南湖师大附中党的群众路线教育实践活动领导班子整改实施方案.docx

南湖师大附中党的群众路线教育实践活动领导班子整改方案
根据湘群组发〔2015〕48号《关于做好第二批教育实践活动查摆问题、开展批评环节工作的通知》精神，按照我校《开展党的群众路线教育实践活动实施方案》的要求和部署，在广泛征求意见、深入查摆四风方面问题的基础上，2015年6月19日，我校召开了领导班子专题民主生活会。班子成员在会上开展了批评与自我批评，剖析了产生问题的原因，提出了努力方向和整改措施。为切实推进校级领导班子四风突出问题的解决，继续扎实推进集中整改、建章立制环节，确保活动取得实效，现结合学校实际，特制定以下整改方案。
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观、党的十八大和十八届三中全会精神为指导，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主题，把贯彻落实中央八项规定和省委九项规定精神作为切入点，突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决群众反映的突出问题，提高新形势下开展群众工作的能力，发挥党密切联系群众的优势，切实加强师德师风建设，深入推进现代教育实验学校建设，为实现高质量、有特色、很幸福办学目标提供坚强保障。
二、基本原则
1.坚持着眼长远，锲而不舍整改。进一步坚定理想信念，切实解决好世界观、人生观、价值观这个总开关问题，用马克思主义世界观、人生观、价值观，对作风之弊、行为之垢进行一次大排查、大检修、大扫除，以思想精神的洗礼促进四风问题的解决，不断把党的作风建设推向新的更高的水平。
2.坚持突出重点，深化专项整治。注重做到准、狠、韧，结合学校实际和领导班子实际，在普遍整改的同时，聚焦四风突出问题，重点整改推动现代教育实验学校建设措施不力，师德师风建设效果不明显，联系和服务基层师生不够，不能坚持勤俭办学等问题。把整改工作与学校发展建设和日常行政事务有机结合起来，做到统筹兼顾，合理安排，相互促进，协调发展。
3.坚持开门整改，接受群众监督。把整改落实、解决问题、建章立制的情况置于群众的监督之下，不以自我感觉代替群众评价。整改内容向师生公布，整改过程让师生监督，整改效果让师生评判，真正做到改一件成一件，让群众满意。
4.坚持建章立制，形成长效机制。以改革的精神推进制度创新，以制度机制固化作风建设成果，依法治校、依法执教，严格约束力、增强执行力，切实把制度的笼子扎得实一些、紧一些、密一些，严肃查处违规违纪、顶风违纪的问题，堵塞滋生不正之风的漏洞，实现作风建设制度化、规范化、常态化。
5.坚持责任落实，分步实施整改。各项整改任务实行分工负责限时落实制，明确牵头部门和负责人，规定完成时限，由相关部门负责实施，根据问题的轻重缓急和难易程度，合理安排完成时间，既要增强紧迫感，又要考虑工作的系统性，分步实施，逐步解决。
6.坚持实事求是，讲求实际效果。大力弘扬求真务实精神，紧密结合学校工作实际，既要考虑解决问题的必要性，又要充分考虑实际情况和解决问题的可行性，力求通过扎实有效的整改工作，让师生员工切实感受到学校在教育实践活动中发生的新变化。
三、整改目标
通过整改，使党员、干部思想认识进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，群众基础进一步夯实。激发全校师生员工的工作热情，把思想和行动统一到中央精神、省委和师大党委要求上来，把智慧和力量汇聚到推动学校事业科学发展上来，营造凝心聚力、共谋发展的良好局面，努力办好人民满意的教育。
四、整改步骤
1.开展回头看、制定整改方案阶段（2015年7月下旬至8月上旬）。主要任务是：组织开展好班子及班子成员回头看工作，及时查漏补缺，打牢整改落实基础。要求班子成员带头开展回头看，着力在查摆问题更厚实一些、触及思想更深刻一些、整改措施针对性更强一些上下功夫，并以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会。在此基础上，聚焦反对四风，制定和完善班子整改方案和个人整改措施，着重整改文山会海、迎来送往、不求实效、工作落实不力等形式主义问题，脱离实际、脱离群众等官僚主义问题，精神不振、进取意识减弱、讲究排场等享乐主义问题，铺张浪费、公款吃喝等奢靡之风问题。
2.集中整治、建章立制阶段（2015年8月上旬至10月上旬）。主要任务是：继续巩固深化前段边整边改成果；集中力量打好突出问题专项整治攻坚战，尤其要抓住公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费、门难进脸难看事难办、形象工程和政绩工程、侵害群众利益行为等群众最反感、反映最强烈的问题，强力推进、形成声势、取得突破；全面落实中央确定的制度建设任务，制订完善制度建设计划并抓好落实，成熟一个、出台一个。
3.深化整改、巩固提升阶段（2015年10月上旬至以后）。主要任务是：继续深化专项整治工作，统筹推进中长期整改任务的落实，对新发现的问题及时纳入专项整治和整改范畴。深入总结教育实践活动中的好做法、好经验、好典型，围绕持续推进整改、防止反复反弹、活动成果运用等方面，适时组织进行再评估和再次回头看，不断巩固和深化拓展教育实践活动取得的理论成果、制度成果、实践成果。
五、查摆出的主要问题
学校党委党的群众路线教育实践活动开展以来，由各党委委员牵头，从九个层面召开座谈会，全面听取师生对学校班子和成员四风问题、与师生利益密切相关的问题和事关学校改革发展的意见和建议。经汇总学校层面收集的意见和师大督导组通过意见箱、个别访谈收集的意见，共整合梳理意见和建议125条，其中班子四风意见31条，班子成员四风意见49条，关系师生切身利益的意见10条，有关学校发展的意见27条，有关基层党组织建设的意见5条，有关
青年教师思想政治工作的意见1条，对本单位开展群众路线教育实践活动的意见2条。结合撰写对照检查材料、专题民主生活会上开展批评和自我批评、专题民主生活会情况通报会后的反馈意见以及开展回头看，进一步补充征集了方方面面的意见建议。根据中央、省委的精神，针对活动中深入查摆和广泛征求的意见建议，梳理列出问题清单，主要有：
（一）遵守党的政治纪律方面问题的表现
1.民主治校还较多地停留于理念和口号层面，未能在工作实践和制度执行中得到全面系统地贯彻落实。
2.是决策执行和制度落实不够有力，督办检查力度有待加强。
3.是对青年教师的思想政治工作重视不够，措施太少，效果不明显。
（二）贯彻执行中央八项规定、省委九条规定，转变作风方面问题的表现
4.班子成员思想认识上存在不平衡现象。
5.办公用房调整进度不够快，存在侥幸心理和等待观望的现象。
（三）四风方面问题的表现
1.理论学习不够扎实。学习氛围淡薄，学习活动存在时紧时松的现象，往往个人自学多、集中学习少，班子成员常忙于业务，要求自行学习的部分往往流于形式，文件看了，政策学了，但仅仅停留在文字表面，常常应付差事，学习缺乏系统性。同时表现在单纯追求形式阅知，而忽略了促进、规范和指导工作。集体学习缺乏深入研讨和思想碰撞，对于中央、省委、学校的重大战略部署以及与教职工利益密切相关的政策，存在调研不实、研究不够、沟通不充分的情况，有时候出现了目标实现打折扣的情况。
2.工作推进不够有力。对一些要求高、涉及面广、难度较大的工作，如现代教育实验学校建设工作，研究还不够深、不够细、不够透。工作重布置、轻检查，缺乏跟踪、检查和指导，狠抓落实的精神不够，狠抓落实的力度也不够，对工作的责任主体、阶段目标、时间控制、评价标准缺少明确要求，最终表现为抓而不紧、抓而不实、抓而不细，工作浮于表面，没有达到预期效果。有教代会制度，但在学校决策出台前的调研还不够，决策过程还不够透明，决策作出后的沟通还很不够，这都说明了工作还不够细致到位。
3.制度执行不够严格。存在着重建章立制、轻执行落实的现象，没有建立监督检查制度执行情况的长效体制和机制，谁来监督、怎样监督、监督结果如何使用等问题还没有得到有效解决，出现了一些工作有计划、有方案，没落实。有些工作即使没有落实，也无人过问，或不了了之，或临时处置，疲于应付，缺少有效的问责手段和办法，工作质量得不到保证。
4.师德师风建设不够落实。学校在一定程度上还是存在重教育教学质量提高轻师德师风建设的现象，注重教师教学能力和教学水平的提高，轻视教师思想政治理论的学习和职业道德修养的锻炼，认为师德建设是软任务、虚任务、难任务，没有把师德师风建设摆在应有的位置。
5.民主治校推进力度不大。学校新班子成立以来，在民主治校方面采取了一系列的举措，但从教职工反映的情况看，效果并不理想，校务公开不及时、决策透明度不够，征求意见不充分的现象仍然存在，作为民主治校关键点的教代会在民主决策、民主管理、民主监督上的作用发挥不够充分，师生座谈会的召开不够经常，不够深入，学校了解一线师生意见和师生了解学校工作决策的渠道不够畅通，这些都对学校工作的顺利开展造成了一定的影响。
6.调查研究陷于程式化。深入教学科研一线调查研究不够，存在走过场、程式化的倾向。为加强对高三工作的指导，学校中层以上干部有联系高三备课组、班级工作安排，在常规工作中，有校领导联系教研组工作安排有党委委员联系支部工作安排，但真正深入参与年级、教研组、党支部和班级工作的不多，有的调研只是开个座谈会，发现问题多，分析问题少，拿出具有针对性的措施办法不多。
7.听取意见流于表面化。广泛听取师生的意见和建议不够，缺乏与师生员工、学生家长面对面的沟通交流，直接倾听一线诉求不够。与教职工的沟通交流不够深入、持久，与学生的接触交流不主动、不广泛，深入教育教学一线和学生班级、宿舍少。学校领导班子成员与分管部门的同志交流多，与非分管部门的同志交流少；与身边的同志联系多，与一线的同志联系少与中层干部的沟通多，与青年教师和广大学生沟通少。有时听意见不广泛、不全面、不完整，掌握实情不够，不能完全把师生创造性的经验反映出来。
8.思想教育流于形式化。重业务，轻思想的现象仍然存在，支部战斗堡垒和党员先锋模范作用发挥的不是很明显。
9.服务师生不够人性化。虽然有服务师生的意识，但有的同志的宗旨意识还不够强烈和牢固，坐在办公室等的多，主动关心师生的工作、学习和生活不够，切实帮助师生解决实际困难和问题不够。有时制定目标脱离实际，要求不切实际，没能很好调动广大教职工的积极性。
10.精神懈怠，动力不足。有的同志不思进取、安于现状，不愿意吃苦受累、出力动脑，不愿意深入思考谋划重大问题，满足于现有的工作，苦干实干、爱岗敬业的精神有所缺乏，干事激情有所下降，前进动力不足。在学校面临发展瓶颈、力求跨越的关键时期，责任意识、危机意识不强，创新精神、奉献精神不够，进取冲劲不足。
11.拈轻怕重，闯劲消减。有的同志不愿多事担责，习惯于按部就班凭经验办事，攻坚克难意识不强，遇事不敢动真碰硬。缺乏敢闯、敢试、敢担当的精神，在学校十二五规划制订的各项目标面前和现代教育实验学校建设推进方案实施过程中，闯劲还不够大，思路还不够开阔，正视客观存在的发展短板的勇气不够足，抓难题突破、抓难事协调的能力不够强。
12.浪费现象仍然存在。年级组、教研组和各处室在资料复印、通知下发方面缺乏整体规划，存在多印，滥发的情况，在各年级组办公室都能看到堆积的学习资料尚未使用，最后成为废纸，在当前电子化程度较高的情况下，动辄大批量的印发纸质通知和文件造成浪费的现象比较普遍。此外，学校
水电费开支较大，水电的浪费也同样存在。
13.对吃请现象的危害性缺乏正确认识，班子成员中还存在认识不平衡的问题。
（四）关系师生、群众切身利益的其他问题的表现
1.在派出老师的晋级、待遇上考虑不够。
2.平衡校区间教师待遇的问题。
3.年轻老师的住房问题。
4.外聘老师的编制问题。
5.未享受福利分房教职工的住房补贴问题。
6.离退休活动室改造问题。
7.女职工活动室改造问题。
8.家属区电视收视效果差的问题。
9.校园绿化退步（种菜）的问题。
（五）关系学校建设发展的其他问题的表现
1.规范招生行为，增加招生透明度的问题。
2.加强初高中联动协调，落实初中知识点的问题。
3.加强年轻老师培养力度的问题。
4.加强对小卖部的管理的问题。
5.密切联系学生和家长，听取学生和家长意见的问题。
6.加强团员意识培养问题。
7.加强对学生社团指导问题。
8.加强对学生体锻指导问题。
9.校园网络升级问题。
10.完善教师评价体系问题。
（六）学校基层党组织建设方面存在的突出问题的表现
1.党员先锋模范带头作用不突出的问题。
2存在重教务轻党务的现象。
3.党员活动形式过于单一，实效性不强的问题。
4.支部书记培训力度不够。
5.对青年教师的思想政治教育重视不够。
六、整改主要内容、责任分工与时限要求
根据教育实践活动中查找出来的问题，学校重点在六大方面、49项具体工作上抓好整改：
一）关于遵守和执行党的政治纪律的问题
1.坚持党的领导，严守党的政治纪律。坚定自觉地在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，坚决贯彻执行党的路线方针政策和中央各项决策部署，维护中央权威，确保中央政令畅通、令行禁止。
责任校领导：z
牵头部门：党委办公室
负责人：z
完成时限：即知即改，长期坚持
2.坚持科学民主依法决策。一是正确处理好保证中央政令畅通与立足学校实际创造性开展工作、充分发挥主观能动性的关系，杜绝以会议落实会议、以文件落实文件等现象。二是在落实上级重要政策文件精神时，结合学校实际完善相关实施细则，强化督促检查。三是严格遵守民主集中制，严格遵守党委会、校务会、行政会议事规则，按照分工合作的原则，狠抓决策执行和工作落实，切实解决议而不决、决而不行、抓而不实等问题。四是落实教代会制度，切实做到学校重大决策充分听取教职工意见，充分尊重教职工意见；五是落实学术委员会主任列席校务会议的相关规定，把教职工的声音直接带到学校决策层，促进决策的民主性和科学性；六是在宣传橱窗内改制校务党务公开栏，学校重大决策及时告知全体师生，确保决策的公开、透明，有效促进决策的落实。
牵头校领导：z
牵头部门：校办公室
党委办公室
负责人：zz
完成时限：即知即改，长期坚持
（二）关于进一步贯彻执行中央八项规定和省委九条规定的问题
3.进一步加强宣传引导。切实发挥校园各种传媒的作用，利用网络、校报、白帆、学生电视台、校园广播站等平台和媒介对贯彻落实中央八项规定、省委九项规定及相关规定的成果进行广泛宣传，消除思想障碍，纠正认识误区。大力挖掘和宣传一批好的先进典型，倡导良好社会风气。
牵头校领导：zz
牵头部门：党委办公室校办公室
负责人：zz
配合部门：各年级、处室
完成时限：2015年12月
4.加强对中央八项规定和省委九项规定贯彻执行情况的监督检查。加强对中央八项规定和省委九项规定的学习，时刻保持警钟长鸣。对元旦、春节等时段重点监督检查，严禁公款送礼、收受礼金礼品等行为，严禁用公款大吃大喝或相互宴请，对违规进行职务消费和转移地点、变换方式变相公款吃喝问题进行集中整治。严格落实贺年卡禁令，严禁公款购买赠送烟花爆竹等年货节礼。
牵头校领导：z
牵头部门：党委办公室
负责人：z
配合部门：各年级处室
完成时限：即知即改，长期坚持
5.认真贯彻实施《党政机关厉行节约反对浪费条例》。切实抓好《条例》的学习宣传贯彻，结合实际抓紧制定我校的实施细则和相关配套制度。认真落实《条例》规定的10个方面监督检查措施，建立厉行节约反对浪费工作责任追究制度，对违反规定造成浪费的，依纪依法追究相关人员的责任。
牵头校领导：z
牵头部门：党委办公室
后勤服务中心
负责人：z
配合部门：各年级、处室
完成时限：即知即改，长期坚持
（三）关于整改四风方面普遍存在的突出问题
形式主义方面，着重整改理论学习流于形式，工作推进力度不强，效率不高，制度执行力不够强，师德建设实效性不明显等问题。
6.加强理论学习。落实中心组学习制度。加强政治理论学习，结合学校实际科学制定党委理论中心组学期学习计划，有步骤、有计划、系统地加强党员领导干部世界观、人生观、价值观教育，增强责任意识，树立社会主义核心价值体系，强化理想信念，牢固树立宗旨意识和敬业精神，结合实际学，联系工作学，以集中研讨交流带动学习积极性和主动性的提高。
牵头校领导：z
牵头部门：党委办公室
负责人：z
完成时限：2015年12月
7.完善思想教育工作制度。要把思想建设摆在党建工作的首要位置和学校各项工作的突出地位，把思想教育引导作为一项长期工作，常抓不懈。结合学校实际，不定期召开座谈会、研讨会、专题讲座、参观学习等，要让群众了解和掌握政策法规及全局动态，针对群众关心的热点问题及时解疑释惑。
牵头校领导：z
牵头部门：党委办公室
负责人：z
完成时限：2015年10月
8.坚持理想信念和宗旨意识教育制度。加强学校党员领导干部世界观、人生观、价值观教育，增强责任意识，树立社会主义核心价值体系，强化理想信念，牢固树立宗旨意识和敬业精神，凝聚推动学校事业发展的强大力量，促进干部开拓思路、勇创实绩，努力在学校事业发展中奋发有为。
牵头校领导：z
牵头部门：党委办公室
负责人：z
完成时限：即知即改，长期坚持
9.建章立制，增强制度的针对性和实效性。及时对现行制度进行梳理和完善，不适用的制度废止，不完善的制度进一步修订，有重合的进行整合；制度制定前广泛征求意见，制度出台后广泛宣讲。
牵头校领导：z
牵头部门：校办公室
党委办公室
负责人：zz
配合部门：各处室
完成时限：2015年10月
10.加强师德师风建设。落实《南湖师大附中督导工作条例》，全面督导党风廉政建设、师德师风建设、工作作风建设和教育、教学、教研及管理常规工作，坚持教育为主、惩防并举的原则、学校督导与部门督导相结合的原则和谁主管谁负责的督导问责原则，采取切实有效的评价措施，推动和促进学校各项工作的有序开展。
牵头校领导：z
牵头部门：党委办公室
负责人：z
配合部门：各年级、处室
完成时限：2015年12月
官僚主义方面，着重民主治校推进力度不大、密切联系师生不够、调查研究、听取意见不够深入，服务意识不强、突出矛盾解决不力等问题。
11.推进民主治校进程，着力疏通师生意愿的表达渠道，完善学校重大决策的咨询、通报机制。积极推动教代会制度和校务公开制度的落实，坚持学校重大事项、涉及教职工切身利益的问题由教代会或教职工大会集体讨论决定。在校内新建校务党务公开栏，重大事项向全校师生公示。
牵头校领导z
牵头部门：校办公室
党委办公室
负责人：z
完成时限：2015年11月
12.密切联系群众。落实好校领导接待日制度、值班制度、联系年级组、教研组和党支部工作制度。积极并经常性的开展调查研究工作，做到调查主题贴近实际，调查对象来自一线，调查结果分析原因，整改措施落实有力，整改结果反馈及时。
牵头校领导：zz
牵头部门：校办公室
党委办公室
负责人：zz
完成时限：2015年12月
13.抓好学校重点工作，全力推进现代教育实验学校建设。完善附中现代教育实验学校建设的工作推进方案，逐项落实。以师大支持附中现代教育实验学校建设工作对接会为契机，全力借助大学部的力量，进一步务实创新，提出新思路、制定新方案、拿出新举措、开创新局面，最终达到工作成效的不断提高。
牵头校领导：zz
牵头部门：校办公室
党委办公室
负责人：zz
完成时限：即知即改，长期坚持
整改时限：2015年10月
14.整治门难进、脸难看、事难办。坚决纠正宗旨意识淡漠，漠视师生员工合理的利益诉求，不注重维护师生员工利益的行为。坚决纠正学校工作人员对待师生、家长等群众来访态度冷漠、办事拖沓，麻木不仁不作为、相互推诿不担当等行为；坚决查处吃、拿、卡、要行为；坚决整治作风粗暴、滥用职权行为。
牵头校领导：zz
牵头部门：党委办公室
负责人：zz
完成时限：即知即改，长期坚持
享乐主义方面，着重整改进取意识消退、在管理工作上精力投入和责任担当不够、艰苦奋斗意识弱化等问题。
15.切实整治庸懒散。严厉整治自由散漫、无故旷工、迟到早退、擅离职守、私自调课，以及教授不上课、博士硕士代课等行为，坚决杜绝机关干部和教辅人员上班时间上网炒股、玩游戏、观看娱乐节目、上班时间外出办私事等现象。
牵头校领导：zz
牵头部门：人事科、党委办公室
负责人：zz
完成时限：2015年11月
16.整治超标配备公车及公车私用。按照《南湖省党政机关公务用车配备使用管理办法》（湘办发〔2011〕14号）和《南湖师范大学公务用车管理补充规定》（校行发〔2013〕8号）的要求，对超编、超标配车，及时按规定进行处置，坚决查处违规换车和借车、豪华装饰公务用车以及公车私用等行为，规范公务用车管理，严禁领导干部亲属使用领导干部单位的公务用车。
牵头校领导：zz
牵头部门：后勤服务中心
负责人：zz
完成时限：2015年7月
17.清理领导干部违规占用住房、办公用房。认真抓好中央办公厅、国务院办公厅《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》（中办发〔2013〕17号）的落实，全面清理学校和领导干部超面积占有、使用办公用房以及多处占用办公用房、豪华装修办公用房、配置高档办公家具及办公用品等问题，配备使用的办公用房在退休或者调离时应当及时腾退并交原单位处理。严格清退领导干部违规多占住房。
牵头校领导：zz
牵头部门：党委办公室、后勤服务中心
负责人：zz
完成时限：2015年9月
奢靡之风方面，着重整改铺张浪费、利用公款大吃大喝、公务开销管理不严、重复建设等问题。
18.严格执行省市文件要求的接待规定，按标准提供住宿、交通服务。控制会议规模，不安排与会议内容无关的考察参观活动。落实无纸化办公，减少纸质文件数量。推广节水、节电、光盘行动等好习惯，养成文明健康生活方式。要继续落实严控公务用车、严禁超标准用车、严控办公经费等节约措施，力戒享乐奢靡之风的蔓延。
牵头校领导：zz
牵头部门：校办公室
财务科
后勤服务中心
负责人：陈胸怀张宇红李文昭
配合部门：各年级、处室
完成时限：2015年11月
19.坚决纠正违规职务消费和公款大吃大喝。对照《关于进一步严明工作纪律改进机关作风的暂行规定》（湘纪发〔2012〕17号）、《关于加强作风建设监督检查的暂行办法》（湘纪发〔2013〕12号）等文件的规定，严禁用公款大吃大喝或安排与公务无关的宴请，坚决查处利用农家乐、私人会所等场所公款吃喝的行为。解决巧设名目、挥霍公款、超规格超标准接待，借开会、调研、考察、培训之名变相安排公费旅游等问题。
牵头校领导：z
牵头部门：党委办公室、财务科
负责人：zz
完成时限：2015年7月
20.坚决整治利用婚丧喜庆等事宜借机敛财务。认真组织学习《关于规范党和国家工作人员操办婚丧喜庆事宜的暂行规定（征求意见稿）》文件精神，要求全校党员干部认真执行并加强查处工作力度。
牵头校领导：z
牵头部门：党委办公室
负责人：z
完成时限：即知即改，长期坚持
21.整治违规设置小金库。在认真巩固2009年至2011年小金库专项治理成果的基础上，对小金库治理情况回头看，组织人员开展明查暗访，发现线索突击检查，加大对违规设置小金库的处罚力度。在更大范围内公布举报电话、邮箱，及时发现和查处违规设置小金库问题。
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