严肃换届纪律加强换届监督方案.docx

严肃换届纪律加强换届监督实施方案
为认真贯彻落实中央关于严明换届纪律的要求，省纪委机关、省委组织部《关于印发的通知》（**组发〔20**〕4号）和**市纪委机关、**市委组织部《关于印发的通知》（**组发〔20**〕4号）、**市委组织部《关于印发的通知》（**组发〔20**〕2号）精神，从严从实做好乡镇领导班子换届风气监督工作，营造风清气正的换届环境，结合我镇实际，特制定以下实施方案：
一、认真安排部署，推动严肃换届纪律扎实有序开展
1、会议动员部署。3月31日，市委召开市县乡领导班子换届工作会议，4月1日党委召开班子会议传达贯彻省市换届工作会议精神，将换届安排与严肃换届纪律同时部署，同步推进。
2、及时跟进安排。从4月5日起，起草制定乡镇换届工作重要节点、时间进度等情况，提高监督工作的针对性和实效性。编印严肃换届纪律学习资料，并印发给镇班子成员、各支部、镇直单位主要负责人等。镇党委、镇纪委联合印发《关于印发的通知》，对此项工作进行具体安排。
3、定期研究分析。换届工作开始后，及时跟踪了解各村、镇直各单位落实严肃换届纪律要求的进展、做法和成效，及时掌握分析全镇换届风气及其监督工作情况，及时通报换届风气督导检查的有关情况。每周对换届风气监督工作进行一次集中分析研究，督促推进换届风气监督的责任和措施落到实处。
二、严明纪律规定，强化党员干部自觉遵守换届纪律意识
4、严明纪律规矩。把换届纪律和规矩挺在前面，明确正风肃纪态度。一是严禁拉帮结派，对搞团团伙伙、结党营私的，一律给予纪律处分；二是严禁拉票贿选，对在民主推荐和选举中搞拉票、助选等非组织活动的，一律排除出人选名单或者取消候选人资格，并视情节给予纪律处分，贿选的依法处理；三是严禁买官卖官，对以谋取职务调整、**升等为目的贿赂他人或者收受贿赂的，一律先停职或者免职，并依纪依法处理；四是严禁跑官要官，对采取拉关系或者要挟等手段谋取职务或者职级待遇的，一律不得提拔使用；五是严禁造假骗官，对篡改、伪造干部档案材料的，一律对相关人员给予组织处理或者纪律处分；六是严禁说清打招呼，对搞封官许愿或者为他人提拔重用说情打招呼的，对私自干预下级噶怒不选拔任用的，一律记录在案，情节严重的严肃追究责任；七是严禁跑风漏气，对泄漏、扩散涉及换届人事安排等保密内容的，一律追究相关人员责任；八是严禁干扰换届，对造谣、诬告他人或者妨害他人自由行使选举权的，一律严厉查处，涉嫌违法犯罪的移送司法机关处理。不断增强党员干部的纪律意识和规矩意识。
5、开展警示教育。换届期间，各支部、镇直各单位要组织广大党员干部观看中组部拍摄的《镜鉴——****、****“两案”警示录》教育片，特别是要重温中央关于“两案”通报的各项要求。大会选举前，组织“两代表一委员”集中观看警示教育片，举一反三，引以为戒。
6、开展谈心谈话。党委书记或镇长分别与班子成员、各支部书记开展一次严肃换届纪律的专题谈心谈话，镇纪委、组织部门负责同志与重点岗位和有关人员开展谈心谈话，提醒、告诫、督促镇村两级党员干部带头严守纪律。党委以片为单位深入各支部围绕换届进行调研，强调政策，加强沟通，了解情况。
三、强化督查，把监督贯穿换届工作全过程
7、加强重点监督。镇党委、镇纪委在对历次换届风气情况进行综合研判的基础上，根据换届工作重要节点、时间进度等情况，加强与换届风气监督工作有关责任人员的联系，对确定的换届风气重点监督地区密切关注，开展精准、高效的监督
8、实行督导检查。在换届期间，镇党委、镇纪委对各支部的换届风气及其监督工作进行督导检查，重点检查贯彻执行本《通知》精神情况，发现问题及时反馈，并督促搞好整改，坚决防止干部“带病提名”“带病提拔”。实行督查工作责任制，换届期间，每个片根据工作需要和举报反映情况，有针对性地对重点地方进行重点督查，确保换届风气监督工作有的放矢。
9、进行随机询查。换届期间，根据镇换届工作进度，各片要采取随机抽查、电话询查等方式，对开展专题学习、警示教育和谈心谈话情况进行跟踪了解，并“点对点”地随机询查换届风气及其监督工作情况，必要时进行实地了解和调查印证，切实提高监督的及时性和有效性。
四、快查严处，保持严肃换届纪律高压态势
11、落实立项专办制度。镇换届工作领导组对违反换届纪律问题的举报，接到一件，立项专办一件，优先办理、快查快结。需要配合核查的事项，换届工作领导组要在5个工作日内报送核查结果。对反映考察对象违反换届纪律问题的举报，按照干部管理权限，由考察组会同纪检机关和组织部门调查核实，查核工作应当在考察任务结束前办结，避免核查不及时影响干部使用。实行查核工作责任制，举报查核情况报告由具体承办人和负责人签字背书，对查核工作中敷衍塞责、营私舞弊的，严肃追究相关人员责任。
12、建立查核督办机制。镇党委以片为单位成立换届纪律问题专项查核组，负责查核本辖区内有关换届问题线索，一般在10个工作日内报送查核结果。镇党委、纪委共同组建违反换届纪律问题专项查核组，对反映问题线索清楚、情节严重的举报，迅速派出查核组进行直接查核，对查处不及时、不到位的地方要实地督办。
13、加大通报曝光力度。加大对违反换届纪律案例的通报曝光力度，查处一起、通报一起，对重点案例点名道姓曝光，充分发挥警示、震慑、教育作用。督促全镇各片及时通报片查处的违反换届纪律案例，在全镇范围内进行及时通报。
五、注重宣传，营造良好的换届氛围
15、开展集中宣传。在换届前和换届中，镇村两级要充分利用广播、宣传栏等方式，组织开展一次换届选举政策法规和纪律规定集中宣传，印制严肃换届纪律知晓卡，并面向社会公布“九严禁九一律”换届纪律。
**、做好舆情应对。由镇党委、镇纪委和宣传部门认真制定网络舆情应对预案，加强舆情实时监控，对媒体和宣传反映的违反换届纪律问题，对涉及换届的敏感信息、重要情况、突发问题等，第一时间采取应对措施，做到迅速反应、及时研判、妥善应对。经查问题属实的迅速处理并公布处理结果，与事实不符的迅速公布真相予以澄清，正确引导舆论，弘扬清风正气。
六、加强组织领导，确保换届工作风清气正
18、强化主体责任。各支部要把换届风气监督作为履行管党治党主体责任的重要内容，加强领导和统筹。纪检机关担负监督责任，组织部门担负直接责任。镇党委将向各村支部书记逐一强调严肃换届纪律和责任意识，督促进一步履行好换届风气监督责任。镇党委成立了换届领导机关，从严从实落实换届纪律。
19、建立责任清单。各支部、镇直各单位要进一步明确和细化责任主体的职责和任务，进一步明确和细化教育宣传、监督检查、查核处理、舆情应对等具体措施，压实责任到人，落实任务到人。对提名推荐、考察、选举等各个关键环节，都要划出问题风险点，提前做好监督防范预案。大会选举期间，要进一步压实各代表团团长和临时党支部书记监督换届风气的责任。
20、落实责任追究。加大问责力度，对抓换届风气监督工作重视不够、执行不力、效果不好的地方，及时督促提醒，视情况约谈相关支部书记，必要时进行函询、诫勉；对因履责不力导致换届纪律松弛涣散、出现非组织活动，造成恶劣影响的，一律严肃追责。
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