卫生院党的群众路线教育实践活动实施方案.docx

卫生院党的群众路线教育实践活动方案
根据《县卫生局党的群众路线教育实践活动实施方案》和《乡党的群众路线教育实践活动实施方案》的通知要求，就我院开展党的群众路线教育实践活动制定如下实施方案。
一、指导思想
和总体要求
（一）指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以保持党的先进性和纯洁性为主线，以为民务实清廉为主要内容，以落实中央八项规定为切入点，密切联系广大人民群众，切实加强党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，加强作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，切实把智慧和力量凝聚到推进卫生事业科学发展上来，为深入推进医药卫生体制改革，进一步提高人民健康水平，全面建成小康社会努力奋斗。
（二）总体要求
开展教育实践活动，要把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯穿始终。以为民务实清廉为主题，对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，大力弘扬井冈山精神和苏区精神，落实中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定，突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，以补精神之钙、除“四风”之害、祛行为之垢、立为民之制为重点，着力解决群众反映强烈的卫生领域突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，使卫生院党员、干部思想进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。
二、组织领导、对象范围和时间安排
（一）组织领导
党支部要把开展教育实践活动作为一项重要政治任务，切实抓紧抓实抓好。党支部对卫生院教育实践活动负总责，并成立教育实践活动领导小组，组长为第一责任人。
领导小组下设办公室在综合治理办公室，办公室主任由同志担任，负责教育实践活动日常工作。
（二）对象范围
教育实践活动在卫生院全体党员干部职工以及各村卫生所中开展，以院委会成员为重点，突出抓好各科室以及各村卫生所的教育实践活动。
（三）时间安排
大体安排8个月时间，从2014年2月开始，9月基本完成。具体到个人，集中教育时间一般不少于3个月。实行统一部署、梯次展开、压茬推进。坚持时间服从质量，3月15日前要完成全院的动员部署。
三、基本原则和重点任务
（一）基本原则
1.坚持正面教育为主。加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，加强党性党风党纪教育和道德品行教育，引导党员、干部讲党性、重品行、作表率，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人精神追求。
2.坚持领导带头。从院委会做起，上级带下级、院长带院委会成员、各成员带各科室职工，一级做给一级看、一级带着一级干，一级抓一级、层层抓落实。
3.坚持批评与自我批评。开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑，勇于解剖自己，善意帮助别人，崇尚真理、改正缺点、修正错误，真正让党员、干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。
4.坚持开门搞活动。注重敞开大门，发挥群众积极性，全过程发动群众参与，整个活动置于群众监督之下，充分听取吸纳群众意见建议，使活动更加贴近群众、贴近实际。
5.坚持衔接带动。坚持以上带下、以下促上，上下协力、衔接带动。在活动每个环节坚持把学习教育、查摆问题整改落实统筹起来，协调推进，相互促进。
（二）重点任务
1.解决“四风”和行业不正之风突出问题。群众路线教育实践活动的主要任务是要抓住反对“四风”这个重点不放，集中解决“四风”方面存在的问题，回应群众关切，维护群众利益，注重解决实际问题，解决群众身边的不正之风，把改进作风的要求真正落实到工作中，真正让群众受益。
（1）重点解决门难进、脸难看、事难办，乱收费、收受“红包”、公款送礼以及将医务人员收入与药品和医学检查收入挂钩、开单提成、违规接受社会捐赠资助、违规收费、参与推销活动和违规发布医疗广告、为商业目的统方、违规私自采购使用医药产品、收受回扣等违反医疗卫生行风、收受患者“红包”、违反“九不准”规定的行为。
（2）村级卫生室主要解决医疗实施落后、服务群众的意识和能力不强等问题。
2.解决关系群众切身健康利益的“看病难”、“看病贵”等问题。坚持为民利民便民，尽力而为、量力而行，落实各项卫生民生政策。
（1）解决公共卫生服务、基本医疗服务、重大疾病和传染病防治、卫生应急等关系群众切身利益的问题；
（2）解决非法行医、门诊难、入院难、手术难、过度治疗、过度用药、过度检查等损害群众利益的问题；
（3）解决困难群众重大疾病免费救治或免费手术治疗、抚恤定补优抚对象“三免四减半”等医疗保障优惠政策落实问题；
（4）解决与民争利的问题。畅通群众诉求表达渠道，与群众真诚沟通，做好医患纠纷排查化解工作，让群众在卫生院办事更加便利、得到更多健康实惠，增强安全感、提高满意度，切身感受到卫生行业的公平正义。
3.解决本辖区联系服务群众能力不强的问题。推进我院服务型党组织建设，实施党建工作提升工程，扩大党的组织覆盖和工作覆盖。建设守信念、讲奉献、有本领、重品行的卫生院党组织，组织带领广大医务人员更好地为群众健康服务。
4.解决影响卫生系统风清气正政治生态的突出问题。全面落实党要管党、从严治党的要求，坚决清除影响政治生态的垃圾和毒素，进一步提振我院党员、干部的精气神。严明党的纪律特别是政治纪律、组织纪律，着力解决执行上级决策部署打折扣、讲条件、搞变通，不遵守组织制度、不服从组织管理，事前不请示、事后不汇报，无组织无纪律、自由主义、好人主义，个人主义、特权思想严重，组织涣散、纪律松驰等问题。着力解决党员、干部和医务人员拒腐防变和抵御风险能力不强，党风廉政建设责任制落实不到位等问题。着力解决干部不琢磨事、专琢磨人，心浮气躁、跑官要官，拉关系、走门子等问题。严肃党内政治生活，着力解决民主集中制落实不力、批评和自我批评开展不起来、党内组织生活不正常不规范等问题。
四、方法步骤
坚持问题导向，坚持教育实践并重，坚持边学边查边改，把学习教育、整改落实贯穿始终，使各环节工作有效衔接、相互贯通。
（一）“学习教育、听取意见”环节。重点搞好学习宣传和思想教育，深入调查研究，广泛听取意见。
1.结合实际搞好学习教育。紧扣“坚定理想信念、坚持群众路线、坚决改进作风、深化卫生改革、促进振兴发展”，针对不同党员、干部实际，多形式抓学习教育，引导党员、干部向群众学习、拜群众为师，使党的群众路线在卫生院全体党员、干部中深深扎根，践行党的宗旨成为普遍自觉。
（1）学好规定内容。组织党员、干部认真学习党的十八届三中全会精神和习近平总书记系列讲话精神，学习省委十三届七次、八次全会和市委四届四次、五次全会XX县区委十二届七次全会精神，学习中发〔2013〕4号、发〔2013〕8号文件规定的学习内容。学习加强医疗卫生行风建设“九不准”相关规定，要加强组织学习《执业医师法》、《医疗机构管理条例》等法律法规。组织党员、干部观看《筑梦之基》、《永恒的信念》、《红色故事汇》、《信仰之光》等电视专题片，开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育。
（2）学好苏区精神。组织党员、干部认真学习习近平总书记关于苏区精神的重要论述，学习《关心群众生活，注意工作方法》、《反对本本主义》、《寻乌调查》、《兴国调查》、《长冈乡调查》、《国务院关于支持南等原中央苏区振兴发展的若干意见简明读本》、《卫生部关于支持南等原中央苏区卫生事业振兴发展的实施意见》等专题资料。
（3）学好身边典型。组织学习州十大最美健康卫士先进事迹，开展向全系统先进工作者、“好医生、好护士”学习活动。认真学习龚全珍同志先进事迹，选树叫得响、立得住、群众公认的先进典型，使全体医务人员学有标杆、行有示范。
（4）学好廉政文化。组织党员干部读廉政读本、参观警示教育基地等，强化廉洁、依法从政意识。
（5）创新学习方式。用好网站、宣传栏等平台，增强学习教育的针对性和实效性。以“六个一”为主要方式开展好学习活动，即举办一次辅导讲座；开展一次“践行群众路线，服务群众健康”专题大讨论，大力推行便民惠民措施，着力提升医疗服务能力和运行效率；撰写一篇心得体会，每名党员干部紧密联系个人思想和工作实际，认真撰写一篇心得体会文章。
2.深入群众听取意见。以“走基层、访民情、转作风、作表率”为主题，将3月份定为集中听取意见月。
（1）突出听取意见的针对性。要围绕在服务发展、服务党员、服务群众看病就医等方面履职尽责情况，听取本地、本单位党员、群众的意见和建议。普通党员也应通过适当方式，围绕立足本职发挥先锋模范作用的情况，听取所在支部党员、所在单位群众的意见建议。
（2）注重听取意见的广泛性。要多渠道听取意见，实现征求意见全覆盖。重点向离退休老同志、劳模、老党员、企业主、个体工商户等征求意见。

（3）增强听取意见的实效性。要重视群众通过来信来访来电、“96333”等渠道送上门的意见建议。注意区别对待征求意见对象，灵活运用上门走访、召开小型座谈会和电话交流等多种方式，要相应设立征求意见箱。
（二）查摆问题，开展批评环节。重点是围绕为民务实清廉要求，对照党章、廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，认真查摆和剖析“四风”问题，积极开展批评和自我批评。
1.找准找实突出问题。要围绕发挥领导核心作用和战斗堡垒作用，查找工作中的差距、作风上的不足。普通党员要在组织的帮助下，结合听取意见情况，有针对性地查找党性党风上的差距。
2.认真撰写对照检查材料。一要明确对象范围。撰写对照检查材料的对象包括：院委会成员和党员。二要把握内容要求。对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。三要严格审核把关。院长要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围征求意见。领导干部要紧密联系思想、工作和生活实际，联系个人成长经历，自己动手撰写个人对照检查材料。
3.开好专题组织生活会。
卫生院党组织要开好组织生活会，开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法；每个党员都要参加所在党支部或党小组召开的组织生活会。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。
（三）整改落实，建章立制环节。重点是针对“四风”方面存在的问题，提出解决对策，明确整改落实的路线图、任务书、时间表，做到开门整改、标本兼治。
1.制定整改方案。要针对查找出来的问题，列出清单，明确具体的整改措施。针对查找出来的问题，明确整改方向和具体措施，并认真落实。
2.上下联动整改。一要建立整改工作台账。要建立包括具体问题整改、专项整治、制度建设在内的整改工作台账。二要抓好具体问题整改。对梳理汇总的群众反映的具体问题、个体诉求，逐一明确整改的内容、目标、时限、责任，实行销号管理并及时向群众反馈，因政策不允许或条件不许可的要作好解释说明。三要上下协力攻坚以上带下，以下促上。组织群众对整改结果进行满意度测评，群众满意率低于80%的不得“销号”。
3.狠抓专项整治。一要认真落实上级确定的专项整治任务。集中整治门难进、脸难看、事难办，违反财经纪律，收受“红包”、公款送礼，公款吃喝、奢侈浪费，严肃查处损害群众利益的典型案件。二要结合实际确定专项整治重点。要开展医药购销和医疗服务中不正之风专项整治活动、“看病难”专项整治活动、“看病贵”专项整治活动。要积极开展“转换角色、换位体验”活动、“医疗质量管理年”活动、“医疗卫生控费年”活动。三要按照“准、狠、韧”的要求抓好专项整治。每项专项整治任务都要有专门方案、推进措施、具体责任人、检查评估、监督问责，力求一项一项整治，抓一项成一项，不达目的不罢休。
4.强化正风肃纪。坚持以严的标准、措施、纪律，坚决查处发生在群众身边的卫生不正之风和腐败问题。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，严肃批评教育，必要时采取组织和纪律措施。二要加强党员干部教育管理。加强党的组织制度、组织规范、组织纪律教育，引导党员、干部增强党的意识、组织意识，增强组织纪律性。对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，进行组织调整；对在活动中发现的重大违纪违法问题，及时移交纪检监察等机关严肃查处。三要加强党员教育管理。对长期不起作用甚至起负面作用的党员，进行严肃教育，对不合格的给予组织处理。四要加强贯彻落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》等为重点，加强对清明节、劳动节、端午节、中秋节等关键节点的廉洁自律，严肃查处顶风违规违纪行为，公开曝光典型案例，通过一个节点一个节点抓，持续推动形成良好风气。
5.健全落实制度。一是建立健全制度。按照于法周延、于事简便的原则，围绕解决“四风”突出问题建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定，推动改进作风常态化长效化。全面梳理已有制度，列出清单，做好废、改、立工作。不层层出台相同的制度规定，不搞制度建设的数字攀比，坚决防止和克服制度建设中的形式主义。二是严抓制度执行。坚决维护制度规定的严肃性、权威性，强化制度执行，提高党员、干部依法按制度办事意识，加强对执行制度情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的行为。对踩制度“红线”、闯制度“雷区”的实行零容忍，发现一起、查处一起。
根据教育实践活动进展情况，要召开整改落实工作情况通报会。适时召开教育实践活动总结会，并对教育实践活动进行民主评议。
五、推进措施
把从严从实要求贯穿活动全过程、体现到活动各方面，求实、务实、落实，确保教育实践活动善始善终、善作善成。
1.坚持以上率下，发挥一把手关键作用。领导干部要立好标杆、作好示范。党组支部主要负责同志要带头学习，带头查找和剖析“四风”问题，带头批评和自我批评，带头制定和落实整改措施，做到认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹。
2.坚持求真务实。要突出服务群众这个着力点，在增强服务群众意识、提高服务群众能力上下功夫，把联系服务群众工作做扎实。采取送学上门等方式，组织离退休党员及年老体弱党员参加学习教育。
3.坚持开门整风，接受群众监督。教育实践活动全过程都要发动群众参与，置于群众监督之下。要开门纳谏，到地处最偏僻、矛盾最集中、舆论最敏感的地方去深入征求意见。要开门会诊，特别是专题民主生活会前要请群众提意见，会中要邀请群众代表参加，会后要通报情况请群众评议。要开门整改，坚持整改方案向群众问计，整改措施为群众着想，整改过程请群众参与，整改成效由群众评判，多数群众不满意的，要及时进行补课、返工。
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