，派出所、工商所、食药局各派两名人员参与联合执法，相关部门配合，上下联动，形成合力。
四、主要工作任务
1、环境卫生专项整治。按照“集中清理与日常管护相结合、专业队伍与群众团体相结合”的原则，对所有XX县区出入口、城乡结合部、河道水系，车站周边、居民社区、背街小巷的环境卫生进行专项整治，重点解决环境卫生作业质量不高、乱倒垃圾泔水、社区卫生保洁和垃圾清运不及时等问题，确保城市环境干净整洁无死角（责任部门：各社区、物管办、农业中心）。
2、“门前五包”秩序的管理。加强对责任区域内“门前五包”的管理工作，建立街面分段责任制，坚决禁止乱设摊点、骑门经营、乱摆灯箱（桌椅）、乱搭乱建、乱停乱放车辆、占道装修、损毁路面、违规开挖、噪声扰民等；尤其是要对严管街：陈寿路、路、耀目路、滨江南路（标美路）；一二类街：嘉南路、紫府路、长城路、都尉路、南荣路、树人路、学府路等路段加大巡查和整治力度，发现一起，纠正处理一起（责任部门：城管执法大队、爱卫办）。
3、违章乱搭乱建的整治。加强对辖区内各类场所为建的巡查和整治力度，坚决做到发现一起处置一起，绝不手软，同时要做好上报和证据保存工作，把乱搭乱建行为扼制在萌发状态，确保新违章搭建“零”增长（责任部门：各社区、城管执法大队、安办）。
4、开展非机动车辆停放秩序整治。加强对辖区内道路两侧、楼前楼后等公共区域电动车、自行车、共享单车、摩托车停放的管理力度，规范引导车辆整齐停放，严查私自安装地锁行为（责任部门：各社区、城管执法大队、安办）。
5、“牛皮癣”的治理。增设便民张贴栏，加大力度清理辖区内建筑物、墙壁、电线杆、变电箱上的非法小广告和“牛皮癣”，充分发挥城市管理追呼系统作用，对不听劝阻的乱粘贴行为要进入追呼系统进行追呼，社区充分利用每周星期二专项“除癣日”集中整治背街小巷“牛皮癣”，有效扼制乱张贴行为（责任部门各社区、城管执法大队）。
6、占道经营专项整治行动。按照“疏堵结合、分类指导、因地制宜、规范设置”的原则，重点解决学校、车站、市场、广场、主次干道等店外摆放、游商走贩市场外溢等问题，规范占道经营、营造道路畅通、秩序井然、卫生整洁的街道和临时市场容貌环境（责任部门：城管执法大队、安办）。
7、露天烧烤专项整治行动。按照“属地管理、分片负责、部门配合”的原则，重点解决店外摆放烧烤炉具、油烟直排、就餐环境脏乱差等问题，达到全面取缔露天烧烤行为、烧烤作业和油烟排放方式规范、就餐环境整洁有序的整治目标（责任部门：各社区、城管执法大队）。
8、禁燃禁放禁熏。按照“统一领导、属地管理、广泛动员、群众参与”的原则，加强宣传教育，强化源头治理，加大管控力度，在我办辖区范围内全面禁止焚烧秸秆、垃圾、塑料，禁止燃放烟花爆竹，禁止熏制腊肉、香肠等腌制品（熏制点除外）（责任部门：各社区、城管执法大队、爱卫办、安办、农业中心）。
9、城管执法队伍专项整治行动。重点整治城管执法队伍着装不规范，执法装备不按规定使用、执法用语不文明、执法行为、执法车辆使用不规范和工作纪律不严肃等问题，树立城管队伍良好形象，强化执法力量，提升城管执法水平。（责任部门：城管执法大队）
五、工作步骤
本次环境综合整治“百日攻坚”专项行动从2019年2月25日开始到2019年5月13日结束，充分利用3个月时间，集中人员、集中力量，聚焦重点，全面推进。
1、宣传发动阶段（2019年2月24前）。制定实施方案并召开环境综合整治“百日攻坚”专项行动工作部署会，明确任务要求。充分利用横幅、宣传车、行文媒体等形式进行大力宣传，全员发动，全民动员，营造浓厚的舆论氛围，形成强大的攻坚态势。
2、集中攻坚阶段（2019年2月25日至2019年4月30日）。按照集中整治十大专项行动要求，明确整治任务，落实责任主体，发动社会力量，社区参与配合，集中时间、集中力量，对重点地段、重点场所、重点部位进行集中整治，以点带面，激励先进，鞭策后进，切实推动集中攻坚行动有声有势、有招数、有实效。
3、巩固提升阶段（2019年4月30日至5月13日）。各单位、各部门对“百日攻坚”专项行动中发现的问题要认真总结梳理，分析问题原因，不断完善环境综合整治长效管理机制，巩固整治成果。
六、保障机制
（一）形成长效常态管理机制。进一步明确监管责任人、责任时间和责任地段，推行网格化管理，避免“突击一阵子、检查花架子、过后老样子”，通过把各项创建测评指标转化为常态工作目标，固化常态化管理措施。建立形成综合整治与专项整治相结合、综合整治与处理群众举报相结合、蹲点管理与分散整治相结合的成效常态机制。运用城管热线、市长热线、媒体曝光、实地巡查等方式，排查梳理群众反映强烈、影响城市环境和群众利益的突出问题，一事一案、跟踪查办，确保群众反映的热点难点问题得到真正解决。把重点场所的“点”和重点路段的“线”进行整治管控，构成城市管理整治管控“面”，即对学校、车站、市场、广场周边等矛盾集中的重点场所采取加派管理人员、加大管理执法力度的形式，予以集中断电管理；对矛盾分散的区域，采取人员分头徒步巡逻整治的形式进行分散整治。打破传统八小时工作制，正常上班与错时上班巡查整治相结合，大力推行早中晚错时上班工作制，加大对集贸市场周边、学校周边等重点场所八小时以外的整治与管控。
（二）健全督导问责工作机制。活动领导小组要加强督导检查，根据督查情况形成每周通报，对不达标的问题及时提出整改期限和要求，对相关责任工作人员和包片责任人、责任商户、责任单位严厉问责，对屡次不整改的责任商户按规定处罚，对责任单位以专报形式报上级主管部门。
七、工作要求
1、加强领导，明确责任。环境卫生综合整治百日攻坚行动是打响XX县区环境综合整治行动的第一战，各成员要统一思想，高度重视，充分认识本次行动的重要性，牢固树立全局意识，明确工作目标，落实工作责任，集中精力，集中整治，确保整治工作高效、有序进行。
2、.资金保障，确保成效。办事处财政所负责专项整治各项保障，具体负责宣传费用、车辆维修及燃油费、工作人员服装、执法设备及加班工作餐安排等。
3、强化统筹，形成合力。针对重点难点问题，组织人员联合执法，合力攻坚。加强对社区的分类指导，确保所有整治工作逐项落实。
4、广泛动员，全民发动。广泛宣传环境综合整治的重要性和必要性，激发广大群众参与环境综合整治的积极性，营造全民参与、共建共享的浓厚氛围。
八、追责问责
1、各社区各部门要积极全面参与“百日攻坚”工作中，要提高认识压紧压实工作责任。
2、街道办事处要对各社区各部门的参与情况、工作进度要查严查报。
3、对工作开展不主动，整治不力的社区干部和部门工作人员要通报批评，情节严重，失职、渎职的移交街道纪工委予以追责问责。
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